§ 4. Правовое социальное государство в политической системе общества

Государство - не единственная политическая организа­ция в обществе. Наряду с ним действуют политические партии, другие формирования, участвующие в политичес­кой жизни, что и ведет к образованию политической системы. Формирование и функционирование государства неотделимо от всей политической системы.

Что же собой представляет политическая система, ка­кое место и роль в ней принадлежит государству? На эти вопросы пытаются ответить не только юристы, но и политологи, социологи, историки, экономисты, философы. Политической системе присущи наиболее общие при­знаки любой системы, специфические стороны социальной системы и особенные черты - собственно-политические.

Система (греч. systema) буквально означает целое, составленное из частей. Любая система характеризуется целостностью, разновидностью, сложностью элементов, устойчивостью, взаимосвязью и взаимодействием образу­ющих ее составных частей.

Социальные системы в отличие от естественных менее устойчивы и в значительной степени зависят от субъектив-

135

ного фактора - сознательной деятельности людей. Однако эта деятельность, в конечном счете, объективно обусловле­на, что и придает социальной системе тенденции объектив­ной необходимости и определяет ее относительную устой­чивость. Основоположник теории действия в социологии Т. Парсонс характеризует социальную систему как взаи­мозависимые части, стремящиеся к поддержанию порядка взаимосвязей, как относительно динамическое постоян­ство равновесия.

Политическая система - одна из социальных систем наряду с правовой, нравственной, религиозной и другими. Политическую систему определяют по-разному. Одни авто­ры под политической системой общества понимают сово­купность субъектов общественных отношений, обладаю­щих возможностью определять содержание политики, принимать политические решения, организовывать их осуществление либо участвовать в нем (А. В. Матусевич); другие - совокупность государственных, партийных, об­щественных организаций и организаций, участвующих в политической жизни той или иной страны (М. Н. Марчен­ко); третьи характеризуют ее как систему взаимосвязан­ных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собствен­ности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство; четвертые исходят из того, что она являет собой многообразные организации, институты, учрежде­ния борьбы за власть, за ее удержание, использование, организацию и функционирование.

Во французском Словаре политических терминов под политической системой понимается совокупность полити­ческих взаимосвязей, существующих в глобальной систе­ме, каковой является общество. Американский политолог К. Дойч политическую систему интерпретирует как по-

ступление информации, восприятие ее рецепторами, выход решений системы. Политическая система согласно домини­рующей в США концепции представляет собой политичес­кий процесс, политическое поведение в рамках тех или иных общностей (профсоюзов, фирм, клубов, городов и т. п.).

Политическая система вообще — это система от­носительно устойчивых институтов и форм участия в политической деятельности в рамках действующе­го законодательства.

Характер политической системы непосредственно опре­деляется существующим политическим режимом. В совре­менном обществе политическая система должна соответ­ствовать демократическим устоям, принципам права.

Современная политическая система - это предус­мотренная правовой конституцией система инсти­тутов и форм реального активного участия граждан в политической деятельности.

К политической системе относятся государство, поли­тические партии, политические объединения молодежи, товарищеские суды, суды чести в армии, общественные обвинители и общественные защитники, народные дружи­ны, народные заседатели, собрания граждан, собрания трудовых коллективов, решающие политические вопросы; выражающие политические требования шествия, митин­ги, демонстрации.

В политической системе различают:

• собственно-политические институты, активно воз­действующие на формирование и осуществление политики;

• несобственно-политические объединения, непосред­ственной целью которых политика не является, но они своей деятельностью косвенно, а иногда и прямо могут влиять на политику.

136

137

Собственно-политические институты - это государство, политические партии, устойчивые политические движе­ния; несобственно-политические - профсоюзы, коопера­тивные и иные общественные формирования.

Ключевым звеном в политической системе является государство. Именно оно определяет соответствующий политический режим и все основные направления полити­ческой деятельности в обществе, поскольку являет собой универсальную, самую массовую организацию, представ­ляющую весь народ. Только оно является самой мощной силой, способной решать все наиболее важные задачи, стоящие перед обществом. Оно имеет аппарат для управ­ления людьми, обеспечения их безопасности, материаль­ные ресурсы, денежные средства, кадры и прочее для решения всех наиболее важных задач, стоящих перед населением страны. К разработке и реализации государ­ственной политики привлекаются многие общественные формирования, особенно в процессе законодательной и контрольной деятельности.