Глава 19. Порядок и условия исполнения наказания в воспитательных колониях

§ 1. Воспитательные колонии и их характеристика

Несовершеннолетние ввиду их физической и умственной незрелости нуждаются в специальной охране и заботе. Именно такой тезис заложен в Декларации прав ребенка, принятой Резолюцией N 1386 14 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г., и последующих документах международного уровня.

Для того чтобы правильно понять и оценить позицию отечественного законодателя в вопросах организации борьбы с преступностью несовершеннолетних, следует обратиться к некоторым моментам российской истории становления и развития этого важнейшего уголовно-правового института.

С позиции величайшего российского ученого в области уголовного права Н.С. Таганцева человек по природе своей существо сложное, характер которого определяется частью прирожденными способностями, частью внешними влияниями, окружающими каждого от рождения до смерти. Чувства и убеждения человека образуются независимо от его воли, а они-то и бывают мотивами его поступков. Никакой ребенок не может предопределить той семейной, религиозной и общественной обстановки, среди которой ему придется жить и развиваться. Но каждый индивидуум может быть воспитан так, что ум его обогатится истинными понятиями, почерпнутыми из действительной природы вещей, или ложными представлениями, плодами фантазии; что он с юности получит или порочные, или добродетельные наклонности, или смесь и тех и других. Воспитание может привить детям любой язык, любые чувства, верования и любые физические свойства, разумеется, не противные человеческой природе <198>.

--------------------------------

<198> См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Тула, 2001. Т. 2. С. 40.

По мнению Н.С. Таганцева, переход от детства к отрочеству, от отрочества к юности и возмужалости имеет, как указывают жизненный опыт и данные психологии, часто индивидуальный характер. Этот переход обусловливается, с одной стороны, организмом ребенка: одни дети растут и физически, и умственно быстро, другие развиваются медленно, запаздывают; с другой стороны, на это развитие влияет среда, в которой находится ребенок, болезни, которые ему пришлось перенести, климат, условия жизни и т.п. Поэтому, казалось бы, закон не может четко устанавливать эти пределы, а должен предоставить определение их суду по обстоятельствам отдельного случая.

Такую позицию поддерживали и другие ученые (Эгиди, Ион - Германия, Гаро - Франция), и это положение закреплялось в некоторых кодексах. Так, кодексы Франции и Бельгии устанавливали предельный срок малолетства 16 лет, и тем самым признавали этот возраст сроком невменяемости и предлагали органам прокуратуры устанавливать такой возраст, с которого ребенка нельзя привлечь к суду.

С другой стороны, кодексы других европейских государств, и в том числе и российское Уложение "О наказаниях уголовных и исправительных 1885 г.", прямо в законе устанавливают сроки уголовной ответственности. Выбор этих предельных сроков может быть сделан на основании какого-либо выбранного начала или же на основании житейского опыта.

По некоторым известным истории источникам, основанным на медицинских показателях, через каждые 7 лет все материальные элементы, из которых состоит тело человека, обновляются. В силу этого меняется его организм как в физическом, так и в нравственном отношении. Эта доктрина господствовала еще в римском праве и оказала влияние на законодательство ряда государств, в том числе и Российское. Российское уложение 1845 г. разделило весь юношеский возраст на три периода: до 7 лет; от 7 до 14 лет; от 14 до 21 года.

Но эта система оказалась несостоятельной. Уже при издании указанного Уложения подростковый возраст (отроческий) пришлось подразделить на два - от 7 до 10 лет и от 10 до 14 лет. После издания установлено подразделение юношеского возраста на два периода: от 14 до 17 лет и от 17 до 21 года.

Детство в то время признавалось эпохой полной невменяемости. Предельный срок детства, исключающий уголовную ответственность в законодательствах западных государств, был различен.

Так, Германские и Венгерские кодексы устанавливали возрастной предел наступления уголовной ответственности в 12 лет. Кодекс Голландии - 10 лет, Итальянское уголовное уложение - 9 лет, законы Норвегии и Швейцарии - 14 лет. Не устанавливали такой срок кодексы Франции и Бельгии.

В Уставе воинском Петра Великого законодательно закреплялось, что: "Наказание за воровство обыкновенно умаляется или весьма оставляется, ежели... вор будет младенец, который, дабы его заранее от сего отлучить, может от родителей своих лозами наказан быть".

Несколько полнее определялся порядок ответственности малолетних в Указе 1765 г., по которому устанавливалась полная невменяемость до 10 лет. Наказание в этом возрасте исключалось, и виновные передавались родителям или помещику. В возрасте от 10 до 17 лет допускалось смягчение наказания. Суд в этих случаях определял, совершено ли деяние без разумения или с разумением; в первом случае малолетние наказанию не подлежали, а во втором - ответственность смягчалась, причем они не подлежали наказанию кнутом и публичному наказанию плетьми, а малолетние от 10 до 14 лет - и каторжным работам.

В соответствии с Уложением 1845 г., несовершеннолетние, признанные невменяемыми, не могли подлежать наказанию, но по суду они могли быть подвергнуты следующим мерам:

1) отдача под ответственный надзор;

2) помещение в исправительно-воспитательное заведение до возраста 21 года;

3) помещение в монастыри их вероисповедания (для женщин);

4) отдача в особые помещения для несовершеннолетних при тюрьмах или арестных домах на сроки не свыше 3 лет (только в отношении несовершеннолетних от 14 до 17 лет).

