§ 3. Режим особых условий в исправительных учреждениях

С июня 1992 г. в исправительно-трудовое законодательство, а затем в УИК (ст. 85) внесено положение о режиме особых условий в исправительных учреждениях.

Основанием для его введения является наличие внешних либо внутренних причин.

Внешние причины - это, как правило, стихийные бедствия (пожары, ураганы, наводнения, землетрясения и т.д.).

Внутренние - массовые неповиновения, массовый отказ от работы, массовые беспорядки, бунты, захват заложников, угроза террористических актов и т.д.

И внешние, и внутренние причины угрожают не только нормальной деятельности исправительных учреждений, но и жизни, здоровью и безопасности как самих осужденных, так и представителей администрации и иных лиц, находящихся на территории исправительных учреждений.

Указанные обстоятельства совершенно логично требуют особых, порой радикальных организационных мер - введения режима особых условий.

В период действий особых условий в исправительных учреждениях может быть приостановлено осуществление целой совокупности прав осужденных, предусмотренных УИК РФ (ст. 88 - 97). Кроме того, могут быть введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя Федеральной службы исполнения наказаний либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта РФ по согласованию с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях режим особых условий может быть продлен еще на 30 суток.

Кроме того, в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить режим особых условий самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение 3 суток принимает решение о введении режима особых условий или об отмене уже введенных защитных мер.

§ 4. Обеспечение безопасности

в условиях исправительных учреждений

Особое место в группе специальных мер обеспечения режима занимают меры безопасности и правовые основания их применения.

Статья 86 УИК РФ закрепляет меры безопасности и основания их применения. В соответствии с ч. 1 указанной статьи к осужденным могут применяться специальные средства и физическая сила в следующих случаях:

1) оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений;

2) злостного неповиновения законным требованиям персонала;

3) проявления буйства;

4) участия в массовых беспорядках;

5) захвата заложников;

6) нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий;

7) при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных.

Порядок применения огнестрельного оружия подробно регламентирован ст. 31 Закона РФ от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Режимом предусмотрен и целый ряд запретов для лиц, участвующих в производственном цикле на предприятиях исправительных учреждений, и для лиц, посещающих исправительные учреждения. Запрещается передавать осужденным какие-либо вещи, продукты питания, деньги и предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях. В целях предупреждения подобных передач и выноса от осужденных каких-либо предметов может быть произведен досмотр производственных объектов, где работают осужденные, а также выходящих из них.

В целях соблюдения надлежащего порядка на производственных объектах администрация исправительных учреждений должна принимать меры к тому, чтобы вольнонаемный состав работников был предварительно ознакомлен с установленными правилами поведения на производственных объектах с точки зрения общения с осужденными. В случае нарушений правил поведения на объектах к вольнонаемным сотрудникам могут применяться меры:

- запрещение доступа на объект;

- меры административного воздействия к лицам, нарушающим режим свиданий.