- •2. Главным органом "правительственной власти", равно как и главным судебным учреждением рода, остается общее собрание его полномочных членов, каковыми становятся достигшие - после исключения женщин
- •2. В конце 20-х годов нашего столетия археологи предприняли раскопки старинного города Ура в Древнем Шумере, расположенного близко от места слияния Тигра с Евфратом.
- •1. Законник Хаммурапи
- •2. Законы Ману
- •3. Всей совокупностью прав и привилегий пользовались (по закону Перикла) только те лица (мужского пола), у кого и отец и мать были природными и полноправными гражданами Афин.
- •1. В противоположность демократическим Афинам Спарта была своеобразной аристократической республикой. Причины этого уходят в глубокое прошлое.
- •3. 'По своему государственному строю Спарта была аристократической республикой.
- •1. Основным источником афинского права в период расцвета демократии был закон. Его строгое соблюдение признавалось непременным элементом демократии.
- •1. История Древнего Рима восходит к VII или началу VI века до н. Э. Население города составили две основные группы: собственно римские граждане, так называемые патриции, и их антагонисты - плебеи.
- •2. Завоевание значительной части Италии много способствовало изживанию родового строя. Массы рабов попадают на римский рынок, распределяются по жребию. Рабовладение принимает классические формы.
- •3. В конце VI века до н. Э. Последний римский реке был устранен, и на его место стали выбирать двух консулов. С этого времени начинается история Римской республики, просуществовавшей около 500 лет.
- •3. Эпоху Римской империи принято делить на два периода -период принципата и период домината. Границей между ними служит III век н. Э.
- •2. Примечательной чертой Законов хп таблиц было четко проведенное разделение вещей на две категории. К первой принадлежали главным образом земля, рабы, рабочий скот. Ко второй - все остальные вещи.
- •2. Помимо преторских эдиктов источниками нового римского права сделались распоряжения императоров, постановления сената, консультации юристов.
- •6. Когда вместо ответственности "кровью и мясом" утвердилась одна имущественная ответственность, резко возросло значение залога как наиболее эффективного средства обеспечения обязательства.
- •1. Феодальные государства в странах Западной Европы
- •3. Важное влияние на характер складывающихся феодальных отношений - и не только для франков и будущей Франции - оказала реформа Кайла Мартолда.
- •5. Англосаксонское общество развивалось медленнее. Общинные порядки держались в нем дольше, процесс феодализации завершился не ранее XI века.
- •7. Пока человек потреблял все то, что добывал, для кровной мести не было замены. Единственной платой за жизнь и страдание оставались жизнь и страдание.
- •4. Слабо затронутая римским влиянием Германия (особенно восточная часть) дольше других европейских стран сохраняла пережитки родовых отношений. Феодализм побеждает здесь не ранее XI века.
- •3. По мере поглощения нормандских завоевателей коренным населением Англии утихали национальные антагонизмы. Потеря Нормандии и других французских областей, принадлежавших Англии, способствовала этому.
- •2. Поводом для созыва генеральных штатов послужило столкновение короля Филиппа IV Красивого с римским папой. Штаты должны были решить этот спор (1302 г.).
- •4. Феодальная раздробленность Германии, санкционированная "Золотой буллой", препятствовала возникновению сколько-нибудь влиятельных органов сословного представительства.
- •1. В первый период после франкского завоевания города, многие из которых возникли в период римского господства, управлялись королевской администрацией.
- •5. Самым важным завоеванием городов было признание свободного состояния за всеми гражданами.
- •5. Инквизиция, то есть особые суды для расправы с "еретиками", вероотступниками и всякими инакомыслящими, была введена католической церковью в хш столетии.
- •30 Мая ее посадили в телегу, повезли на площадь, где уже был заготовлен костер. На нее надели шапку осужденной. Пламя вспыхнуло, и Жанна погибла.
- •7. Среди массы германских государств (около 300) наибольшее значение приобрели Пруссия и Австрия.
- •8. В иные периоды насквозь прогнившую систему подправляли реформами, большей частью декларативными. Это так называемый просвещенный абсолютизм.
- •9. Наиболее уродливые формы абсолютизм принимает в Испании. Здесь он причинил наибольший вред.
- •1. По характеру источников права средневековая Франция распадалась на две большие области - север и юг.
- •3. По особому пути в том же хш столетии шло развитие английского права. C этого времени здесь стали записывать в особые книги - свитки тяжб - судебные решения, вступившие в законную силу.
- •4. Начиная с XIV века все большее значение приобретают такие источники права, как закон, королевское распоряжение, решения высших судов.
- •1. Несмотря на значительные различия, в судебном устройстве каждой страны можно отметить некоторые черты, общие для всех государств феодальной Европы.
- •2. Особого рассмотрения заслуживает возникновение суда присяжных заседателей в Англии.
- •7. В период варварских правд стороны могли не соглашаться с приговором и предлагать свой собственный. Поединок решал, кто прав.
- •2. Крестьянин не имел права собственности на землю, а в самое раннее время право собственности помещика распространялось и на личность крестьянина, его детей, его имущество.
- •5. Огромный размах приобретают ростовщические операции всякого рода. Возникают первые банки. Появляется вексель. По одной версии, его изобретение приписывается флорентийцам, по другой - арабам.
- •1. Семейное право европейского средневековья развивалось под сильнейшим влиянием католической церкви.