В случае признания несовершеннолетних обладающими вменяемостью они подлежали наказаниям следующего порядка:

вместо ареста и денежной пени несовершеннолетние от 10 до 17 лет подлежали внушению от суда; вместо поселения, исправительного дома, крепости или тюрьмы несовершеннолетние передавались в исправительно-воспитательные заведения; вместо смертной казни или каторги несовершеннолетние от 14 до 17 лет заключались в тюрьму на срок от 3 до 8 лет при замене поселения или срочной каторги и на срок от 8 до 12 лет при замене каторги без срока или смертной казни. Далее, как показывает история, законодательные позиции менялись, но подход к вопросам ответственности несовершеннолетних оставался в основном без изменения.

Минимальный возраст несовершеннолетнего как особого участника охранительного уголовного правоотношения законодательно определяется ст. 20 УК РФ. Указанная норма предусматривает уголовную ответственность лиц, достигших к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. В то же время за некоторые преступления, исчерпывающий перечень которых (всего 20 составов) закреплен в ст. 20, - с 14-летнего возраста.

Из этого положения закона следует, что законодатель ограничивает минимальный возраст, по достижении которого возможна уголовная ответственность, 14-ю годами.

Несколько иной подход имеет место в ряде зарубежных государств. Так, в Австрии, Дании, Польше и Швеции уголовная ответственность наступает с 15 лет. В Германии, Италии, КНР и Японии - с 14 лет. Во Франции - с 13 лет, в Нидерландах, Португалии и Греции - с 12 лет, в Англии, Австралии и Новой Зеландии - с 10 лет; в Ирландии и Швейцарии - с 7 лет. При этом следует отметить, что соотношение понятий "уголовная ответственность", "наказание" и "меры воспитательного воздействия", а также понимание границ уголовного права в разных странах существенно различаются. Например, УК Швейцарии предусматривает возможность применения уголовных наказаний лишь в отношении несовершеннолетних, достигших 15 лет, причем только при наличии особых к тому оснований. По общему правилу к лицам, не достигшим возраста 18 лет, применяется не наказание, а меры воспитательного воздействия.

В ныне действующем отечественном законодательстве вопросам ответственности несовершеннолетних посвящен раздел V УК РФ с одноименным наименованием. Этот раздел содержит в себе одну главу 14, которая называется "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних". В соответствии с законом к несовершеннолетним не могут быть применены такие виды уголовных наказаний, как:

- пожизненное лишение свободы;

- смертная казнь.

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ лишение свободы на определенный срок назначается несовершеннолетним до 16-летнего возраста не свыше 6 лет (при совершении особо тяжкого преступления не свыше 10 лет).

Всем несовершеннолетним за совершение любых преступлений в любом количестве лишение свободы не может быть назначено на срок свыше 10 лет. Кроме того, в соответствии со ст. 90 УК РФ несовершеннолетние, совершившие преступления небольшой или средней тяжести, могут освобождаться от уголовной ответственности с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия. При этом законодатель не ограничивает возможность применения указанной статьи к лицам, ранее привлекавшимся в уголовной ответственности. Представляется, что такой подход к вопросам применения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних в определенной степени порождает чувство безнаказанности у преступников.

Необходимо отметить и то обстоятельство, что либерализм, а порой и безнаказанность преступной деятельности способствуют вовлечению в криминальную деятельность других несовершеннолетних, которые в силу особенностей несформировавшейся жизненной позиции подвержены возрастающему влиянию "тюремно-жаргонной романтики".

Проблемным остается и вопрос трудового и бытового устройства несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, невнимание к которым предопределяет существующий в настоящее время достаточно высокий уровень рецидива в молодежной среде.

Указанные причины и целый ряд иных проблем приводят к тому, что преступность среди несовершеннолетних имеет положительную динамику и, что особенно тревожно, заметно меняется структурно. Более широкое распространение получают преступления против личности, имущественные преступления и преступления в сфере наркобизнеса.

Проблема подростковой преступности требует к себе самого пристального внимания со стороны государства. Принимаемые меры профилактического характера являются малоэффективными, и тысячи молодых россиян оказываются в воспитательных колониях.

Вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних законодательно закреплены разделом V "Уголовная ответственность несовершеннолетних" и гл. 14 "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних". В ст. 87 закреплено, что несовершеннолетними по российскому уголовному праву признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет.

К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть так же помещены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием.

В соответствии с требованиями ст. 88 УК РФ к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены следующие меры уголовного наказания:

1) штраф;

2) лишение права заниматься определенной деятельностью;

3) обязательные работы;

4) исправительные работы;

5) арест;

6) лишение свободы на определенный срок.

Назначение уголовного наказания в виде лишения свободы закреплено п. 6 ст. 88 УК РФ. Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше 6 лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой или средней тяжести впервые.

При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания сокращается наполовину.

Наказание в виде лишения свободы возможно в основном за тяжкие и особо тяжкие преступления. Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 14 февраля 2000 г. N 7 разъяснил, что при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним суду следует обсуждать прежде всего возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы. Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение.