- •1. Нормативные правовые акты
- •2. Органы власти и управления
- •3. Иные сокращения
- •Общая часть
- •Глава 1. Понятие российского уголовно-исполнительного права. Предмет, метод и система курса. Наука уголовно-исполнительного права
- •§ 1. Понятие уголовно-исполнительного права,
- •§ 2. Наука уголовно-исполнительного права
- •Глава 2. Современная уголовно-исполнительная политика: общая характеристика, основные направления и главные факторы ее реализации
- •§ 1. Понятие уголовно-исполнительной политики,
- •§ 2. Основные направления современной
- •Глава 3. Уголовно-исполнительное законодательство россии
- •§ 1. Понятие уголовно-исполнительного законодательства
- •§ 2. Цели и задачи уголовно-исполнительного права
- •§ 3. Принципы уголовно-исполнительного законодательства
- •§ 4. Основные виды норм уголовно-исполнительного
- •§ 5. Действие уголовно-исполнительного законодательства
- •Глава 4. История российского уголовно-исполнительного (пенитенциарного) законодательства
- •§ 1. История российского пенитенциарного
- •§ 2. Главное тюремное управление
- •§ 3. Первые законодательные акты советского
- •§ 4. Исправительно-трудовое право Советского государства
- •§ 5. Усиление карательной политики Советского государства
- •§ 6. Советское исправительно-трудовое законодательство
- •Глава 5. Исполнение уголовного наказания: понятия и средства правового регулирования
- •§ 1. Понятие и сущность исполнения уголовного наказания
- •§ 2. Правовое регулирование процесса исполнения
- •§ 3. Правовые основания исполнения наказаний
- •§ 4. Порядок регулирования процесса исполнения
- •Глава 6. Общая характеристика правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания
- •§ 1. Понятие правового положения лиц,
- •§ 2. Правовой статус осужденных в уголовно-исполнительном
- •§ 3. Понятие института законного интереса осужденных,
- •§ 4. Гражданско-правовой статус осужденных. Понятие и общая
- •Глава 7. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания
- •§ 1. Уголовно-исполнительная система России,
- •§ 2. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания
- •Глава 8. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания
- •§ 1. Понятие, цели и назначение общественного контроля за
- •§ 2. Международный контроль за деятельностью учреждений
- •§ 3. Контроль органов государственной власти
- •§ 4. Контрольные функции Уполномоченного по правам
- •§ 5. Судебный контроль за деятельностью персонала
- •§ 6. Ведомственный контроль
- •§ 7. Прокурорский надзор за деятельностью учреждений
- •§ 8. Общественный контроль за деятельностью учреждений
- •Особенная часть
- •Глава 9. Правовое регулирование исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
- •§ 1. Виды уголовных наказаний, не связанных
- •§ 2. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания,
- •§ 3. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ
- •§ 4. Правовое регулирование исполнения наказания
- •§ 5. Исполнение наказаний в виде лишения права занимать
- •§ 6. Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •§ 7. Ограничение свободы: правовые основы
- •Глава 10. Дополнительные виды наказаний и порядок их исполнения
- •§ 1. Порядок исполнения наказания в виде лишения
- •§ 2. К вопросу о конфискации имущества
- •Глава 11. Исполнение наказания в виде ареста
- •§ 1. Порядок исполнения наказания в виде ареста
- •§ 2. Условия отбывания наказания в виде ареста
- •Глава 12. Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы
- •§ 1. Лишение свободы: краткий исторический очерк
- •§ 2. Понятие лишения свободы
- •§ 3. Общие положения исполнения наказания
- •§ 4. Прогрессивная система исполнения наказания
- •Глава 13. Режим в условиях исправительных учреждений: понятие, функции и основные средства обеспечения
- •§ 1. Понятие и сущность режима содержания осужденных
- •§ 2. Основные функции режима