- •2. Особую группу деяний, квалифицируемых как преступные, составляли те, в которых выражался протест угнетенного народа против эксплуатации.
- •4. Своеобразным обобщением средневековой теории и практики наказаний явилась так называемая "Терезиана" - австрийский кодекс 1768 года, сменивший "Каролину" в землях австрийской монархии.
- •5. Упование на суровость наказания как на самое верное средство предотвращения преступлений проходит через всю историю феодального права.
- •6. Среди прочих наказаний, применявшихся феодальными судами, следует выделить ссылку на галеры.
- •7. Тюрьма становится орудием наказания не ранее XVI века (до этого времени она только место задержания до суда).
- •8. В Древней Греции, равно как и в рабовладельческом Риме, уголовному преследованию подвергались и животные. Средние века сохранили и "упрочили" этот обычай.
- •1. Как уже говорилось, с VI столетия славянские племена начали колонизацию Балкан. В следующем столетии они образуют в Мезии (нынешняя Болгария) союз, известный под названием "Семи славянских племен".
- •2. Несколько позже, чем у болгар, государство возникает у сербов. Еще в х столетии в Сербии сохраняется деление на племена, народные веча, советы старейшин.
- •2. Возникновение государства на польских землях относится, по-видимому, к vd-IX столетиям. Первым бесспорным свидетельством его существования является княжение Мешко 1 (960-992 гг.).
- •4. Производным от рассмотренных нами социальных порядков явился и государственный строй Польши, как он сложился в ходе борьбы дворянства за привилегии.
- •6. Феодальные отношения, в течение многих веков господствовавшие в Японии, настолько сходны с европейскими - и это при полном отсутствии связей, - что само по себе это кажется "чудом".
- •3. История буржуазного общества, а значит, и история буржуазного государства и права подразделяются на два больших периода.
- •1. В начале XVII столетия, развиваясь в благоприятных условиях, Англия выглядела в некотором отношении страной гораздо более "буржуазной", чем феодально-крепостнической.
- •7. Конституция, столь тесно привязанная к одной особе, хотя и знаменитой, не создавала прочной основы для будущего.
- •8. И Карл п, и наследовавший ему брат Яков были в общем жалкими политиками. Не сознавая всей значительности перемен, они питали надежды на возвращение к дореволюционному порядку.
- •1. Восемнадцатое столетие было временем дальнейшего формирования английской конституционной монархии.
- •3. В течение того же XVIII века получает свое развитие принцип "ответственного правительства".
- •5. Мы сознательно умалчивали до сих пор об английском избирательном праве, средневековом по своему происхождению, отмененном при Кромвеле и вновь восстановленном при реставрации Стюартов.
- •6. Реформа 1832 года, как и все английские реформы, не может быть названа радикальной, о чем свидетельствуют ее главные установления:
- •1885 Годах.
- •10. Вместе с расширением избирательного права происходит известная демократизация политической жизни Англии.
- •12. Реформу палаты лордов считают обыкновенно победой палаты общин. Еще в большей степени она была победой правительства над парламентом.
- •2. Мысль об объединении колоний в единую федерацию возникла в середине XVIII столетия. Первый проект федерации был выработан знаменитым Франклином в 1748 году.
- •3. Победа Севера привела к укреплению американской федерации; право выхода из Союза было окончательно похоронено.
- •6. Нельзя обойти молчанием те перемены, которые произошли в экономической сфере, как это имело место вслед за победой Севера над Югом в значительной мере как результат этой победы.
- •1. На 26 млн. Французов приходилось к началу революции 270 тыс. Привилегированных - 140 тыс. .Дворян и 130 тыс. Священников (вместе с монахами).
- •3. В том же _августе 1789 года Учредительное собрание приняло Права человека и гражданина. Название это означало: не всякий человек был в прежнее время гражданином. Теперь то и другое неотделимо.
- •1. Декретировав новый порядок, Учредительное собрание объявило: "Наступил конец революции. Пусть к нации вернется ее счастливое настроение".
- •2. Среди многих опасностей, угрожавших революции, самой большой сделалась опасность интервенции.
- •2. Встав у власти, якобинцы должны были решить задачи, от которых зависело спасение Франции и революции.
- •3. Ситуация, как это уже не раз случалось в истории революций, вынуждала к созданию революционного правительства.
- •5. Государственный идеал якобинцев рисует нам конституция 1793дода.
- •6. После всего сказанного можно понять, почему якобинскому правительству удалось в короткий срок сделать так много.
- •1. Коалиция государств, одержавших решающую победу над Наполеоном, поспешила возвести на французский престол старшего представителя "легитимной" (законной) династии - Людовика XVIII.
- •2. Восстановленный на престоле после битвы при Ватерлоо, Людовик XVIII царствовал до 1824 года. Его место занял Карл х (Артуа) - признанный глава французской реакции.
- •V. Руководствуясь доктриной "разделения властей", конституция поручает издание законов Национальному собранию, исполнительную власть - президенту республики.
- •4. Коммуна не рассчитывала на то, чтобы несколькими декретами достичь всеобщего благоденствия. Предстояла целая эпоха преобразований.
- •5. Особую группу мер составляют те, которые относятся к деятельности суда, к охране общественной безопасности.
