Сирота Политология курс лекций 2008г

предстоит изжить традиции отношения к человеку как к подданному – за-

висимому и послушному исполнителю команд и приказов. Патерналист-

ская политика государства должна уступить место партнерским отношени-

ям между гражданином и властью. Реализация в России прав и свобод че-

ловека позволит раскрыть созидательный потенциал личности, повысить благосостояние общества и конкурентоспособность страны в мировом хо-

зяйстве.

Концепция прав человека продолжает развиваться. Нуждаются в дальнейшей разработке функциональные аспекты прав человека, т.е. меха-

низмы их реализации. Существенной проблемой остается приведение в со-

ответствие национальных законодательств с международными стандарта-

ми прав человека.

В последние годы объектом дискуссии является вопрос об универ-

сальности прав человека, в частности, их применимости к странам «третье-

го мира» с преобладающими коллективистскими традициями и специфи-

ческими нравственными ценностями. Нередко входят в противоречие принципы национального суверенитета и соблюдения прав человека внут-

ри государств, что создает опасность дестабилизации международных от-

ношений.

В послевоенный период проблема соблюдения прав человека являет-

ся объектом пристального внимания и контроля со стороны мирового со-

общества и международных организаций. В Европе обеспечение высокого стандарта защиты прав человека осуществляется рядом региональных ор-

ганизаций – Советом Европы, Европейской комиссией по правам человека и Европейским судом. Став в 1996 г. полноправным членом Совета Евро-

пы, Россия признала абсолютную юрисдикцию Европейского суда по пра-

вам человека, обязательность его решений для исполнения всеми органами государственной власти РФ.

61

§ 3. Политическая социализация

Включение индивида в политику невозможно без усвоения полити-

ческих, знаний, норм, ценностей, традиций, поведенческих стандартов, без принятия на себя определенных политических ролей. Этот процесс назы-

вается политической социализацией (от лат. socialis – общественный). По мере его развертывания формируется политическое сознание и поведение личности, происходит ее становление как субъекта политики.

Политическая социализация имеет две стороны – объективную и субъективную. Первая связана с воздействием на человека всей совокуп-

ности существующих социально-экономических, политических и духов-

ных факторов. Субъективная сторона политической социализации опреде-

ляется сознательной, целенаправленной деятельностью власти по форми-

рованию у людей определенных политических качеств. Эту функцию вы-

полняют различные учреждения воспитания, обучения и профессиональ-

ной подготовки членов общества, средства массовой информации. В поли-

тической науке перечисленные структуры называют агентами социализа-

ции.

В процессе политической социализации возрастает роль СМИ, спо-

собных воздействовать на максимальное число людей в короткий проме-

жуток времени. СМИ не случайно называют четвертой властью. Поэтому в любом обществе идет постоянная борьба за владение СМИ и возможность их использования в целях формирования благоприятных ориентаций и по-

зиций граждан.

Создание эффективного механизма политической социализации представляет собой одну из важнейших практических задач любой власти.

Для ее решения правящие круги должны иметь четкое представление о том, насколько ценности и стандарты существующей политической систе-

мы усваиваются обществом, входят во внутреннюю структуру личности.

62

Политическая социализация осуществляется в двух основных фор-

мах, которые взаимосвязаны между собой, – прямой и косвенной. При пря-

мой социализации содержание приобретаемых индивидом ориентаций но-

сит явно выраженный политический характер (например, представления о политическом и государственном строе, о деятельности партий и движе-

ний, о характере избирательной системы или идеологий и т.д.). В случае косвенной социализации индивидом вырабатываются такие ориентации,

которые сами по себе не являются политическими, но в то же время влия-

ют на политическое поведение. Так, общение с родителями, учителями и другими субъектами, обладающими определенной социальной властью,

развивает в индивиде уважение или неуважение к власти и авторитету, со временем распространяющееся на политическую власть и политический авторитет.

