Тема 28: особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

Самостоятельная работа

ПЛАН:

1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства.

2. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц.

3. Особенности досудебного производства и рассмотрения уголовного дела.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ

При подготовке к ответу на первый вопрос студенты должны помнить, что особый порядок уголовного судопроизводства предусмотрен законодательством и для отдельных категорий лиц, которые обладают определенным правовым статусом, в частности статусом неприкосновенности. Это достаточно новый институт, который впервые включен в УПК РФ. Рассмотрению данного института посвящен целый раздел уголовно-процессуального закона

и глава 52 УПК РФ, озаглавленные «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц». Впервые законодатель в одном разделе уголовно-процессуального закона сконцентрировал положения многих законов, предусматривающих некоторые особенности уголовного судопроизводства в отношении отдельных категорий лиц.

В ст. 447 УПК РФ перечислены лица обладающие особым статусом

1) Выборные представители законодательной власти всех уровней:

2) Лица, участвующие в осуществлении правосудия:

3) Представители исполнительной власти и другие лица:

Следует помнить, что в УПК РФ перечень лиц, в отношении которых предусмотрен особый порядок уголовного судопроизводства не исчерпывающий. Определенные особенности имеет уголовно-процессуальное законодательство в отношении:

• зарегистрированных кандидатов на должность главы исполнительной власти субъекта РФ;

• кандидатов на должность в ином федеральном государственном органе, государственном органе субъекта РФ, предусмотренных Конституцией РФ, конституциями, уставами субъектов РФ, избираемые непосредственно гражданами;

• кандидатов на иную должность в органах местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;

• инспекторов Счетной палаты при выполнении ими служебных обязанностей.¹

При ответе на второй вопрос следует осветить дополнительные условия вынесения процессуального решения, которые применяются при возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, обладающего определенными признаками неприкосновенности. Следует остановиться на перечне компетентных лиц, уполномоченных принимать решения о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц:

Однако следует отметить, что перечисленные в ст. 448 УПК лица принимают решения на основании заключения, о наличии в действиях лиц признаков преступления, которые даются судебными органами.

Кроме заключения судебных инстанций для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц необходимо и согласие:

• Совета Федерации, Государственной Думы для члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы;

• Конституционного Суда РФ для судьи Конституционного Суда РФ;

• Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации для судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, суда субъекта Федерации, федерального арбитражного суда, (окружного (флотского) военного суда;

• Соответствующей квалификационной коллегией судей для иных судей.

Законодатель установил так же основания отказа Совета Федерации и Государственной Думы в даче согласия на лишение депутатской неприкосновенности в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и сформулировал их в ч. 4 ст. 448 УПК РФ.

Следует помнить, что отказ данных органов признан законом обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

Законом предусмотрен процессуальный порядок принятия решения о возбуждении уголовного дела:

1. соответствующий руководитель следственного органа выносит представление о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц;

2. направляет его соответствующий суд, который в течение 10 суток рассматривает представление в закрытом судебном заседании с участием руководителя следственного органа, защитника и лица, в отношении которого принимается решение;

3. по результатам рассмотрения представления суд выносит заключение о наличии или отсутствии в действиях лица признаков преступления;

4. представление руководителя следственного органа и заключение соответствующего суда направляется в соответствующий орган, уполномоченный дать согласие на возбуждение уголовного дела (ст. 448 УПК РФ).

Совершенно особый процессуальный порядок законодатель предусмотрел для возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий , изложенный в ч. 7 ст. 448 УПК РФ.

Отвечая на третий вопрос нужно уяснить, что досудебное производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий должностных и иных лиц имеет свои осо­бенности, которые выражаются в дополнительных условиях принятия следующих процессуальных решений:

1) задержания в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ;

2) избрания меры пресечения;

3) производства отдельных следственных действий и сопут­ствующих им мер процессуального принуждения;

4) привлечения в качестве обвиняемого;

5. направления уголовного дела в суд.