- •1. Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, обязавшись пятимиллиардной контрибуцией, Национальное собрание Франции, избранное в феврале 1871 года, приобрело мир, хотя и позорный.
- •2. Характер французской конституции 1875 года определялся в конечном счете теми изменениями, которые произошли в экономической и социальной жизни страны.
- •4. Тем не менее конституция оставалась (хотя и с некоторыми измeнeнйями). Ee' республиканские элементы получили развитие, тогда как монархические остались на бумаге.
- •5. Объединение Германии бы.Ло необходимым условием ее экономического и политического развития. Оно было оправдано уже единством языка и культуры.
- •2. Кратковременное пребывание Наполеона Бонапарта в Италии не принесло ей свободы. Но оно способствовало развитию буржуазных отношений.
- •5. Конституцией Италии сделался монархический Пьемонтский статут.
- •2. Освобождение Болгарии имело своим следствием ликвидацию турецкого феодального землевладения и остатков крепостничества.
- •3. Учредительное собрание, созванное для рассмотрения органического закона, собралось в 1879 году в Тырнове, отчего принятая им конституция получила название "Тырновской".
- •4. В конце 1838 года русское правительство выработало для Сербии конституцию. Она была утверждена султаном и стала законом страны, действовавшим в течение более 30 лет.
- •5. Очень скоро власть оказалась в руках крупных земельных собственников и высших чиновников, объединившихся под названием "уставобранителей", то есть защитников конституции.
- •1. Революция, открывшая дорогу буржуазному развитию, совершилась в Японии в конце 60-х годов XIX столетия. Она известна под названием "реставрации Мейдзи" ("просвещенного правительства").
- •2. Развитие капиталистических отношений в Японии и их проникновение в деревню усилили и до того уже крайнюю эксплуатацию крестьянина. Крестьянские восстания следовали одно за другим.
- •3. Образование Соединенных Штатов и Великая французская революция - два события всемирно-исторического значения - положили начало освободительной революции во всем западном полушарии.
- •1. Историю буржуазного права следует начинать издалека: с рецепции римского права, с первыми нормами так называемого городского права в Италии, с возникновения "судов справедливости" в Англии.
- •2. Борьба партий достигала особой остроты, когда дело шло о конституциях. В большинстве стран Европы правящие классы долгое время отказывались принимать самую мысль о писаной конституции.
- •5. В той степени, в какой парламенты там или здесь теряли значение, усиливалась правительственная власть. Составление и редактирование законопроектов становится ее полной монополией.
- •6. Усиление правительства сопровождалось увеличением числа чиновников. Этот процесс коснулся также Англии и Америки, где военщины и бюрократизма было меньше, чем на континенте Европы.
- •1. Английская буржуазная революция не создала систематических сводов нового права и почти не коснулась прецедентного права.
- •3. Английское право собственности, так же как и континентальное, делит вещи на движимые и недвижимые, но с некоторыми особенностями.
- •7. Французский кодекс держится принципа строгой исполнимости договора независимо от условий. Договоры, законно заключенные, говорит он, имеют для сторон силу закона.
- •9. Кодекс Наполеона закрепляет буржуазный принцип единства наследственной массы: ни один вид собственности не имеет привилегий перед другим.
- •2. Либерализация уголовного права, начатая французской революцией, коснулась и Англии.
- •7. В течение всего XIX столетия уголовное право европейских стран обнаруживает страшный разнобой в определении возраста, с которого лицо должно нести ответственность.
- •2. Примечательным принципом буржуазной судебной организации становится несменяемость судей.
- •4. По английским законам присяжные должны ответить на вопрос: виновно данное лицо в инкриминируемом деянии или невиновно?
- •5. В течение XIX столетия в праве большинства стран получает признание принцип, согласно которому возбуждение уголовного преследования принадлежит прокуратуре.
- •7. Французское революционное законодательство заклеймило нелепую средневековую "теорию формальных доказательств" и запретило применение ее на практике.
- •9. Французская Декларация прав человека и гражданина содержала правило, называемое "презумпцией невиновности": "каждый предполагается невиновным, пока противное не будет доказано".
- •2. Тем не менее рабочие бастовали, организовывались в союзы, устраивали манифестации в защиту своих интересов, а в иные периоды воздвигали баррикады.
- •3. Рабочее законодательство во Франции начинается, как и в Англии, с ограничения рабочего времени детей и подростков (1841 г.).
- •5. Относительно благоприятные условия (главным образом недостаток рабочей силы) способствовали раннему развитию социального законодательства в Австралии и Новой Зеландии.
- •6. Наибольшие успехи социального законодательства приходятся на годы, предшествовавшие первой мировой войне.
- •1. Очевидное влияние Октябрьской революции на мировую историю нашло свое первое выявление в революционном подъеме, охватившем Европу, а вслед за ней весь мир.
- •2. В несомненной связи с Октябрьской революцией находилось национально-освободительное движение, приведшее к распаду Австро-Венгерской монархии, а через это - к образованию Чехословакии и Югославии.
- •2. Пенсии по старости, болезни, инвалидности, а кое-где и по безработице, были известны некоторым европейским странам впрочем, немногим - и до 1918 года.