- •§ 3. Режим особых условий в исправительных учреждениях
- •§ 4. Обеспечение безопасности
- •Глава 14. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях
- •§ 1. Общие правила определения условий отбывания наказания
- •§ 2. Обеспечение поддержания социальных связей осужденных
- •§ 3. Социальное, материально-бытовое и медико-санитарное
- •Глава 15. Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы
- •§ 1. Правовое регулирование труда осужденных
- •§ 2. Вопросы профессионального образования
- •Глава 16. Организация воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы в процессе исполнения наказания в условиях исправительных учреждений
- •§ 1. Организация воспитательной работы
- •§ 2. Задачи, основные формы и методы воспитательной
- •§ 3. Самодеятельные организации осужденных
- •§ 4. Правовое регулирование общего образования осужденных
- •§ 5. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным
- •Глава 17. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов. Изменения условий содержания осужденных
- •§ 1. Условия отбывания наказания
- •§ 2. Особенности правового регулирования отбывания
- •§ 3. Особенности отбывания наказания
- •§ 4. Колонии-поселения и порядок отбывания наказания в них
- •Глава 18. Отбывание наказания в тюрьме
- •§ 1. Тюрьма как место лишения свободы:
- •§ 2. Условия отбывания уголовного наказания в тюрьмах
- •Глава 19. Порядок и условия исполнения наказания в воспитательных колониях
- •§ 1. Воспитательные колонии и их характеристика
- •§ 2. Условия отбывания наказания в воспитательных колониях
- •§ 3. Особенности организации и проведения воспитательной
- •Глава 20. Порядок и условия отбывания наказания в отношении военнослужащих
- •§ 1. Порядок и условия исполнения и отбывания
- •§ 2. Отбывание наказания в виде ареста
- •§ 3. Отбывание наказания в виде содержания
- •Глава 21. Применение смертной казни в россии. Правовое регулирование вопросов, связанных с применением смертной казни в россии
- •§ 1. Применение смертной казни в России
- •§ 2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни
- •Глава 22. Освобождение от отбывания наказания, социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания. Организация контроля за условно осужденными
- •§ 1. Основания освобождения от отбывания наказания
- •§ 2. Прекращение отбывания наказания и порядок
- •§ 3. Особенности досрочного освобождения от наказания
- •§ 4. Контроль за поведением досрочно освобожденных
- •§ 5. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания
- •§ 6. Осуществление действенного контроля
- •Глава 23. Международно-правовые акты, стандарты обращения с заключенными и проблемы их реализации
- •§ 1. История международного сотрудничества по проблемам
- •§ 2. Понятие и классификация
- •§ 3. Социально-правовая характеристика Минимальных
- •§ 4. Конвенция против пыток и других жестоких,
- •§ 5. Проблемы реализации международно-правовых норм
§ 4. Прогрессивная система исполнения наказания
в виде лишения свободы
Нормы, регулирующие прогрессивный порядок исполнения наказания, возникли в XIX в. в период массового распространения наказания в виде лишения свободы. Подробная их характеристика проводится в работах С.В. Познышева, Ю.М. Ткачевского, М.Д. Шаргородского и ряда других ученых.
Идея прогрессивной системы заключения, при которой наказание распадается на несколько отбываемых преступником стадий, родилась в Англии и первое применение нашла в системе английской ссылки. Отчетливое выражение она получила в системе капитана Дж. Мэконочи. Суть ее заключалась в том, что весь срок наказания разбивался на несколько этапов, причем на каждом последующем этапе заключенный получал определенные льготы, облегчающие его жизнь в тюрьме. Передвижение заключенного по этапам зависит от его поведения: хорошее поведение облегчает режим, плохое - наоборот, приводит к ужесточению режима.
