§ 2. Цели и задачи уголовно-исполнительного права

Функционирование правовой системы в любом обществе определяется прежде всего той целью, ради которой данная система сформирована. В ст. 1 УИК РФ закреплено: "Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами".

Это является существенным нововведением, поскольку в тексте прежнего ИТК РСФСР определение целей данной отрасли законодательства отсутствовало. Тот факт, что УИК РФ начинается именно с определения целей, имеет не формальное, а принципиальное значение. Цель как идеальное предвосхищение результата правового регулирования выступает в качестве организующего начала уголовно-исполнительной практики. В этом плане можно говорить о "целесообразности" форм, средств и методов, применяемых в процессе исполнения наказания. Во всех случаях речь должна идти именно о достижении исправления и предупреждения правонарушений, а не о карательных мерах как таковых или каких-то иных целях.

Исправление осужденных означает замену у них искаженных ценностных ориентаций, предопределяющих преступное поведение, на позитивные социальные установки. Такая цель достигается путем формирования у лиц, отбывающих наказание, уважительного отношения к людям, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общежития.

Приведенная трактовка, по сути, означает нравственное исправление лица, совершившего преступление. С ним тесно связано и условно выделено в теории уголовного и уголовно-исполнительного права так называемое юридическое исправление преступника. Оно означает переориентацию противоправного поведения лица на законопослушное. Исправление осужденных - основная задача пенитенциарных учреждений. Какова же сущность исправления вообще и исправления преступников в частности? В словарях исправление трактуется как улучшение, изменение в положительную сторону, поправка <34>. Исправить - значит, устранить неисправность, повреждение, сделать лучше, освободив от различных недостатков, пороков. Именно такое значение понятия "исправление", как "освобождение от пороков", нацеливает, на наш взгляд, на поиск сущности исправления во взаимосвязи сфер нравственного и правового сознания.

--------------------------------

<34> См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984. С. 220; Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка. М., 1989. С. 144.

Многие теоретики видят в наказании меру воспитания, применяемую с тем, чтобы сделать из правонарушителя добропорядочного члена общества. Эта конечная цель, трактуемая как главное оправдание принуждения и насилия, применяемого к преступнику, имеет две составляющие:

- религиозно-нравственное;

- "юридическое" исправление, его социальное "перевоспитание".

Первая цель, во имя которой должно исполняться наказание, - нравственная "переделка" правонарушителя. Право на исправление принадлежит самому правонарушителю, однако он признается "несовершеннолетним" в нравственном отношении и нуждается в опеке со стороны государства. Наказание и должно стать такой опекой. Поэтому оно (наказание) никогда не должно утрачивать воспитательной цели.

Если говорить об исправлении в нравственном отношении, то его сущность следует связывать с социально-этическими категориями "раскаяние" и "искупление", "покаяние".

Раскаяние - признание собственной вины и осуждение своих прошлых поступков. Раскаяние проявляется либо в гласном признании перед окружающими своей виновности и готовности нести наказание, либо в особом чувстве сожаления о совершенных деяниях и помыслах. Раскаяние является необходимой частью искупления, поскольку без него невозможно исправление человека <35>.

--------------------------------

<35> URL: http:// mirslovarei.com/ content_fil/ RASKAJANIE-16839.html.

Искупление - снятие с себя вины (частичное или полное) за совершенные в прошлом поступки посредством полного признания своей вины, понесенного наказания или последующих положительных поступков, за которые человек становится достойным прощения <36>.

--------------------------------

<36> См.: Словарь по этике / Под ред. И.С. Кона. М., 1975. С. 100.

Искупление проявляется в том, что индивид осознает карательное воздействие не как некий посторонний, внешний, чуждый ему акт, а как необходимое, справедливое возмездие за то страдание, которое он причинил другим людям.

Покаяние - необходимый элемент искупления. Оно выражается в снятии с себя вины за совершенное в прошлом путем не только полного признания вины, но и последующих положительных поступков. В результате покаяния человек становится достойным прощения <37>.

--------------------------------

<37> См.: Там же. С. 116, 256, 285.

Достаточно красноречиво описывает состояние покаяния виновного (автор под сознанием имеет в виду покаяние) знаменитый адвокат А.Ф. Кони, который на одном из судов в своей речи в защиту обвиняемого в убийстве иеромонаха Иллариона говорил: "Сознания бывают различных видов, и из числа этих различных видов мы знаем только один, к которому можно отнестись совершенно спокойно и с полным доверием. Это такое сознание, когда следы преступления тщательно скрыты, когда личность совершившего преступление не оставила после себя никаких указаний и когда виновный сам, по собственному побуждению, вследствие угрызений совести является к суду, заявляет о том, что сделал, и требует, просит себе наказания, чтоб помириться с самим собою" <38>.

--------------------------------

<38> См.: Риторическое мастерство судебного оратора: Учеб.-метод. пособие. Саратов, 2003. С. 52 - 53.

Вторая цель исправления наказанием состоит в превращении "негодного" члена общества в полезного, в приобщении его к общепринятым и одобряемым нормам социального поведения, в привитии ему привычек законопослушного образа жизни. В социологическом плане это процесс ресоциализации (восстановления утраченных индивидом позитивных социальных связей). По мнению сторонников такого подхода, процесс ресоциализации начинается не после отбывания срока наказания, а должен охватывать весь процесс исполнения наказания.