- •8. Волна революции докатилась и до Японии, задавленной военно-монархической кликой. По всей стране начались массовые выступления пролетариата, крестьянской и городской бедноты
- •1. Принудив к капитуляции Германию, Австрию и Турцию, страны-победительницы разделили между собой их заморские владения. Колониальные империи Англии, Франции и Соединенных Штатов еще расширились
- •2. Архиреакционное правительство консерваторов, возглавленное Болдуином, продержалось пять лет. На этот период приходится крупнейшая в истории Англии (и Европы) всеобщая забастовка рабочих 1926 года.
- •7. Существенно новыми чертами отмечены отношения, установившиеся в рассматриваемый период между Великобританией и ее доминионами - Канадой, Австралией, Южно-Африканским союзом, Новой Зеландией.
- •2. В государственном строе Франции в период между двумя мировыми войнами мало что изменилось, во всяком случае внешне.
- •1. Раньше, чем в других странах Европы, фашизм утвердился в Италии. Здесь он и зародился.
- •4. Политический режим' итальянского фашизма определился быстрее, чем сложился его государственный строй.
- •6. Никакой антинародный режим не может держаться одним насилием. Отсюда проистекала потребность прикрыть тоталитарную диктатуру какой-нибудь видимостью "заботы" о трудящемся человеке.
- •1. История Веймарской республики являет картину острой борьбы могущественных промышленно-финансовых монополий, с одной стороны, и высокоорганизованных отрядов рабочего класса - с другой.
- •2. Фашизация японского государственного строя получила свое развитие с началом второй мировой войны и в ходе ее.
- •4. Особую роль в истории предвоенной Европы сыграло установление фашистской диктатуры в Испании.
- •5. В 1927 году, после контрреволюционного переворота, совершенного правым крылом партии гоминдан (во главе с Чан Кай-ши), контрреволюционный, профашистский режим устанавливается в Китае.
- •6. Фашистские режимы, как они возникли и существовали в период между двумя мировыми войнами, не ограничиваются кругом стран, которые здесь упоминаются.
- •1. 1 Сентября 1939 года Германия напала на Польшу. Вторая мировая война, самая жестокая и самая разрушительная из всех известных истории, началась.
- •2. В августе 1941 года президент Соединенных Штатов Рузвельт и английский премьер Черчилль обнародовали документ, определявший цели союзников. Он известен под названием "Атлантической хартии".
- •3. В противоположность этому гитлеровская Германия навязывала оккупированным странам своих собственных управителей и свой собственный режим.
- •4. В том же ноябре 1942 года наступает третий период в истории мировой войны. Главным его событием явилось катастрофическое поражение гитлеровской армии под Сталинградом.
- •1. Соединенные Штаты Америки были, пожалуй, единственной крупной капиталистической страной, не испытавшей революционного подъема первых послевоенных лет.
- •2. В самой стране наступление на свободы личности и ассоциаций было ознаменовано целой серией актов, получивших название "реакционных законов".
- •2. Наконец в 1950 году принимается конгрессом закон Маккарена-Вуда (официальное название "Закон 1950 года о внутренней безопасности").
- •1. Вторая мировая война едва закончилась, как в Англия уже началась избирательная кампания (1945 года). Она принесла внушительную победу лейбористской партии (393 депутатских
- •2. В том, что касается конституционного права, лейбористы провели две важных реформы: одну - в 1948-м, другую - в 1949 году.
- •2. Выборы в Учредительное собрание принесли огромный успех Французской коммунистической партии. Она получила около 5 млн. Голосов и соответственно с этим 150 мандатов.
- •12 Крупнейших монополий и 3 банка (в том числе концерны Круппа, Тиссена, Флика и др.) Сосредоточили в своих руках контроль над 4/5 всех западногерманских акционерных компаний.
- •5. Утверждение конституции 1948 года было, конечно, важным успехом демократии.
- •2. Юристы штаба американского генерала Макартура выработали проект новой японской конституции. Новый японский парламент утвердил ее.
- •3. Существенные перемены претерпевает другой кардинальный принцип "старого" буржуазного права - принцип "свободы договора".
- •4. В разное время в разных странах были приняты так называемые антитрестовские законы, явившиеся определенной уступкой избирателям.
- •6. Некоторые важные изменения произошли в семейном праве капиталистических стран. Общим итогом явилось улучшение правового положения женщины в семье, обществе, на производстве.
- •6. Более столетия прошло с тех пор, как рабочие передовых стран стали добиваться пособий на случай болезни и безработицы, социального страхования по старости и нетрудоспособности.
- •7. Очень большой проблемой для рабочего человека и его семьи является в условиях капитализма проблема лечения. Медицинская помощь стоит очень дорого, часто она вообще разорительна.
- •2. Свойственные многим государствам буржуазного мира чрезвычайное законодательство и внесудебная репрессия приобрели особое значение при фашизме.
- •4. Первостепенной проблемой буржуазного общества сделался неуклонный рост общеуголовной преступности.
- •1. В том, что касается судебного устройства и процесса, основные усилия правительств были направлены на ликвидацию суда присяжных - предмета наибольшей гордости буржуазной юстиции.
- •3. Весьма заметной тенденцией становится выдвижение предварительного следствия за счет судебного. В тесной связи с этим облегчается порядок ареста подозреваемых.
- •24 Сентября 1944 г. Советский Союз как равноправный член антигитлеровской коалиции присоединился к Атлантической хартии, не возразив против названных выше трех принципов.
2. Наконец в 1950 году принимается конгрессом закон Маккарена-Вуда (официальное название "Закон 1950 года о внутренней безопасности").
Закон объявляет коммунистическую партию Соединенных Штатов организацией, которая "направляется, руководится или контролируется иностранным правительством или иностранной организацией, управляющими всемирным коммунистическим движением". Нетрудно догадаться, о каком "правительстве" идет речь.
На этом аргументе покоится требование регистрации коммунистической партии и каждого из ее членов в министерстве юстиции США. При регистрации, а затем ежегодно компартия должна была сообщать министерству юстиции имена и адреса ее должностных лиц ("с указанием поста каждого из них и кратким описанием функций и обязанностей каждого"), представлять отчетность по всем денежным поступлениям и расходам, список всех печатных станков и пр.
За каждое нарушение любого из названных требований предусматривается штраф в размере 10 тыс. долларов (двухлетняя в то время заработная плата высококвалифицированного рабочего) или тюремное заключение на пять лет, или то и другое вместе.
За просрочку регистрации на 30 дней, например, судья может приговорить к штрафу в 300 тыс. долларов. Под каждым нарушением понимается "каждый день просрочки регистрации* и даже "невнесение в списки фамилии любого отдельного лица".
После регистрации считалось противозаконным для любого члена компартии занимать выборную должность или место на государственной службе, административный пост в профсоюзной организации, подавать заявление с просьбой о/выдаче ему паспорта для поездки за границу, наниматься на работу в любом оборонном органе или предприятии и т. д.
Член Верховного суда США X. Блейк, голосовавший против признания закона Макхарена-Вуда конституционным, в своем "особом мнении" писал: "Замысел закона заключается в том, чтобы сделать невозможным продолжение деятельности организации после издания приказа о ее регистрации". Блейк говорит о законе 1950 года как о "роковом моменте в истории свободной страны", ибо, "когда начинают практиковать запрещение партий и различных общественных групп, никто не может сказать, где оно остановится".
Закон Маккарена-Вуда, констатирует Блейк, есть нарушение первой поправки конституции, поскольку эта поправка содержит определенное запрещение каким бы то ни было образом ограничивать свободу слова, и пятой поправки, предоставляющей каждому гражданину право отказываться от показаний, которые могут быть использованы ему во вред (так называемый отказ от самообвинения).
Особым положением закона 1950 года министру юстиции Соединенных Штатов позволено было на период чрезвычайного положения заключать бессрочно в концлагерь любое лицо, "относительно которого имеется разумное основание полагать, что оно, вероятно, будет совершать акты саботажа и шпионажа".
Таким образом была восстановлена отвергнутая в свое время практика "опалы без суда", на место противоправного действия приходит подозрение: презумпция невиновности отбрасывается, утверждается презумпция виновности.
Любопытно, что даже такой казуист, каким выглядит член Верховного суда Франкфутер, автор заключения, признающего закон 1950 года соответствующим конституции, признал, что "принудительное сообщение имен членов организации может в известных случаях явиться нарушением обеспечиваемой конституцией свободы ассоциаций". Основной аргумент, каким пользовался Франкфутер, весьма характерен: сначала надо испробовать, как будет действовать закон на практике, а потом судить о его конституционности. Это должно означать: сначала в тюрьму, а потом разбираться!
Мужественная борьба Коммунистической партии США против закона 1950 года, ее полный героизма отказ от регистрации породили новый антикоммунистический закон. Принятый в 1954 году, он получил название "О контроле над коммунистической деятельностью". Закон этот запретил коммунистической партии участие в выборах (включая выдвижение кандидатов), лишал ее прав юридического лица и соответственно с тем права Иметь имущество, искать и отвечать в суде.
3. За два года до того, как был принят закон Маккарена-Вуда, американская юстиция, выполняя заказ правительства, пустила в Ход так называемый закон Смита, принятый в 1940 году ("Закон о регистрации иностранцев"). Официально предназначенный для пресечения немецко-фашистской пропаганды в Соединенных Штатах, закон этот был истолкован в качестве общей нормы, запрещающей выражение мыслей, пропаганду и все возможные организационные действия, имеющие целью "насильственное свержение правительства".
На основе закона Смита в памятном 1948 году были привлечены к судебной ответственности II руководящих деятелей компартии. В качестве свидетелей обвинения были выставлены агенты разведки, засланные в компартию, - случай сам по себе беспрецедентный.
Раз открывшись, такие агенты теряют всякую возможность продолжать свою прежнюю деятельность, и потому разведки, как правило, избегали подобных действий. К тому же считалось не вполне удобным разоблачение самого факта агентурной деятельности: об этом, конечно, знали, как и о внешнем шпионаже, но не выставляли так напоказ. И суды никогда раньше - по крайней мере столь открыто - не пользовались подобными показаниями. Считалось невозможным, чтобы платные агенты правительства свидетельствовали в пользу правительства.
Для рассматривавшего дело судьи (Медина) марксистско-ленинские убеждения уже свидетельствовали о "заговоре против правительства", и того же мнения держались присяжные: приговор гласил - 5 лет тюремного заключения.
На том же основании в начале 1953 года еще 13 руководителей компартии были осуждены к длительному тюремному заключению.
Примеру федерального правительства последовали штаты. Антикоммунистические и антирабочие законы посыпались сотнями. Судебные преследования дополнялись полицейскими: высылками без суда, слежкой, перлюстрацией писем, телефонными подслушиваниями и пр.