При этом поведение и прилежание арестанта оценивались марками. Старая система, считал Дж. Мэконочи, не дает арестантам никаких случаев для борьбы, не дает возможности приобрести энергию и независимость характера. Тюремщики заставляют их действовать и даже существовать по приказу, а потом, когда они впадают в проступки вследствие искусственно привитой им слабости, кричат, что исправление невозможно. Она не ведет к слабости или бессмысленной подачке, она старается действовать столько же на душу, сколько на тело, не столько подавить, сколько приобрести влияние. Она наказывает преступников, ставит их в самое горемычное положение, но в то же время она дает им возможность выпутаться из этого положения их же собственными усилиями и соревнованием; она не старается сделать это положение еще худшим посредством презрения, ненависти, пренебрежения; напротив, она уважает нашу общую природу, хотя временно и павшую. Важнее всего устроить так, чтобы судьба каждого арестанта, насколько возможно, была в собственных руках <158>.
--------------------------------
<158> Цитата по: Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. Добросвет, 2000; Городец, 2000. С. 368 - 370.
Прогрессивная система делила арестантов на три класса:
- первый класс - класс звезды. Сюда относились арестанты, ранее не подвергавшиеся осуждению и признанные неразвращенными;
- второй класс - класс, где содержались арестанты, которые ранее подвергались осуждению за нетяжкие преступления и не могут считаться привычными преступниками, а также осужденные в первый раз, которые признаны недостойными быть причисленными к первому классу по своим нравственным качествам и обстоятельствам предыдущей жизни. Исправившиеся арестанты могли быть переведены в первый класс;
- третий класс - разряд рецидивистов.
Таким образом, в основу классификации осужденных брались уголовно-правовые и нравственные характеристики лица, отбывающего наказание.
Сообразно делению арестантов на классы весь срок наказания при отбывании его в тюрьме с прогрессивной системой делится на три этапа. С самого начального момента, как только осужденного помещали в тюрьму, он отбывал наказание в условиях одиночного заключения в особых одиночных тюрьмах (1 - 3 месяца). В это время преступник испытывал особое карательное воздействие, претерпевал наибольшие неудобства, ощущал и претерпевал всю силу негативного отношения к совершенному им деянию. Затем следовал этап общего заключения с совместными работами и ночным разъединением. Здесь арестанты разделялись на пять классов и получали марки за положительное поведение, однако могли и потерять их за дурные поступки. На этом этапе происходило перевоспитание осужденных трудом, посредством поставления их в особые соревновательные условия жизни, с допущением социально полезных сношений с товарищами по заключению и иными лицами и т.п.
Достигнув самого высшего класса на второй стадии, пробыв в нем известный минимальный срок и получив определенное число марок, арестант мог получить условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания. Условно-досрочно освобожденный подлежал особому полицейскому надзору, причем был обязан сообщать полиции о перемене своего места жительства.
Основная идея прогрессивной системы - стимулирование законопослушного поведения заключенного льготными условиями отбывания наказания - достаточно проста. Дж. Мэконочи выразил ее весьма удачно. Он писал: "Я старался лелеять и регулировать то стремление к улучшению своего положения, которое замечается в каждом человеке, а в преступнике, может быть, сильнее, чем во всяком другом. Тюремное воспитание стремится образовать характер арестанта в лучшую сторону, а силою, наказаниями этого результата достичь нельзя". По мнению Дж. Мэконочи, желание исправиться возникает тогда, когда человек видит выход из печального положения к более радостному, имея перед глазами последнее и те препятствия, которые представляются ему. Человек, по присущему ему чувству эгоизма, постарается преодолеть, побороть их, а борьба с препятствиями и есть лучшая школа исправления.
Идея стимулов (ценностных ориентаций) заимствуется из сферы психологии и покоится на мысли, что успех тюремной деятельности наиболее обеспечен, если к споспешествованию ему привлечены сами заключенные. А для такого привлечения недостаточно одного принуждения, хорошо, и даже необходимо развитие и поддержание в них сознания, что это полезно для них самих. Лучшей для этого мерой представляется такое устройство наказания, при котором участь каждого заключенного ставится в зависимость от него самого, от его поведения и прилежания <159>.
--------------------------------
<159> См.: Фойницкий И.Я. Указ. соч. С. 368 - 370.
