53. Международные реки и каналы

Международные реки – это реки, протекающие по территории двух и более гос-в и использование которых является предметом международно-правовых отношений прибрежных гос-в. Особенностью их правового режима является то, что каждая часть реки находится под суверенитетом того гос-ва, в пределах границ которого протекает. Прибрежные гос-ва определяют международно-правовой режим таких рек, заключая, например, соглашения о судоходстве. В связи с этим гос-ва, осуществляя суверенитет над своей частью реки, обязаны использовать этот участок, не причиняя ущерба другим прибрежным гос-вам.

В заключаемых соглашениях о режиме межд-х рек прибрежные гос-ва могут предусмотреть некоторые ограничения для неприбрежных гос-в. В основном это касается судоходства по международным рекам военных судов. Так, по Конвенции о режиме судоходства на Дунае запрещается плавание по Дунаю военных кораблей непридунайских стран.

Международные каналы – искусственные морские пути, связывающие между собой отдельные моря и океаны и используемые для межд-ого судоходства. Международные каналы находятся на территории конкретных гос-в, но эти гос-ва, принимая решение о прокладке канала, соглашаются на использование его другими гос-вами для осуществления морского судоходства, обеспечивает такое судоходство, а другие гос-ва обязуются уважать права гос-ва, по территории которого проложен канал, включая правила о взимании сборов. Режим межд-ого судоходства по международным каналам регламентируется и международными дог-рами. Примером последних могут служить Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу, Дог-ры между США и Панамой о режиме судоходства по Панамскому каналу.

52. Правовой режим внутренних морских вод. Территориальное море.

Конвенция ООН по морскому праву предусматривает наличие у прибрежных гос-в морских пространств, имеющих статус внутренних вод, составляющих интегральную часть территории гос-ва, включая воздушное пространство над ними, на которые распространяется суверенитет прибрежного гос-ва со всеми вытекающими из этого последствиями. К внутренним водам относятся воды заливов, ширина входа в которые не превышает 24 мили, а также воды так называемых «исторических» заливов, если даже ширина входа в залив превышает указанный лимит. Во внутренние воды включаются воды портов и воды между прямыми исходными линями, от которых производится отсчет территориальных вод, и берегом. Для установления внешней границы внутренних вод иногда приходится прибегать к долговременной практике гос-в и их законодательству.

Пункт 2 ст. 1 Федерального закона РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» к внутренним морским водам относит воды:

- портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

- заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

- заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат РФ, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

К историческим заливам РФ относят, например, залив Петра Великого и Пенжинская губа на Дальнем Востоке.

Внутренние морские воды полностью находятся под суверенитетом прибрежного гос-ва, и иностранные морские суда при нахождении во внутренних водах обязаны соблюдать законодательство прибрежного гос-ва.

Правовой режим морских портов в основном регулируется нормами национального права. В частности, ст. 5 Федерального закона РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» предусматривает, что морские порты объявляются открытыми для захода иностранных судов. Перечень таких портов устанавливается Правительства РФ.

Кроме того, ст. 6 данного закона устанавливает порядок захода иностранных судов в морские порты РФ. Так, право открытого захода предоставляется всем иностранным судам, кроме военных кораблей и других гос-венных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, независимо от их предназначения и форм собственности.

Иностранные суда при заходе в морские порты, во время пребывания в указанных портах и при выходе из них обязаны соблюдать: - законодательство РФ;

Выход иностранного судна из морского порта производится только с разрешения капитана морского порта по согласованию с должностными лицами федерального органа исполнительной власти по безопасности и должностными лицами таможенных органов.

Судно, терпящее бедствие, может осуществлять заход в любой порт прибрежного гос-ва.

Территориальное море: прибрежные морские воды шириной 12 мор.миль, отмеряемые в соотв с нормами МП и закон-ва прибрежного гос-ва.

В соответствии с Конвенцией по морскому праву 1982 г. гос-во вправе устанавливать ширину своего территориального моря в пределах, двенадцати морских миль, отмеряемых от исходных линий. Такие же пределы установлены ст. 2 Федерального закона РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ». Статья 4 указанного закона устанавливает, что исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, являются:

- линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в РФ морских картах;

- прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;

- прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;

- прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат РФ;

- система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими РФ.

На территориальное море, как и на внутренние морские воды распространяется суверенитет прибрежного гос-ва, кроме того, суверенитет распространяется и а воздушное пространство, над данными территориями, а также на поверхность и недра морского дна там, где поверх лежащие воды входят в состав территориальных вод. Это устанавливается Конвенцией по морскому праву 1982 г.

Принцип права мирного прохода иностранных судов. - плавание через территориальные воды судов иностранных гос-в, с целью пересечь эти воды без захода во внутренние воды или из внутренних вод в открытое море. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Пункт 2 ст. 18 Конвенции по морскому праву предусматривает, что остановка и стоянка на якоре, возможна только в вследствие непреодолимой силы или бедствия, или с целью оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие.

На борту судна, осуществляющего мирный проход, действует законодательство флага судна, в отношении лиц, находящихся на нем. Однако Конвенция предусматривает ряд исключений на основании которых может быть применено и законодательство прибрежного гос-ва:

- если последствия преступления распространяются на прибрежное гос-во;

- если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море;

- если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо гос-ва флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; или

- если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

Прилежающая зона.

Целью установления прилежащей зоны является обеспечение дополнительной защиты прав и интересов гос-ва в пределах его территории, включая территориальное море. Права, которые осуществляет прибрежное гос-во в прилежащей зоне носят ограниченный характер, т.к. прибрежное гос-во может осуществлять лишь защиту точно указанных интересов, в частности, таможенных, фискальных, иммиграционных и санитарных.

Установление или не установление прилежащей зоны зависит от усмотрения гос-ва. В целом ширина прилежащей зоны не должны превышать 24 морские мили, кроме того, она является районом открытого моря.