Преследования делали свое дело, но тех конечных результатов, на которые рассчитывали, достигнуто не было. Количество забастовщиков не уменьшалось, но с каждым годом увеличивалось.
По числу и массовости забастовок одно из первых мест принадлежит Италии: 59-60 "забастовочных" человеко-дней в год на каждые 100 рабочих. Но Соединенные Штаты побивают этот своеобразный рекорд: с 1958 по 1962 гг. здесь было потеряно 65 человеко-дней на каждые 100 рабочих ежегодно.
Коммунистическая партия Соединенных Штатов, пользуясь законными возможностями, вела упорную борьбу за право легального существования. Но только на 14-м году этой беспрецедентной схватки ей удалось добиться первых успехов. Демократические традиции и приверженность конституции вышли на поверхность, как и следовало ожидать.
Поначалу было аннулировано запрещение на выдачу коммунистам заграничных паспортов. По делу коммуниста Арчи Брауна (одного из руководителей профсоюза портовых и складских рабочих) суд признал неконституционным запрещение для коммунистов занимать выборные должности в профсоюзах.
Самым трудным было заставить тогдашнее правительство США отказаться от требований регистрации коммунистов. Уже было вынесено судебное решение о неконституционности регистрации (ноябрь 1965 г.), однако министерство юстиции США возбудило вновь вопрос о виновности компартии, и окружной суд округа Колумбия вынес обвинительный приговор. Он был вновь обжалован, и наконец в марте 1967 года Апелляционный суд США отклонил обвинение против компартии в нарушении закона Маккарена. Министерство юстиции США должно было отказаться от преследования компартии не вообще, разумеется, а в том, что касается требований регистрации.
В конце 1967 года Верховный суд объявил неконституционным (и тем самым отменил) запрещение предоставлять коммунистам работу на военных предприятиях.
Комментируя это решение, председатель Верховного суда Уоррен должен был признать справедливость аргументов, выставленных компартией: закон Маккарена-Вуда является "противоконституционным ограничением права на ассоциацию".
С этим авторитетным резюме закон Маккарена-Вуда прекратил свое действие. При всем том урон, причиненный компартии США, был уже невосполним и ее участие в политической жизни США сделалось минимальным.
4. Никогда еще господство монополий в конгрессе и правительстве не было столь очевидным; никогда ранее руководящие должности в различных корпорациях, банках, фирмах и пр. не замещались таким количеством отставных министров, сановников, генералов, адмиралов.
В правительстве президента Кеннеди (1960 г.) по крайней мере шесть человек были миллионерами. Среди них: сам президент, министры иностранных дел, обороны, юстиции и др. Они представляли интересы монополий, с которыми были связаны: Рокфеллеров, Моргана, Форда и др.
Предшественники этих министров, ушедшие в отставку вместе с президентом Эйзенхауэром, были вознаграждены доходными местами в частных компаниях: министр финансов сделался директором "Морган гаранти траст компани", министр торговли - членом совета директоров "Детройт Эдисон компани" и т. д.
То же самое происходит с отставными военными. В награду за щедрые военные заказы и прочие услуги, а еще больше в предвидении выгод, которые они способны принести (ввиду их связей в армии), промышленные компании, особенно те, которые наживаются на военных заказах, охотно приглашают отставных офицеров на работу. В компании "Дженерал дайнэмикс", например, помимо президента, бывшего в свое время военным министром, служило 54 отставных офицера, из них 17 адмиралов и 7 генералов.
А всего в начале 60-х годов (по данным подкомиссии палаты представителей) 1400 отставных офицеров, из которых 261 были адмиралами и генералами, нашли себе выгодные посты в 100 крупнейших военных монополиях, наживающихся на заказах правительства.
Офицеры, состоящие на действительной службе, мечтают о такой же перспективе и соответственно ведут себя, когда доходит до оказания "услуги" при заключении военного контракта.
Миллионеры-политики стали обыкновенным явлением. Несколько десятков их добилось избрания в конгресс (не менее 40), другие встали во главе управлений, контролирующих промышленность, третьи сделались губернаторами штатов, и среди этих последних Рокфеллер (штат Нью-Йорк), Скрентон (штат Пенсильвания) и пр.
В избирательной кампании 1964 года на пост президента претендовали Джонсон и Голдуотер, оба миллионеры. Государственный аппарат Соединенных Штатов оказался под всеохватывающим контролем "большого бизнеса".
Нельзя не заметить непосредственной связи между волей монополий и законодательством: закону Тафта-Хартли предшествует брошюра, изданная Торговой палатой США "Коммунисты в рабочем движении"; закону Маккарена-Вуда - брошюра Торговой палаты под названием "Коммунисты в правительстве". Содержание законов было реализацией "советов", заключенных в брошюрах.
Неостановимый рост правительственных функций, потребности государственного регулирования экономики и пр. способствовали необыкновенному росту чиновничьего аппарата. Число служащих в федеральном правительстве за какие-нибудь 20 лет - с 1930 по 1950 гг. - более чем учетверилось (с 600 тыс. до 2,5 млн.). Общее число чиновников (включая находящихся на службе в правительственном аппарате штатов) достигло 8 млн. человек.