Несмотря на успехи, достигнутые прогрессивной системой в Англии, при всех преимуществах, описанных исследователями, наблюдался и некоторый пробел в процессе приобщения преступника к социальной жизни. Заключенные в рамках прогрессивной системы на разных этапах содержались в тюрьмах различных режимов, подчинялись строжайшим правилам. В то же время тюремные условия, какими бы они не были, существенно отличаются от условий жизни "на воле" и за достаточно длительный срок лишения свободы способны если не коренным образом, то существенно преломить жизненные взгляды, привычки человека и в конце концов лишить его способности выживать в условиях водоворота жизненных обстоятельств.
По мнению многих ученых, этот пробел удалось устранить ирландской прогрессивной системе. В целом эта система повторяет устройство английских тюрем за исключением того, что между исправительной стадией и стадией досрочного освобождения есть стадия переходного заключения (заключение в тюрьме с полусвободным режимом, возможность выхода на работу без конвоя, получение отпусков и т.д.). Переходные тюрьмы являлись отличительной особенностью ирландской прогрессивной системы. Это своеобразное учреждение преследовало двойную цель: во-первых, до известной степени уничтожить прививаемую арестанту некоторую тюремную пассивность и приучить его самого руководить собой; во-вторых, до известной степени сблизить преступника с обществом, в которое он должен вернуться.
Положение переходных тюрем в большей или меньшей степени напоминает положение вольнонаемных рабочих. В них индивидуализация наказания должна была достигать высшей степени. В зависимости от индивидуальных качеств арестант подвергался испытанию и воспитанию, приноровленному всецело для его личности.
Своеобразный порядок организации тюремного дела существовал и в Бельгии, где широко применялось ступенчатое сокращение сроков наказания.
В период своего возникновения и становления прогрессивная система высоко оценивалась большинством специалистов в области тюрьмоведения. Позже отношение к ней стало более сложным. Многие ученые XX в. весьма скептически оценивали воспитательные возможности прогрессивной системы. Так, в 1910 г. видный русский тюрьмовед С.К. Гогель, например, писал: "Надежды на благотворные результаты применения новой системы не оправдались" <160>.
--------------------------------
<160> См.: Гогель С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. СПб., 1910. С. 196.
Пенитенциарная практика, а также многочисленные исследования юристов и психологов свидетельствовали о том, что самые рафинированные формы изоляции правонарушителей не отменяли субкультурных отношений в среде арестантов. Постоянное и принципиально неустранимое криминальное окружение оказывали на заключенного непоправимое десоциализирующее воздействие.
Особое отношение к прогрессивной системе сформировалось в советской уголовно-правовой школе. Основательный анализ прогрессивной системы приведен в трудах Г.А. Туманова. Он утверждал, что применяемая при исполнении лишения свободы в условиях капиталистического общества прогрессивная система полностью теряет присущие ей положительные качества. Она исходит из человеческого эгоизма, якобы искони присущего всем людям; система подачек и льгот стимулирует не истинное, а показное исправление (еще Крофтон отмечал, что прогрессивная система способна делать хороших заключенных, а не хороших граждан). При полном отсутствии какого-либо коллектива и коллективной педагогики в буржуазных тюрьмах прогрессивная система исходит лишь из интересов индивида и воспитывает индивидуалиста. Желая получить льготы, и в частности - досрочное освобождение, заключенный вынужден подчиняться требованиям буржуазной морали. Прогрессивная система воспитывает угодничество перед власть имущими, покорность буржуазному образу жизни. Реализация всех элементов прогрессивной системы, включая и условно-досрочное освобождение, полностью зависит исключительно от усмотрения администрации мест заключения, что создает широкие возможности для самых разнообразных злоупотреблений и произвола. Наконец, ежедневное выставление оценок поведения заключенных делает эту систему крайне формалистической <161>.
--------------------------------
<161> См.: Туманов Г.А. Реакционный характер тюремной политики и тюрьмоведения в капиталистических государствах. М., 1965. С. 15.
