25. Понятие, юридическая природа и основания международной ответственности.

1. Понятие и юридическая природа международной ответственности.

Международную ответственность связывают с нарушением норм права – в первую очередь, норм МП. Широкий подход, когда международная ответственность – следствие нарушения, пренебрежения обязанностями со стороны Sа МП.

И.И. Лукашук. - сама ответственность базируется на принципе добросовестного выполнения межд-х обязательств. Вопрос о содержании и юридической природе международной ответственности остается дискуссионным в теории.

Международной ответственности правоотношение или комплекс правоотношений, возникающих между потерпевшим гос-вом и правонарушителем. Это взаимодействие основывается на наделении потерпевшего правом и возложении на причинителя вреда корреспондирующей этому праву обязанности.

Характерная черта, в международном праве существуют два типа норм и два типа соответствующих им отношений: первичные и вторичные (охранительные). Охранительные отношения не изменяют «первичных», действуют субсидиарно и прекращаются как только обязанность ответственным Sом исполнена.

Устав ООН предусматривает, что постоянные члены СовБеза несут повышенную ответственность за межд-й мир и безопасность. В Декларации ООН, что за свое собственное развитие несет ответственность каждая страна сама, гос-ва-участники ООН берут на себя ответственность в вопросе реформирования системы ООН. Иногда упоминается и ответственность всего мирового сообщества.

Позитивная ответственность не имеет юридического содержания, а упоминание об ответственности в этом смысле лишь указывает на особые цели, стремления или положение гос-ва в мировом сообществе. Позитивная ответственность имеет скорее политическое содержание, раскрыть которое юридическими нормами не представляется возможным. Думается, именно по этой причине концепция позитивной международной ответственности не получила распространения в науке МП и сейчас не развивается. Следовательно, любая международная ответственность понимается в настоящее время как негативная.

Основания международной ответственности рассматривают в двух аспектах:

- на основе чего возникает международная ответственность;

- за какое поведение она возникает.

Кодификация института международной ответственности еще не закончена, рассматривая вопрос, на основе чего возникает международная ответственность, можно обратиться к ст. 3 Проекта статей об ответственности гос-в за международно-противоправные деяния - говорят о международной противоправности поведения гос-в и межд-х организаций именно с точки зрения МП. Противоречие поведения нормам внутреннего права какого-либо гос-ва не приводит к несении международной ответственности.

1)Нормативными основаниями называют международные правовые акты, на основе которых Sы МП несут международную ответственность. В число таких актов предлагается включать: межд-й дог-р, межд-й обычай, решения межд-х судов и арбитражей, решения межгос-венных организаций, односторонние международно-правовые акты гос-в. Очевидно, что это перечисление совпадает с перечнем источников МП. Таким образом, международная ответственности может наступить на основе нормы МП независимо от источника ее закрепления. В число нормативных оснований можно включить и принципы МП.

Для возникновения правоотношений ответственности требуется еще и принятие индивидуального акта, обязывающего конкретного Sа понести ответственность в соответствии с нормами МП. СовБез должен осуществлять мониторинг международной безопасности и реагировать на все случаи угрозы для нее со стороны любых Sов. Средством такого реагирования служат принимаемые этим органом резолюции. Представляется, что если в такой резолюции содержится указание на недопустимость поведения Sа как противоречащего международному праву, то именно такой акт может стать нормативным основанием международной ответственности конкретного Sа.

2)правонарушение.(основание межд.отв-ти) - четыре традиционных элемента правонарушения (объект, S, объективная сторона, Sивная сторона); Рассмотрим первый элемент – само деяние, вменяемое Sу.

Следующий элемент – ущерб, причиненный противоправным поведением. Может быть как материальным, так и нематериальным.

Международные правонарушения традиционно делят на международные преступления и международные деликты. Все «рядовые» нарушения межд-х обязательств, каждое из которых взятое в отдельности не представляет угрозы международному миру и безопасности, называют международными деликтами.

Международные преступления – это тягчайшие международно-противоправные деяния, которые состоят в нарушении основополагающих, с точки зрения мирового сообщества, для обеспечения межд-ого мира и правопорядка, жизнедеятельности всего мирового сообщества и чел-ва обязательств. В числе уже «традиционных» угроз можно назвать угрозы международному миру и безопасности, распространение оружия массового поражения. - новые: массовые нарушения прав человека, терроризм, распространение наркотиков, незаконную миграцию, транснациональную организованную преступность.

Межд.безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов гос-ва и межд.сообщества от угроз, или отсутствие таких угроз