Обе названные цели по существу не противоречат друг другу, поскольку усвоение позитивных социальных норм неизбежно предполагает и процесс внутреннего, нравственного перерождения личности. Великий русский ученый И.Я. Фойницкий отмечал: "Теориям исправления доктрина уголовного и пенитенциарного права обязана весьма важным положением, согласно которому наказание не должно быть развращающим ни для наказываемого, ни для общества. Теории исправления сблизили в области наказания интерес общественный с личным, показав, что наказание приносит обществу пользу, всего надежнее путем доставления пользы самому наказываемому, воспитывая его в духе осознания своих социальных обязанностей и доставления ему возможности честной жизни по отбытии наказания" <39>.

--------------------------------

<39> См.: Фойницкий И.Я. Указ. соч. С. 61.

Таковы главные основания для включения в текст УИК РФ в качестве основной цели именно исправление осужденных. Соответствующие установки содержатся в нормах ст. 9 УИК РФ, где формулируется содержание этого понятия: "Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения". Включение этого положения в Кодекс соответствует правовым актам, принятым международным сообществом. Они получили признание в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными и в Европейских тюремных правилах. В ч. 3 ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) говорится: "Пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание" <40>.

--------------------------------

<40> См.: Права человека: Основные международные документы. М., 1989. С. 41.

Исправительное воздействие при исполнении уголовного наказания представляет собой особый вид воспитательного процесса.

Кроме того, ст. 9 УИК РФ закрепляет и основные средства исправления, к которым законодательно отнесены:

1) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

2) воспитательная работа;

3) общественно полезный труд;

4) получение общего образования;

5) профессиональная подготовка;

6) общественное воздействие.

Средства исправления являются разнородными по своему характеру. Значение пяти последних элементов (воспитательная работа, труд, получение образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие) не подлежит сомнению. Более сложный вопрос - об отнесении к числу мер исправительного воздействия режима, поскольку в нем реализуется кара, хотя и содержатся элементы, не выражающие правовые ограничения.

В полном объеме весь арсенал средств исправления применяется лишь при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок. При исполнении других видов наказаний целесообразно рассуждать о применении лишь отдельных, необходимых средств указанного комплекса мер воспитательного характера.

Важно также иметь в виду, что исправительное воздействие, предусмотренное УИК РФ, отличается от обычного воспитания по своему характеру и, главное, по объекту. В качестве объекта для него выступают осужденные лица, нередко представляющие опасность для общества и запущенные в социально-нравственном отношении. Особенности объекта воспитательного воздействия предопределяют направленность и саму суть процесса исправительного воздействия - не только формирование личности гражданина, но и его исправление в срок, указанный в судебном приговоре.

Цели предупреждения преступлений со стороны осужденных и иных лиц отводится достаточное место в УК РФ, УИК РФ и других нормативных правовых актах.

Криминологами эта цель рассматривается в двух основных аспектах.

Первый аспект заключается в недопущении совершения преступлений осужденными во время отбывания наказания (индивидуальная пенитенциарная профилактика). Для реализации этой задачи действующее уголовно-исполнительное законодательство предусматривает комплексную систему правовых мер. К ним, в частности, можно отнести нормы, регулирующие режим исполнения наказания, обысковую работу, оперативно-розыскную деятельность и целый комплекс иных мероприятий, основной целью которых является обеспечение безопасности участников уголовно-исполнительных отношений при исполнении наказания. Лицо, отбывающее наказание, как правило, ставится в условия, затрудняющие совершение новых преступлений, а в необходимых случаях - и вовсе исключающие преступное поведение.

Второй аспект состоит в предупреждении совершения преступлений иными лицами (общая пенитенциарная профилактика). Указанный аспект в большей степени носит уголовно-правовой характер и корреспондирует с целями наказания.

Предупредительное воздействие наказания складывается, как общепризнано в юридической литературе, из трех стадий: издание закона, назначение наказания судом, исполнение наказания. Нет сомнения в том, что уголовное и уголовно-исполнительное законодательство оказывают превентивное воздействие на членов общества. Однако, как справедливо отмечают М.Г. Детков, А.И. Зубков, В.А. Уткин, С.И. Кузьмин и ряд других исследователей, тезис о том, что чем суровее наказание и условия его отбывания, тем выше его предупредительная роль, является ошибочным, что постоянно доказывала многовековая практика исполнения наказаний <41>.

--------------------------------

<41> Подробнее см.: Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. М., 1997. С. 387; Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. М., 1997. С. 320.

Цели уголовно-исполнительного законодательства конкретизируются в формулировании его задач. Совместно они, в конечном итоге, обусловливают специфику и содержание рассматриваемого законодательства, определяют уровень его цивилизованности. Задачи уголовно-исполнительного законодательства изложены в ч. 2 ст. 1 УИК РФ. К ним относятся:

1) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

2) определение средств исправления осужденных;

3) охрана прав, свобод и законных интересов осужденных;

4)оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

На первый план, как указывает приведенный перечень, поставлена регулятивная функция закона.

Следует обратить внимание и на требование охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, помощь им в последующей социальной адаптации. Этого положения не было в прежнем законодательстве. Включение его в действующий УИК РФ свидетельствует о стремлении законодателя реально учитывать общепризнанные международные стандарты и рекомендации в вопросах обращения с заключенными.

Из перечня задач исключена формулировка о том, что данная отрасль законодательства должна способствовать "искоренению преступности". Указанное положение прежних кодексов (как исправительно-трудового, так и уголовного) было основано на пафосной посылке о неизбежной, близкой, в течение считанных десятилетий, ликвидации преступности. Современная правовая мысль совершенно обоснованно признает такую постановку вопроса о борьбе с преступностью некорректной, нереальной и недостижимой.

Перечисленные основные задачи уголовно-исполнительного законодательства осуществляются путем постановки более конкретных задач учреждениям и органам, исполняющим весь закрепленный в законе перечень видов наказания.

Процессу реализации целей и задач уголовно-исполнительного законодательства способствуют его принципы и отдельные институты.