5. Относительно благоприятные условия (главным образом недостаток рабочей силы) способствовали раннему развитию социального законодательства в Австралии и Новой Зеландии.

В Австралии в конце XIX - начале XX веков был запрещен труд детей до 14 лет, узаконен сокращенный рабочий день в субботу, воскресный и праздничный отдых. Нельзя не отметить законы о санитарных условиях на производстве, о некоторых, хотя и небольших, льготах роженицам и проч.

Одновременно с тем были приняты меры "укрощения" профсоюзов. Вводятся обязательные третейские суды и примирительные камеры для рассмотрения споров между рабочими и предпринимателями - с явным преимуществом для последних, Запрещается политическая деятельность профсоюзов.

В Новой Зеландии - раньше, чем во многих других странах, - появляется пенсионное обеспечение по старости (1898 г.).

6. Наибольшие успехи социального законодательства приходятся на годы, предшествовавшие первой мировой войне.

Заслуживают упоминания английские законы (1900, 1906, 1908 годов), позволившие рабочим требовать денежной помощи при несчастных случаях, пенсий по старости, а начиная с 1911 года - пособий по болезни; французский закон 1898 года, вводивший пособия для инвалидов, пострадавших от несчастного случая, на случай смерти и пр.; голландский закон 1910 года и английский 1911 года, узаконившие, хотя и в очень ограниченной сфере, пособия по безработице; голландский же закон 1913 года, вводивший страхование по болезни и даже денежную помощь роженицам.

Законы

-эти были со всех точек зрения несовершенны. На них согласились не только потому, что не был? иного выхода, но еще и по той причине, что половина и даже большая часть расходов, вызванных уплатой пособий, возлагалась на самих застрахованных.

Как в Европе, так и в Соединенных Штатах 8-часовой рабочий день оставался вплоть до 1918 года редким явлением, скорее благим пожеланием, чем практикой; правительства не скрывали своего отвращения к нему. В Соединенных Штатах 48-часовая рабочая неделя была признана в частном порядке не более чем для 11-12% промышленных рабочих.

Первая мировая война была для рабочего законодательства неважным временем. Буржуазные правительства, идя на поводу предпринимателей, узаконили "военную каторгу для рабочих" и с неумолимой последовательностью осуществляли ее на деле.

Часть четвертая XX столетие: государственно-правовая история

Глава двадцать девятая

Послевоенный мир

Введение. В предшествующих изданиях нашего учебника мы, держась общепринятой в советской науке концепции, начинали четвертый и последний раздел его с характеристики так называемого общего кризиса капитализма как последней, исторически обреченной стадии буржуазной социально-экономической формации. В соответствии с этой концепцией излагалась, естественно, и вся история буржуазной государственности нашего века и буржуазного права.

Теперь, в наши дни, оставив прошлому времени споры о будущем XXI века, мы можем с полным основанием констатировать, что наибольших успехов в удовлетворении своих жизненных потребностей рабочие, равно как и крестьянство (не говоря уже об интеллигенции), добились для себя не путем социальной революции и диктатуры пролетариата, но именно так, как об этом писал Э. Бернштейн: через демократические выборы, через парламент, свободу слова и печати и, конечно, через профсоюзы, шаг за шагом достигая новых успехов, в том числе с помощью коллективных договоров между рабочими и предпринимателями. Правовое и социальное государство, о котором без особой надежды говорилось еще в прошлом веке, нашло себе признание в ряде ведущих индустриальных держав мира - Соединенных Штатах, Англии, Франции, Германии, Швейцарии, Испании, по всей Скандинавии и т. д.

А поскольку все вышесказанное так или иначе связано с парламентской деятельностью, всеобщим избирательным правом, исключением элитарности, столь важной для замещения министерских постов еще в начале текущего столетия, и т. д., должны быть оставлены прошлому так называемый кризис парламентаризма и все, что с ним связывалось.

Из того, что уже сказано, легко понять, что содержание этой последней части учебника подверглось неизбежной ревизии. Тем легче станет понять мир, в котором мы живем, все то, что в нем происходит и чего от него можно ожидать в будущем.

Нелишне заметить, что XX век, несмотря на колоссальные достижения в естественных науках и технике, небывалом доселе росте производительности труда, достигнутом в передовых странах капитализма, и т. д" был и навсегда останется одним из самых трагических в многолетней истории человечества. Две мировые войны, унесшие десятки миллионов жизней и причинившие колоссальные разрушения в промышленности и сельском хозяйстве, утверждение и длительное господство тоталитарных режимов (Германия, Италия, СССР, Испания, и др.), сделавших жизнь невыносимой, - все то приходится на ХХ век.

Трагическим для России и стран, составивших вместе с ней Союз Советских Социалистических Республик (СССР), был прежде всего Октябрьский переворот 7 ноября 1917 года, приведший к разгону законно избранного Учредительного собрания, а затем - через гражданскую войну и всеобъемлющий террор - к "строительству социализма", оказавшегося неосуществимым по самой своей сути и методам достижения, - все это и многое другое, не выдержав испытания временем, рухнуло, оставив после себя страшные и во многом неискоренимые следы.

Первым делом распался как карточный домик насильственно удерживаемый "союз советских республик", что совершенно изменило политическую карту Европы и Азии. Вслед за тем наступило время "конституционного строительства", осложненное борьбой разного рода "партий" и клик. Вместе с тем, как это неизбежно в подобных обстоятельствах, правительства новых государств, в том числе и России, конечно, оказались перед необходимостью решать сложнейшие хозяйственные проблемы, от успеха которых зависела судьба наций, их культур и самого их существования на Земле.

Всем этим меняется привычное, устоявшееся лицо курса истории государства и права новейшего времени - и автор делает в этом отношении воистину первые шаги.

А. Ноябрьская революция в Германии. Образование Веймарской республики