Особое значение приобретают учреждения, служащие специфическим интересам: Федеральное бюро расследований, Центральное разведывательное управление, полиция и пр. Они располагают огромным штатом, массой денег, наделены исключительными полномочиями.
Закон 1951 года наделяет агентов ФБР правом арестовать без ордера любое лицо и за любой поступок, если имеется "разумное основание полагать", что оно совершило или совершает преступление, направленное "против Соединенных Штатов".
Конгресс, как это уже почти не отрицается, потерял действенный контроль над деятельностью американской разведки и полиции. В том, что касается ЦРУ, этот факт определенно признан таким известным деятелем, как сенатор Морзе. "Продолжая терпеть бесконтрольную власть ЦРУ, - сказал он, - мы постепенно принимаем методы полицейского государства".
Дополнением полицейского аппарата сделалась в рассматриваемое время пресловутая "Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности", состоящая при палате представителей США. Кампании преследований почти неизменно начинались в стенах этой комиссии. В картотеках комиссии фамилии по меньшей мере миллиона человек. Еще 160 "групп гражданского населения" находились под постоянной слежкой полиции.
Нелишне сказать и о том, что армия мирного времени насчитывала (включая флот) в США более 3 млн. солдат и офицеров (из которых миллион размещался за границей).
За 22 послевоенных года (1946-1968 гг.) прямые военные расходы Соединенных Штатов составили более одной тысячи миллиардов долларов, что в два раза превышает военные затраты США за всю их двухсотлетнюю историю, включая обе мировые войны. За 20 лет, предшествовавших второй мировой войне, военные расходы США составили всего только 17 млрд. долларов. В конце 1966 г. в военном производстве США было занято 11% всего количества работающих в стране.
Военщина - это сила, имеющая свои интересы, могущая при известных условиях играть самостоятельную роль. Недаром все большее число американских политиков говорит об угрозе военной диктатуры.
Об этом говорил, уходя на покой, президент Эйзенхауэр, на это указывал генерал Макартур. "Растущая впасть военщины, - писал один из наиболее авторитетных министров Эйзенхауэра, Джордж Хэмфри, - стала угрозой для американского образа жизни и оказывает колоссальное давление на гражданские власти".
В противовес доктрине "невмешательства" армии в дела управления возникла доктрина участия военных в определении политики. Соответственно с тем верхи армии заседают в важнейших правительственных комитетах. Пентагон (военное министерство) нисколько не отрицает, что закон 1948 года о введении в США всеобщей воинской повинности в мирное время был делом его рук, его нажима, его пропагандистской кампании. Война во Вьетнаме, как и все другие военные авантюры недавнего времени, предпринятые правительством США, продиктованы не только монополиями, но и военными.
5. Уже при Рузвельте президент США приобрел такие полномочия в области регулирования экономики, которые были привилегией конгресса и даже законодательных собраний штатов. Вторая мировая война работала на пользу этой тенденции. Многочисленные комитеты, созданные президентом и ему подчиненные, стали бдительно контролировать экспорт, распределение сырья, оборудования, рабочей силы, военное производство.
С окончанием войны все эти комитеты не только не исчезли, но даже укрепились и расширились, а вместе с ними возвысился и сам президент.
Назовем некоторые комитеты: Управление ресурсов национальной обороны; Управление по научным исследованиям; Управление мобилизации для обороны: Управление по регулированию трудовых отношений и пр.
Особое значение приобрели те новые ведомства, в руки которых было отдано претворение военных планов США: Национальное военное ведомство, Объединенная группа начальников штабов, Центральное разведывательное управление (создано в 1947 г.) и др. При всем том нельзя не видеть, что последние десятилетия принесли Соединенным Штатам значительные перемены в экономическом и социальном отношениях, в упрочении демократических институтов и т. д. Что имеется в виду?
В течение последних 20-30 лет Соединенные Штаты, как уже говорилось, далеко продвинулись в экономическом отношении. Уже в октябре 1952 года президент Эйзенхауэр - и притом с полным основанием - мог заявить, что он сохраняет веру lj динамичную силу частного бизнеса в промышленности. "Она до>-1 казала не только свою способность создавать огромные средства и материальные ресурсы, но и обеспечить для максимального числа людей высокий уровень жизни" и это при том, что "Соединенные Штаты, имея лишь 7% населения земного шара производят 50% всей мировой продукции". Имя этому феномену - "американский бизнесмен", заключил президент.
С тех пор, как все это было сказано, прошло более 30 лет, многое за эти годы изменилось в мировой экономике. Это раньше всего феноменальный прорыв Японии на международный товарный и денежный рынок. Экономический динамизм не обошел стороной ни Англию, ни Францию, ни даже Италию и Испанию. При всем том США как были, так и остались мировым лидером.
Уступая некоторым странам Европы (Скандинавия, Швейцария) в том, что относится к жизненному уровню и социальным j достижениям трудящихся, Соединенные Штаты и здесь добились j впечатляющих успехов, что, разумеется, не исключает критического отношения к ряду аспектов их социальной жизни.
По данным, которые мы черпаем из содержательного исследования всех сторон американской общественной жизни ("The Challenge of Democracy" (Government in America), 1988), вытекает, что приблизительно 40% граждан США располагают доходами, которые должны быть отнесены к среднедушевым, еще 20^) граждан США имеют доходы, которые в два с половиной раза превышают среднедушевые, и еще 40% граждан располагают доходами, которые в 2-4 раза меньше среднедушевых.