К основным факторам прямой политической социализации обычно относят подражание, политическое обучение, политический опыт, а к ос-

новным факторам косвенной социализации – межличностное общение,

участие в неполитических организациях и дедуктивную социализацию,

проявляющуюся в распространении выработанных индивидами ценност-

ных ориентации на политические объекты. Различая прямую и косвенную социализацию, западные политологи считают более значимой последнюю,

которая рассматривается как естественное продолжение и завершение об-

щесоциального развития человека.

В зависимости от характера политических ценностей и норм, пред-

писывающих индивидам определенные образцы политического поведения,

в политической науке выделяют следующие типы социализации – гармо-

нический, плюралистический, конфликтный и гегемонистский.

Гармонический тип политической социализации предполагает нали-

чие зрелых демократических традиций и гражданского общества, рацио-

нальное и уважительное отношение индивида к правопорядку и государст-

63

ву, выполнение им своих гражданских обязанностей. Приверженность вла-

сти и индивидов общепринятым идеалам, нормам и ценностям создает но-

вым поколениям благоприятные возможности для включения в политиче-

скую жизнь. Гармонический тип политической социализации, обеспечи-

вающий общественную стабильность, характерен для США и Великобри-

тании.

Для плюралистического типа политической социализации характер-

ны: преимущественно опосредованное взаимодействие личности с властью через культурно-этнические группы или партии, подвижность и изменчи-

вость политических ориентации граждан, способность участников полити-

ческого процесса к достижению консенсуса на основе ценностей либе-

ральной цивилизации. Этот тип политической социализации преобладает в странах Западной Европы.

Конфликтный тип политической социализации формируется в усло-

виях межгрупповой борьбы, затрудняющей носителям различных ценно-

стей достижение согласия друг с другом и с властью. Чтобы проявить себя в качестве субъекта политики личность должна присоединиться к какой-

либо группе, касте, клану, классу и т.д. Этот тип политической социализа-

ции типичен для отсталых стран с высоким уровнем политического наси-

лия и жесткой приверженностью населения к местническим ценностям и нормам политической жизни.

Наконец, гегемонистский тип политической социализации предпо-

лагает вхождение человека в политику исключительно за счет признания ценностей какого-то класса, религии или идеологии. Он характерен прежде всего для закрытых политических систем, не приемлющих иных, не «сво-

их» ценностей, – тоталитарных и авторитарных.

64

В политической науке утвердилась точка зрения, согласно которой политическая социализация личности – непрерывный процесс, продол-

жающийся в течение всей жизни человека.

В литературе представлены различные периодизации этого процесса,

которые отличаются как по числу этапов, так и по содержательным осо-

бенностям. Как правило, эти периодизации связываются с возрастными стадиями развития личности.

Согласно преобладающей в науке периодизации выделяют первич-

ный и вторичный этапы политической социализации. Первичный этап совпадает с детским и юношеским возрастами индивида и характеризуется интенсивным усвоением политической информации, приобретением начального опыта политической жизни. Вторичный этап связан с периодом социальной зрелости индивида, когда он обретает относительно устойчивую совокупность политических ориентаций и способен реализовывать ее

впроцессе выполнения определенных политических ролей.

Взависимости от вовлеченности человека в политику выделяют следующие типы ролей.

1. Обычный член общества, политически пассивный (вплоть до аполитичности) и потому имеющий статус лишь объекта политики;

2. Гражданин, состоящий в одной или нескольких общественных организациях и косвенно (через них) включенный в сферу политической практики.

3. Гражданин, состоящий в выборном органе или являющийся активным членом политической организации и по своей воле включившийся

вполитическую жизнь. Степень его участия в политике определяется общественным значением организации и той ролью, которую он в ней играет.

4. Общественный и особенно политический деятель.

5. Профессиональный политик, для которого политическая деятельность является не только основным занятием, но и смыслом жизни.