Так, в соответствии с требованиями ст. 449 УПК РФ не под­лежат задержанию в порядке ст. 91и 92 УПК РФ, за исключе­нием случаев задержания на месте преступления: член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и ауди­тор Счетной палаты РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Президент РФ, прекративший исполнение своих полно­мочий, прокурор.

Заключение под стражу, наложение ареста на почтово-теле­графную корреспонденцию, контроль и запись телефонных и иных переговоров лиц, обладающих в соответствии со ст. 450 УПК РФ статусом неприкосновенности, а также обыск (за ис­ключением задержания на месте преступления), выемка у них осуществляется в том же порядке, что и возбуждение в отноше­нии указанных лиц уголовного дела.

Частью 2 ст. 42 Федерального закона «О прокуратуре Россий­ской Федерации» не допускается привод прокурора и следова­теля прокуратуры.

Если в ходе расследования уголовного дела, возникает необходимость в изменении квалификации деяния, которое может повлечь ухудшение положения лица, принятие такого решения допускается в том же порядке, как и возбуждение уголовного дела (ч.6 ст. 448 УПК РФ).

Порядок рассмотрения уголовного дела в суде не зависит от того, какую должность занимает или занимал обвиняемый. Од­нако некоторая категория должностных лиц в определенной степени имеет право решить, какой суд будет рассматривать его уголовное дело. Так, по заявленному до начала судебного разби­рательства ходатайству члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда (ст. 452 УПК РФ), мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда Российской Федерации ² уголовное дело в отношении него будет рассматривать Верховный Суд РФ.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1. Конституция РФ, ст.ст. 91, 93, 102,103, 125.

2. УПК РФ, глава 52.

3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». // СЗ РФ. 1997, № 9, ст. 1011.

4. Федеральный закон от 8 мая 1994 года «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 28, ст. 3466;

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп.). // СЗ РФ. 1999, 42, ст. 5005.

6. Федеральный закон от 18 мая 2005 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 47. // СЗ РФ, 2005, № 21, ст. 1919.

7. Федеральный закон от 11 января 1995 года «О Счетной палате Российской Федерации». // СЗ РФ. 1995, № 3, ст. 167.

8. Федеральный закон от 12 февраля 2001 года «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». // СЗ РФ, 2001, № 7, ст. 617.

9. Федеральный закон от 10 января 2003 года «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 42. // СЗ РФ, 2003, № 2, ст. 171.

10. Закон РФ от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 30, ст. 1792.

11. Федеральный закон от 10 января 1996 года «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» (с изм. и доп.)// СЗ РФ. 1996. № 3, ст. 144.

12. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник. / Отв. Ред. П.А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2005.

Дополнительная

1. Ковтун Н.Н., Ярцев Р.В. Пределы проверочной и оценочной деятельности суда при производстве в порядке главы 52 УПК РФ. // Уголовный процесс, 2008, № 1, с. 37.

1. Ковтун Н.Н., Ярцев Р.В. Процессуально-правовые условия внесения представления в суд в порядке ст. 448 УПК РФ. // Уголовный процесс, 2008, № 2, с. 41.

2. Колоколов Н.А. Производство по уголовным делам в отношении лиц, занимающихся публичной деятельностью: преодоление пробелов в законе.// Уголовный процесс, 2007, № 2, с. 3.

3. Колоколов Н.А. Заключение коллегии судей о наличии в действиях лица признаков преступления. // Уголовный процесс, 2007, № 4, с. 2.

4. Колоколов Н.А. Глава 52 УПК РФ: новое в законе. // Уголовный процесс, 2007, № 6, с. 30.

5. Прошляков А.Д. Проблемы применения норм главы 52 УПК РФ. // Российский юридический журнал, 2007, № 1, с. 127.

6. Федяров А. Применение норм УПК в отношении лиц особого правового статуса. // Законность, 2006,№ 6, с. 5.

7. Ярцев Р.В. Пределы правового иммунитета в уголовно-процессуальном законодательстве (в порядке гл. 52 УПК РФ). // Российский судья, 2007, № 11, с. 31