Тема 4. Лица, участвующие в деле

требования относительно предмета спора, исключает удовлетво-

рение требований истца, в то время как требования соистцов не

противоречат друг другу и могут сосуществовать.

Тесная связь между материальным и гражданским процес-

суальным правом проявляется и в институте процессуального

правопреемства (ст. 44 ГПК РФ), всегда имеющего в своей основе

правопреемство в материальном праве. Студентам следует, одна-

ко, учесть, что процессуальное правопреемство не может быть

сингулярным, к правопреемнику переходят все процессуальные

права и обязанности его правопредшественника, а совершенные

последним до вступления правопреемника в дело действия обя-

зательны для правопреемника, в этом, в частности, состоит от-

личие процессуального правопреемства от замены ненадлежащего

ответчика.

Прокурор, государственные органы, органы местного са-

моуправления, организации и граждане, обращающиеся в суд в

защиту прав других лиц, характеризуются только процессуальной

заинтересованностью в исходе дела, имеющей при этом иные ис-

токи, нежели у сторон и третьих лиц.

Данное обстоятельство не может не отразиться на формах

участия данных субъектов в деле (предъявление иска в суд в за-

щиту чужих интересов или дача заключения по делу), на объеме

принадлежащих им правомочий, на последствиях совершения или

несовершения ими отдельных процессуальных действий.

Студентам следует проанализировать ст. 45, 189 ГПК РФ 2002 г.

и ст. 41, 185 ГПК РСФСР 1964 г., ст. 35 Закона «О прокуратуре

Российской Федерации», понять, как эволюционировали формы

участия прокурора, в чем заключается принципиальное различие

между ними, ответить на вопрос, возможно ли в настоящее время

участие прокурора в гражданском судопроизводстве одновременно

в двух формах?

При изучении инициативной формы участия прокурора в

гражданском процессе применительно к случаям предъявления

иска в защиту неопределенного круга лиц или публичных обра-

зований студентам необходимо ответить на вопрос, кто является

истцом по таким делам? Когда иск предъявляется прокурором в

интересах конкретного гражданина, обращает на себя внимание

зависимость иска прокурора от обращения этого конкретного

гражданина к нему.

Несмотря на то что в литературе прокурор нередко именуется

процессуальным истцом, законодательно он наделяется не всем

объемом прав истца. Кроме того, следует отметить нюансы про-

45

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

цессуальных последствий отказа прокурора от предъявленного им

иска и аналогичного действия истца.

Вторая форма участия прокурора — дача заключения по делу —

предусмотрена в федеральных законах в отношении отдельных

категорий дел и не зависит от усмотрения суда и/или прокурора

(см., например, ч. 3 ст. 45, ст. 252, 2601, 2613, 2617, 273, 278, 284 и

др. статьи ГПК РФ, ст. 70, 72 и др. СК РФ).

В защиту прав других лиц наряду с прокурором наделены воз-

можностью обращаться органы государственной власти, органы

местного самоуправления, организации или граждане, пользую-

щиеся правами и обязанностями истца, за отдельными изъятиями

(ст. 46 ГПК РФ). Например, правом обращаться в суды в защиту

прав и интересов несовершеннолетних наделены органы опеки

и попечительства (ст. 67, 73, 77, 80, 1481 и др. СК РФ), в защиту

прав потребителей — Федеральная службой по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека, органы

местного самоуправления, общественные объединения потреби-

телей (их ассоциации, союзы) (ст. 40, 44–46 Закона «О защите

прав потребителей»), в защиту нарушенных государственными

органами прав граждан — Уполномоченный по правам человека

в Российской Федерации (ст. 29 Федерального конституционного

закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по

правам человека в Российской Федерации»).

Однако давать заключение по делу могут, когда это предусмотре-

но федеральным законом, лишь государственные органы, органы

местного самоуправления, вступающие в дело для этого самостоя-

тельно или по инициативе лиц, участвующих в деле, или привле-

каемые к участию в деле по инициативе суда (ст. 47 ГПК РФ).

Для правильного определения круга лиц, участвующих в деле,

зачастую необходимо обращаться не только к нормам федерального

законодательства, но и Постановлениям Пленума Верховного Суда

РФ о рассмотрении отдельных категорий гражданских дел.

Правовые ситуации

№1

Петров Н.А. обратился в Мытищинский городской суд Москов-

ской области с иском к Дачному некоммерческому партнерству

«МАЙ», находящемуся в процессе создания юридического лица,

о выделе в натуре принадлежащей ему на праве собственности

доли земельного участка, расположенного на территории Мыти-

щинского муниципального района, и регистрации его права соб-

46