21. Организация Объединенных Наций: членство, главные и вспомогательные органы

3. ООН: организационно-правовая структура, компетенция.

Учредительными документами ООН выступает Устав. Кроме того, в качестве учредительного документа называют Статут Межд-ого Суда ООН, который является самостоятельным дог-ром, однако участие в нем, связано с участием гос-ва в ООН.

Основными целями ООН являются:

1. Поддерживать межд-й мир и безопасность;

2. Развивать дружественное отношение между нациями;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении межд-х проблем экономического, культурного, социального, гуманитарного характера.

Любое гос-во, если оно является миролюбивым, принимает на себя обязательства по Уставу ООН и имеет возможности и желания выполнять эти обязательства, может стать членом ООН. Такие гос-ва называются вновьвступившими. Существуют и первоначальные члены – гос-ва, которые создавали ООН и одними из первых подписали и ратифицировали Устав организации;

Вопрос о приеме нового члена решается двумя органами ООН – Генеральной Ассамблеей, решение которой основано на рекомендации СовБеза. Несмотря на использование термина «рекомендация» решение СовБеза, относительно того, может или не может быть членом ООН то или иное гос-во носит обязательный характер. Отсутствие такой рекомендации или отказ в ее выдаче является препятствием для приема нового члена.

Устав ООН предусматривает приостановление членства и исключение из организации. В этих процессах также участвует Генеральная Ассамблея и СовБез. рекомендации которого опять же имеют обязательную силу.

Система органов. Все органы делят на два вида: главные и вспомогательные.

Главные органы прямо определены в Уставе ООН. К ним относят Генеральную Ассамблею, СовБез, ЭКОСОС (экономический и социальный совет), Секретариат и Межд-й Суд ООН. Вспомогательные – образуются по мере необходимости, как правило, это комитеты и комиссии. Например, Комитет против пыток, Комитет по информации, Совет по правам человека и т.д.

Генеральная Ассамблея ООН: состав и полномочия.

Генеральная Ассамблея (ГА) ООН является главным совещательным, директивным и представительным органом ООН. Данный орган играет значительную роль в кодификации и установлении норм МП. ГА состоит из всех членов ООН (на сегодняшний день 192 члена), представленных делегациями не более чем из 5 человек. Каждая делегация имеет 1 голос.

Функции и полномочия ГА:

- рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания межд-ого мира и безопасности, в том числе в области разоружения, и делать соответствующие рекомендации;

- обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию межд-ого мира и безопасности;

- обсуждать любые вопросы в пределах Устава или относящиеся к функциям любого органа ООНи, за теми же исключениями, делать рекомендации по этим вопросам;

- организовывать исследования и делать рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области; развития и кодификации МП; содействия осуществлению прав человека и основных свобод и международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях, а также в области культуры, образования и здравоохранения;

- рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации, которая могла бы подорвать дружественные отношения между нациями;

- получать и рассматривать доклады СовБеза и других органов Организации Объединенных Наций;

- рассматривать и утверждать бюджет ООНи устанавливать размер начисляемых взносов гос-в-членов;

- избирать непостоянных членов СовБеза и членов других советов и органов ООНи, по рекомендации СовБеза, назначать Генерального секретаря.

Ассамблея уполномочена выносить гос-вам лишь не имеющие обязательной силы рекомендации по международным вопросам, входящим в ее компетенцию. Тем не менее, она может инициировать меры политического, экономического, гуманитарного, социального и правового характера.

Принятие решений в ГА осуществляется путем голосования:

- квалифицированным, в 2/3 присутствующих (по особо важным вопросам);

- простым (по другим вопросам).

В работе ГА ООН могут принимать участие постоянные наблюдатели при ООН (Ватикан, Швейцария). Кроме того, в качестве наблюдателей в работе ГА ООН участвуют Организация освобождения Палестины, специализированные учреждения ООН, ОАГ, ЕС и др.

СовБез ООН: состав, порядок принятия решений, юридическая сила актов.

Согласно Уставу, СовБез несет главную ответственность за поддержание межд-ого мира и безопасности. Когда в Совет поступает жалоба в отношении угрозы миру, он сначала обычно рекомендует сторонам попытаться достичь согласия мирными средствами. Гос-во-член Организации Объединенных Наций, которое не является членом СовБеза, может принимать участие, без права голоса, в его обсуждениях в тех случаях, когда Совет находит, что интересы этой страны затронуты. Гос-ва-члены ООНи гос-ва, не являющиеся ее членами, приглашаются принять участие, без права голоса, в проводимых Советом обсуждениях, если они являются сторонами в этом споре; условия участия гос-ва, не являющегося членом Организации Объединенных Наций, определяются Советом. 

Членами Совета являются 5 постоянных: Китай, РФ, Соединенное Королевство, США, Франция, и 10 непостоянных.

Председательствование в Совете Безопасности осуществляется членами СовБеза поочередно в английском алфавитном порядке.

Непостоянные члены СовБеза избираются на 2года. При первых выборах непостоянных членов, после увеличения СовБеза с одиннадцати до пятнадцати, два из четырех дополнительных членов избираются на срок в один год. Выбывающий член СовБеза не подлежит немедленному переизбранию.

Каждый член Совета имеет один голос. Решения по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса не менее 9 из 15 членов. Для принятия решений по вопросам существа требуется девять голосов, включая совпадающие голоса всех пяти постоянных членов. Это — правило «единогласия великих держав», которое часто называется «правом вето».

В соответствии с Уставом все члены ООНсоглашаются подчиняться решениям СовБеза и выполнять их. Если другие органы ООНвыносят рекомендации правительствам, то только СовБез имеет право принимать решения, которые гос-ва-члены, согласно Уставу, обязаны выполнять.

Реформирование ООН.