Несомненно, прогрессивная система не претендует на звание совершенства пенитенциарного дела. Однако приведенные критические высказывания, думается, в большей степени предопределены личностными позициями и идеологическими воззрениями их авторов, нежели реальным состоянием дел. Положительные и отрицательные черты присутствуют в любом явлении. Отрицать объективно присущие прогрессивной системе позитивные качества представляется не совсем верным. Исследования в данной области, более чем вековой опыт применения рассматриваемых основ тюремной организации позволяют утверждать, что на сегодняшний день прогрессивная система является эффективным методом тюремной организации большинства цивилизованных государств. За длительный период своего развития в разных странах она дополнялась новыми элементами, видоизменялась в зависимости от национальных особенностей, традиций того государства, где реализовалась. Учитывая это, общая движущая идея прогрессивной системы отбывания наказания актуальна и в настоящее время во всех ее проявлениях.
Так, в Великобритании отбывание наказания в виде лишения свободы организуется по прогрессивной системе, которая предусматривает одиночное заключение с последующим переводом в общую камеру, где режим распадается на три ступени. Движение по этим ступеням с приобретением соответствующих льгот всецело зависит от поведения осужденных. Весь срок заключения распределяется на:
1) пробный период (одиночное заключение);
2) исправительный период (общее заключение с привлечением к труду);
3) переходное заключение в тюрьме с полусвободным режимом (выход на работу без конвоя, свободное общение с внешним миром);
4) условно-досрочное освобождение (по отбытии не менее трех четвертей срока наказания).
Пенитенциарная система Франции включает центральные и местные тюрьмы для взрослых преступников и специальные исправительные учреждения для несовершеннолетних. Хотя все французские тюрьмы, предназначенные для отбывания наказания в виде лишения свободы свыше одного года, носят одно и то же название, применяемые в них режимы отличаются друг от друга. В то же время существует общее правило, согласно которому осужденные по прибытии в тюрьму должны отбыть определенный срок в одиночном заключении (как правило, не более 45 дней). Затем к ним применяется так называемая прогрессивная система отбывания наказания, состоящая из следующих этапов:
1) исправимые осужденные днем работают вместе, ночуют в одиночных камерах (по Оборнской системе);
2) увеличение числа льгот;
3) перевод на полусвободный режим с трудом за пределами тюрьмы и посещением родственников;
4) условное освобождение от дальнейшего отбывания наказания за хорошее поведение.
В Германии исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в пенитенциарных учреждениях открытого и закрытого типа, которые различаются степенью изоляции. Первоначальный период сроком в 6 месяцев для заключенного проходит во вступительном отделении в условиях строгого одиночного заключения. В это время происходит обследование личности заключенного. Затем, на основании результатов предварительного изучения, проводимого во вступительном отделении, определяется форма заключения, вид работы, обучения, медицинский надзор, характер воспитательного, в том числе и религиозного воздействия. Процесс исправления, закрепленный действующими нормативными актами, осуществляется по прогрессивной системе.
Анализ устройства тюрем Италии, Швейцарии, Норвегии, Финляндии показывает, что они также устроены по прогрессивной системе.
Уголовно-исполнительная система РФ представляет собой несколько иную, отличную от других систем европейских государств структуру, которая включает в себя, помимо тюрем, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов, колонии-поселения, воспитательные колонии, СИЗО, лечебные и лечебно-профилактические исправительные учреждения. Существующая сложная уголовно-исполнительная система России также основывается на идее прогрессивности, которая закреплена и регламентирована УК РФ 1996 г. (ст. 79, 80, 82, 92, 93) и УИК 1997 г. (ст. 78, 87, 113, 120, 122, 124, 127 и др.). Регламентируемые указанными нормами положения о возможности и порядке изменения условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения, а также досрочного освобождения составляют сущность действующей прогрессивной системы отбывания наказания.
В современных условиях нормы, устанавливающие прогрессивную систему исполнения наказания в виде лишения свободы, стимулируют законопослушное поведение осужденных, способствуют расширению полезных связей осужденных, отбывающих наказания, с внешним миром, образуют правовое поле, включающее в себя позитивные ценностные ориентации лиц, лишенных свободы.