29. Порядок организации, структура и функции дипломатических представительств.

Для установления дипломатических отношений необходимо признание de-jure и взаимное согласие гос-в. Признание de-jure не порождает самих дипломатических отношений, а лишь предоставляет возможность их установления.

Дипломатическое представительство — это орган аккредитую­щего гос-ва, учрежденный на территории гос-ва пре­бывания для поддержания дипломатических отношений между ними.

В Венской Конвенции о дипломатических сношениях употребляется термин «представительство». Различают следующие виды ди­пломатических представительств:

1) посольства — представи­тельства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и пол­номочным послом;

2) мис­сии — представительства, возглавляемые чрезвычайными и пол­номочными посланниками;

3) иные официальные представи­тельства, имеющие иное название (например, предста­вительство РФ по поддержанию контактов с Ватиканом и соответствующее представительство Ватикана в России, представительство ЕЭС в Канаде).

Уровень представительства определяют гос-ва. Все дипломатические представительства, независимо от ви­да, имеют официальный правовой статус, одни и те же приви­легии и иммунитеты.

Главы представительств гос-в, согласно ст. 14 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., подразделяются три класса:

1) класс послов и нунциев, аккредитуемых при гла­вах гос-в;

2) класс посланников и интернунциев, аккреди­туемых также при главах гос-в;

3) класс поверенных в де­лах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

Класс главы дипломатического представительства определя­ется по соглашению гос-в. В назначении главы представительства можно выделить следующие этапы: 1) запрос агремана — согласия гос-ва пребывания на назначение данного лица в качестве главы ди­пломатического представительства; 2) издание после получения агремана акта, оформляющего назначение главы представи­тельства; 3) выдача верительной грамоты. Этот документ, подписанный гла­вой аккредитующего гос-ва, удо­стоверяет официальный статус главы дипломатического представительства, аккредитованного в этом качестве в гос-ве пребывания. Раньше функцию верительной грамоты выполнял перстень государя; 4) с момента вручения верительных грамот главе гос-ва, принимающего дипломатического представителя лицо считается приступившим к своим обязанностям.

Деятельность представительства прекращается в случаях, когда дипломатические отношения между гос-вами временно прерваны или разорваны; когда между гос-вами возникло состояние войны; когда одно из гос-в прекращает свое существование как S МП.

Функции дипломатического агента прекращаются

а) по уведомлении аккредитующим гос-вом гос-ва пребывания, что функции дипломатического агента прекращены

б) в случае признания гос-вом пребывания дипломатического агента нежелательным лицом. Совершение дипломатическим агентом серьезного правона­рушения может стать основанием для объявления его нежела­тельным лицом (persona поп grata). В таком случае аккредитую­щее гос-во должно отозвать такое лицо.

В штат дипломатического представительства включается дипломатический, административ­но-технический и обслуживающий персонал.

Члены дипло­матического персонала — это лица, имеющие дипломатический ранг, который присваивается дипломату в соответствии с суще­ствующими в стране правилами относительно прохождения ди­пломатической службы. Ранги: послы, посланники, советники, секретари, атташе. Лица, которым присвоены ди­пломатические ранги, сохраняют их пожизненно.

По общему правилу, дипломатический персонал состоит только из граждан аккредитующего гос-ва (ст. 8 Венской Конвенции 1961 г).

Совокупность глав дипломатических представительств, аккредитованных в данной стане пребывания, составляют дипломатический корпус. В широком смысле слова дипломатический корпус состоит не только из глав дипломатических представительств, но включает в себя дипломатический персонал всех иностранных представительств, а также членов их семей. Возглавляет дипломатический корпус дуайен, как правило, старший по возрасту и по времени пребывания в данной стране.

Основные функции дипломатического представительства закреплены в ст. 3 Венской конвенции 1961 г.:

а) представительство аккредитующего гос-ва в гос-ве пребывания;

б) защита в гос-ве пребывания интересов аккредитующего гос-ва и его граждан в преде­лах, допускаемых МП;

в) ведение перегово­ров с правительством гос-ва пребывания;

г) выяснение всеми законными средствами условий и событий в гос-ве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего гос-ва;

д) поощрение дружественных отношений между аккредитующим гос-вом и гос-вом пребывания и развития их взаимоотношений в области экономики, культуры, науки.

Дипломатическое представительство может выполнять консульские функции.

Согласно Положению о Посольстве РФ в числе основных задач и функций Посоль­ства, наряду с названными в Конвенции:

- обеспече­ние национальных интересов, реализация внешнеполитическо­го курса РФ в гос-ве пребывания;

-распространение в гос-ве пребывания официальной информации о внешней и внутренней политики РФ;

- осуществление контро­ля за выполнением дог-ров в части отношений РФ с гос-вом пребывания;

- защита имущественных прав и интересов России в гос-ве пребывания;

- осуществление необхо­димых мер по обеспечению безопасности Посольства, его со­трудников и членов их семей.

Функции дипломатических представительств и консульских учреж­дений могут быть закреплены в межд-х дог-рах. Функции дипломатических представительств могут быть закреплены в национальном зако­нодательстве. Согласно Федеральному закону «О гражданстве РФ» дипломатические представительства (в равной мере — консульские учреждения) принимают от лиц, постоянно проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства.

Дипломатическое представительство при осуществлении своих функций обязано уважать законы и обычаи гос-ва пребывания, не вмешиваться во внутренние дела этого гос-ва.

В этой связи интерес представляет интерес институт дипломатического убежища. Дог-рное оформление этот институт получил в Гаванской Конвенции об убежище 1928 г., согласно которой допускается предоставление убежища преследуемым лицам на территории дипломатического представительства.

Межд-й Суд ООН дал ограничительное толкование нормам Конвенции 1928 г., указав, что предоставление убежища может быть только кратковременным и не может изымать гражданина из-под юрисдикции гос-ва гражданства. МП запрещает предоставление убежища в дипломатических представительствах. Согласно п. 3 ст. 41 Венской Конвенции 1961 г., по­мещения представительства не должны использоваться в целях, несовместимых с его функциями.