40, 41. Экстрадиция и передача осужденных: понятие, основания, процедура.

«Экстрадиция» - принудительное возвращение данной личности своему суверену (раньше). В современной интерпретации экстрадиция является синонимом выдачи обвиняемого гос-ву, заинтересованному в привлечении его к уголовной ответственности. Таким образом, выдача и экстрадиция могут рассматриваться как синонимы.

В науке МП пока нет единого определения экстрадиции:

1. Процесс передачи преступника гос-вом в соответствии с нормами МП другому гос-ву для привлечения к уголовной от­ветственности или применения уголовного наказания.

2. Акт правовой взаимопомощи гос-в в борьбе с уголовными преступлениями.

3. Процедура перевода правонарушителя под компетентную юрисдикцию с целью уголовного преследования либо исполнения назначенного судом приговора.

4. Акт правовой помощи, осуществляемый в соответствии с положениями специальных дог-ров и норм национального уголовного и уголовно-процессуального законодательства, заключающийся в передаче преступника другому гос-ву для суда над ним или для приведения в исполнение вынесенного приговора.

Признаки Э:

1) возникла как вид правовой помощи по уголовным делам;

2) предполагает передачу (выдачу) преступника запрашивающему гос-ву;

3) целью экстрадиции является осуществление суда над обвиняемым (подсудимым) или исполнение вынесенного приговора.

Так же как и правовая помощь, экстрадиция осуществляется при наличии правовых оснований – межд-ого дог-ра или взаимности. Международными дог-рами могут служить:

При осуществлении выдачи в дог-рах регулируются следующие аспекты:

1) преступления, за совершение которых предусмотрена выдача;

2) преступления, за совершение которых выдача невозможна;

3) требования к запросу о выдаче и его направлению;

4) основания отказа в выдаче;

5) дополнительные вопросы (возмещение расходов, этапирование, транзит и т.п.).

В числе оснований. Двойная криминализация предполагает, что преступление, за совершение которого запрашивается выдача, должно быть упомянуто в качестве такового в праве обоих гос-в. Достаточная общественная опасность выражается в том, что выдача возможна за совершение преступлений, наказание за которые предусмотрено в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или 2 лет (в зависимости от межд-ого дог-ра). Если выдача осуществляется для исполнения приговора, неотбытая часть наказания должна составлять не менее шести месяцев.

В запросе на выдачу указываются обязательные реквизиты (наименование запрашивающего и запрашиваемого гос-ва, подписи и печати, приложение документов). В содержании запроса указывается преступление, за совершение которого запрашивается выдача, характеристика обвиняемого. К запросу обязательно прилагается текст уголовного закона запрашивающего гос-ва. В отношении языка составления запроса о выдаче вопрос решается так же, как и в отношении правовой помощи по уголовным делам.

Основаниями отказа в выдаче являются:

1) преследование лица в связи с его политическими убеждениями, расой, религией, национальностью;

2) действие принципа non bis in idem – нельзя осудить дважды за одно и то же;

3) истечение сроков давности привлечения к ответственности;

4) наличие у лица гражданства запрашиваемого гос-ва;

5) возможность применения к выдаваемому лицу смертной казни или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов наказания;

6) совершение преступления в пределах запраши­ваемого гос-ва;

7) иные, предусмотренные международными дог-рами или законодательством запрашиваемого гос-ва.

Последствия отказа в выдаче. Отказ в выдаче влечет различные последствия. В одном случае индивид не привлекается к ответственности и даже получает политическое убежище. В другом случае при наличии просьбы запрашивающего гос-ва запрашиваемое само расследует уголовное дело и привлекает виновного к ответственности.

Если запрашивают несколько гос-в. Как решается вопрос в этом случае? Нет ответа:

1) гос-ву, которое обратилось первым;

2) гос-ву, на территории которого было совершено преступление;

3) гос-ву, которому причинен наибольший ущерб;

4) гос-ву гражданства лица.

Институт передачи осужденных к лишению свободы в страну своего гражданства. Чаще всего гос-ва заключают многосторонние и двусторонние дог-ры, специально посвященные этому вопросу. В качестве примера можно привести следующие дог-ры: Конвенция о передаче осужденных лиц 1983 г.

В чем состоит сходство передачи осужденных и выдачи:

1. Условия. Двойная криминализация.

2. Основания отказа. Некоторые совпадают, например, действует принцип non bis in idem, имеет значение истечение сроков давности привлечения. Частично основания отказа не совпадают. Например, если осужденный не возместил ущерб от преступления, он не может быть передан.

В чем основные различия экстрадиции и передачи осужденных для отбывания наказания:

1. Цель процедуры. Передача осужденных является следствием действия гуманизма. Она необходима для лучшей социализации осужденного, поскольку он передается в страну своего гражданства и места жительства. Таким образом, он будет отбывать наказание в близкой ему социальной, культурной и языковой среде. Его могут навещать родственники.

2. Инициатива. Передача осужденного возможна и по ходатайству гос-ва, вынесшего приговор, и по ходатайству гос-ва исполнения приговора, и по ходатайству самого осужденного или его родственников.

3. Согласие осужденного. Без письменного согласия осужденного его передача невозможна. Также должно быть согласие и гос-в.

Например, может ли осуществляться пересчет сроков лишения свободы? По общему правилу, осужденный в гос-ве исполнения приговора не может отбывать наказание более длительное, чем максимальный срок лишения свободы, установленный для данных преступлений в этом гос-ве. Это означает, что осужденный будет отбывать меньший срок.

Какое гос-во имеет право амнистировать и помиловать переданного осужденного. Международные дог-ры устанавливают это право и для гос-ва вынесения приговора, и для гос-ва исполнения приговора. Однако пересмотр приговора возможен только в гос-ве его вынесения.

Отличие состоит в том, что экстрадиция призвана разрешить конфликт суверенитета двух гос-в, а при передаче, например, Международному уголовному суду такого конфликта не возникает. Более того, создавая этот суд, гос-ва стремились достичь такой цели как неотвратимость ответственности за наиболее опасные и тяжкие преступления против мира и безопасности, чел-ва и человечности.

По существу единственным основанием отказа в передаче преступника МУС является его осуждение самим гос-вом. Передача МУС не предполагает постановки вопроса об отказе в передаче своих граждан. Более того, на примере деятельности Межд-ого трибунала по бывшей Югославии можно сделать вывод о том, что международное сообщество наоборот настаивает на выдаче своих граждан для предания их международному правосудию.