Таким образом, получается, что не менее 60% граждан, США составляют - хотя и в неравной степени - богатый И j средний имущественные классы (125-140 млн. человек). Еще 20^1 населения обладают, по всей видимости, всем необходимым ДЯ*1 безбедного существования, и только последний "пятый класс", 1 среди которого и масса хлынувших в страну иммигрантов, сельскохозяйственных рабочих, безработных и т. д., находится на дне" общества.
Всем этим людям приходят на помощь создаваемые решениями конгресса социальные фонды вплоть до таких, которые предназначены для одиноких матерей, "бомжей", как мы называем бесприютных бродяг, и т. д.
Что касается экономической ситуации, как она сложилась к 1944 году, приводим следующие данные. "Нация находится в хорошей форме", - резюмирует американский социолог Уоттенберг.
Средняя продолжительность жизни американцев составляет 70,8 года. Детская смертность составляет 8,5 на тысячу новорохзденных (в 1976 г. она составляла 20 на тысячу).
Уровень ежегодных доходов населения в ценах 1987 года вырос с 13 992 долларов в год до 16366 долларов (в 1993 г.). Уровень потребляемых доходов вырос за тот же период (с учетом инфляционных сдвигов) на 2300 долларов в год. За последние 20 лет затраты американцев на покупку книг увеличились более чем в полтора раза, но и эта цифра бледнеет перед расходами американцев на аудио-и видеооборудование и персональные компьютеры - с 8,8 миллиарда долларов до более чем 70 миллиардов.
При всем том, как мы уже видели по предшествующему изложению, существует пропасть между имущими и неимущими и не исключено, что эта проблема окажется в центре внимания правительства и всего общества в целом ("Известия", 22 октября 1994 г.).
6. В стремлении к объективному изложению истории государства и права Америки, мы не могли не сказать обо всем том, что вызвало болезненную реакцию Соединенных Штатов на ту роль, которую сыграл Советский Союз в победе над гитлеровской Германией и, вне сомнений, на возникновение так называемых народных демократий на западных границах СССР, равно как и на те успехи китайской Народно-освободительной армии, где точно так же не обошлось без так называемой руки Москвы.
С тех пор минуло 50 лет. Ситуация в корне переменилась. Нет больше так называемого социалистического лагеря, протянувшегося в свое время от финских берегов до границ Турции. Соединенным Штатам волей-неволей пришлось переменить свой курс политики, проводимый в отношении "красного Китая". Не стало и той державы, которая называлась Советским Союзом и которой более всего опасались США.
Все говорит за установление нормальных, а то и сердечных отношений между двумя величайшими государствами современности - Соединенными Штатами и Российской Республикой.
По своему экономическому потенциалу Соединенные Штаты не имеют себе равных в мире. Национальный доход страны перешагнул за пятитриллионную отметку. Экономические кризисы стали в общем редкостью, а последний из них (1877 г.) был преодолен без особых усилий. И при том уже никого не смущают совместные усилия частного бизнеса, банков и правительства, для которого регулирование экономики стало со времен Франклина Рузвельта едва ли не постоянной и вполне эффективной функцией
В течение последних 15-20 лет во многом изменился к лучшему общественный строй США. Этому способствовали быстрый экономический рост страны и связанные с тем глубокие структурные изменения, происшедшие в американском обществ" Ушла в прошлое легальная, то есть основанная на законах штатов, дискриминация черного и цветного населения страны, а вместе с ней медленное, но неуклонное выравнивание социального положения черных и цветных граждан США не только в праве, но и в американском обществе, как оно есть. Давно уже ие1 диво видеть негров в конгрессе и даже в Верховном суде США. )
По решению Верховного (конституционного) суда США было проведено уравнение избирательных округов по численности населения (1963 г.), что способствовало ликвидации неравенства между густонаселенными и малонаселенными избирательными округами, - явление, бывшее результатом массовой миграции населения из сельских местностей в города.
Давно уже нет раздельного обучения в школах, университеты обязаны и принимать и резервировать места для черных и цветных студентов и т. д.
Особенного упоминания заслуживают фонды, предназначенные для обеспечения временной помощи безработным, многомиллиардный фонд, предназначенный на цели здравоохранения, и т. д.
В тесной связи со всем сказанным находится так называемая борьба с бедностью, ставшая делом 89-го конгресса США (1964 год) при президенте Джонсоне.
В это время, по некоторым подсчетам, в Соединенных Штатах насчитывалось что-то около 35 миллионов человек, признанных бедными и потому нуждающихся в государственной поддержке. Дело заключалось в том, чтобы, как говорил сам президент Джонсон, принять закон, предназначенный для борьбы с бедностью, имеющий целью "освободить государство от иждивенцев и превратить их в налогоплательщиков".
Как мы уже видели, "избавиться от бедных" правительству США не удалось, но, по справедливости говоря, некоторые меры правительства действовали в направлении, указанном в вышеприведенной речи президента Джонсона.
А вообще говоря, понятие "бедность" не однозначно, ибо то, что этим словом называют в Соединенных Штатах, неравнозначно с тем, что называют "бедностью" в Бразилии или Аргентине, 1 Центральной Африке, некоторых странах Азии и у нас самих (81 то самое время, как пишется этот учебник).
Б. Великобритания