65

6. Политический лидер (организационный, идейный, формальный или неформальный), воспринимаемый как авторитет или последняя инстанция1.

При росте политической активности каждая последующая роль включает в себя предыдущие. Профессиональный политический лидер не перестает быть гражданином, членом организации и т.д., просто его роль простирается на предыдущие роли.

Таким образом, политическая социализация личности – это двусторонний процесс, в котором личность, с одной стороны, испытывает на себе воздействие политических субъектов, а с другой – по мере социализации сама все в большей степени становится способной влиять на политическую жизнь.

Политическая социализация имеет исторический характер. Общественная жизнь вынуждает каждое новое поколение по-своему адаптироваться к ней и реагировать на политические ситуации.

В стабильных обществах этот процесс носит достаточно плавный и безболезненный характер. В обществах же, где происходит резкая смена политических норм и ценностей, политических отношений и форм политической деятельности, политическая социализация осуществляется стихийно и противоречиво, основным ее типом становится конфликтный. Утрата или отторжение прежних идеалов, разрушение механизмов их трансляции вызывают политическую аномию и отчуждение личности от политики.

Кризис политической социализации и десоциализация характерны для современной России. эти явления по иным причинам случались и на Западе, в частности, в конце 60-х – начале 70-х годов. Однако именно в нашей стране они приобрели поистине всеобъемлющие масштабы. Молодые поколения не знают во что верить, что дозволено и как отстаивать свои права в цивилизованных формах. Старшие возрастные группы утра-

1 См.: Основы политологии (наука о политике) // Под ред. А.Боднара. Киев. 1991. С.66.

66

тили прежние политические ориентиры, не обретя новые. Отчуждение людей от политики, рост политического абсентеизма тормозят проведение реформ. Без преодоления кризиса политической социализации невозможно становление в России гражданского общества.

На теорию и практику политической социализации значительное влияние оказывают концептуальные парадигмы, служащие обществу своего рода моделями для осмысления, объяснения и направления этого процесса. К числу таких парадигм относятся: парадигма детерминизма, парадигма субъективизма и парадигма деятельной личности. Эти парадигмы связаны между собой и реализуются в любом государственноорганизованном обществе. Однако степень их выраженности в различных общественных системах неодинакова.

Парадигма детерминизма постулирует приоритетность объективных факторов в процессе политической социализации. Конкретное выражение это находит в природном, технико-экономическом и историческом детерминизме.

Парадигма субъективизма исходит из первоочередной значимости субъективных факторов в формировании и развитии таких качеств челове-

ка, которые в наибольшей степени отвечают официально декларируемым политическим ценностям и образцам поведения данного общества. Крайне гипертрофированным вариантом политической мобилизации является тео-

рия и практика тоталитаризма, существенные черты и признаки которой состоят в следующем: 1) полное растворение гражданского общества в обществе политическом; 2) мессианизация общественного сознания; 3/широкое и монопольное использование средств массовой информации.

В противоположность парадигмам детерминизма и субъективизма

парадигма деятельной личности особую роль в процессе политической социализации отводит самому человеку во всей совокупности его природ-

ных, психологических и общественных качеств. В основе парадигмы дея-

67

тельной личности лежат две важнейшие теоретико-методологические по-

сылки социальной антропологии: во-первых, относительная независимость внутреннего мира человека от объективированных социальных форм, уч-

реждений и отношений; во-вторых, обусловленность внешних, объективи-

рованных социальных форм сознанием и деятельностью самого человека.

Контрольные вопросы

1.Назовите и охарактеризуйте основные типы отношений между чело-

веком и политикой.

2.Раскройте основные особенности отношений между человеком и по-

литикой в современной России.

3.Каким образом права человека влияют на содержание отношений между человеком и политикой?

4.Какие поколения прав человека вам известны? Раскройте содержа-

ние этих прав.

5.В чем проявляется взаимосвязь прав человека и его обязанностей?

6.Почему реализация прав человека невозможна без социальных га-

рантий их обеспечения? Назовите основные социальные гарантии.

7.В чем состоит противоречие между принципами национального су-

веренитета и соблюдения прав человека?

8.Каковы основные проблемы реализации прав человека в современ-

ной России?

9.Что такое политическая социализация?

10.В чем суть прямой и косвенной политической социализации?

11.Назовите основные типы политической социализации и раскройте их особенности.

12.Каковы основные стадии политической социализации и в чем их специфика?

13.Охарактеризуйте основные парадигмы политической социализации.

68

14. Каковы особенности политической социализации в современной

России?

Тема IV. ВЛАСТЬ И ВЛАСТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1. Понятие и сущность власти

Власть как таковая представляет собой особый вид общественных отношений, присущий человечеству на всех этапах его развития. Через властные отношения реализуется объективная потребность общества в са-

морегуляции и организации.

В политической науке существуют следующие основные интерпре-

тации власти.

Натуралистическая. Исходит из того основания, что человеку как природному существу свойственны стремление к власти, жажда подчине-

ния и возвышения одних индивидуумов над другими. Этот подход исполь-

зовался Н.Макиавелли и нашел отражение в договорной теории Т.Гоббса.

Обстоятельное обоснование теории власти под углом зрения природы че-

ловека, его влечений, страстей и склонностей принадлежит А.Гельвецию.

Бихевиористская. Исходит из понимания власти как особого типа поведения людей, одни из которых командуют, а другие подчиняются. Со-

гласно Г.Лассуэллу, первоначальные импульсы для возникновения власти дает присущее индивидам стремление (воля) к власти и обладание «поли-

тической энергией». Политическая власть складывается из столкновений многих воль к власти как их баланс, как равновесие политических сил.

Психологическая. Основывается на бихевиористском понимании власти как результата поведения индивидов, но делает акцент на раскры-

тии субъективной мотивации этого поведения, выявлении его корней в сознании и подсознании людей. По мнению создателя теории психоанали-

за 3.Фрейда, власть возникает как взаимодействие воли к ней у одних лю-

дей и готовности к подчинению у других.

69

Системная. В противоположность бихевиористской и психологиче-

ской трактовкам основывается на понимании власти не как производной взаимодействия индивидуальных воль, а как способности социальной сис-

темы реализовывать коллективные цели, обеспечивать собственную ста-

бильность (Т.Парсонс, Д.Истон и др.).

Структурно-функционалистская. Характеризует власть как способ социальной организации, основывающийся на целесообразном разделении функций управления и исполнения. Согласно этому подходу, в иерархиче-

ски устроенном обществе с многообразием социальных ролей власть по-

зволяет контролировать ресурсы и средства влияния, воздействовать на людей с помощью поощрения и наказания.

Реляционистская. Рассматривает власть как межличностное отноше-

ние, позволяющее одним индивидам оказывать определяющее воздействие на других, направлять или изменять их поведение. Трактовка власти в ре-

ляционистском аспекте, то есть как отношения, – характерная черта вебе-

рианской традиции, предусматривающей возможность волевого воздейст-

вия одних индивидов и групп на другие.

В важнейших трактовках власти делается акцент на различных сто-

ронах и проявлениях этого феномена. С учетом этих трактовок власть в

самом общем значении можно охарактеризовать как социальное отноше-

ние, которое проявляется в возможности и способности одних людей при-

нимать решения, имеющие обязательный характер для других, влиять на их деятельность, используя авторитет, право, насилие и другие средства.

Смысл, исторически закрепившийся за понятием власть, фиксирует-

ся в таких терминах, как господство, влияние, подчинение, насилие, авто-

ритет. Эти термины указывают на отдельные функции и формы власти,

на доминирование тех или иных их признаков.

Власть в обществе имеет источник и основные параметры – масшта-

бы, объем, время и пространство. Источник власти – то, что дает ей нача-

70