Тема 14

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ

ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Вопросы для самостоятельной подготовки

и обсуждения на семинаре

1. Конституционное право на обжалование в суд решений, действий и без-

действия органов государственной власти, органов местного самоуправ-

ления, должностных лиц.

2. Понятие и правовая природа производства по делам, возникающим из

публичных правоотношений. Виды дел, относящихся к производству.

3. Общие особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных право-

отношений.

4. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

5. Порядок рассмотрения дел по заявлениям об оспаривании решений и

действий государственных и иных органов, должностных лиц и государ-

ственных служащих, нарушающих права и свободы граждан.

6. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел по заявлени-

ям на нарушения избирательных прав и прав на участие в референдуме.

7. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмис-

сии, в специальном учреждении.

8. Производство по делам об административном надзоре за лицами, осво-

божденными из мест лишения свободы.

Литература

Боннер А.Т. Неисковые производства в гражданском процессе: Учебное пособие.

М., 2011.

Виды гражданского судопроизводства: Учебное пособие для студентов вузов / Под

общ. ред. О.В. Баулина, Е.И. Носыревой. М., 2012.

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд. М., 2014.

Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу

Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Тре-

ушникова. М., 2003.

Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в граж-

данском и арбитражном процессе. М., 2010.

Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И.В. Ре-

шетниковой. 3-е изд., перераб. М., 2005.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.

№ 138-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд

действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с последующими

изменениями и дополнениями).

153

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисци-

плинарном судебном присутствии» (факультативно).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О прак-

тике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов

полностью или в части».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практи-

ке рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)

органов государственной власти, органов местного самоуправления, должност-

ных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике

рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О неко-

торых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности,

военной службе и статусе военнослужащих» (с последующими изменениями

и дополнениями).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О не-

которых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (с последую-

щими изменениями и дополнениями).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного

Суда РФ от 4 февраля 2010 г. № 3/2 «О регламенте Дисциплинарного судебного

присутствия» (с последующими изменениями и дополнениями).

Методические рекомендации

При изучении темы следует уяснить, что гражданам и органи-

зациям приходится защищать в суде не только свои субъективные

частные права, но и субъективные публичные права и свободы.

Исторически указанные права защищались, как правило, не в

судебном, а в административном порядке — вышестоящим орга-

ном или должностным лицом. Однако с конца XIX в. в Западной

Европе, США доктринально и законодательно закрепляется воз-

можность защищать субъективные публичные права в судебном

порядке. В некоторых государствах это привело к созданию особых

административных судов и такой отрасли законодательства, как

административное судопроизводство, регулирующей правоотно-

шения, связанные с судебной защитой субъективных публичных

прав и свобод.

Россия также не была в стороне от таких направлений развития

правовой мысли, в работах ученых того времени признавалась

важность защиты субъективных публичных прав, но, исходя из

уровня развития общества в России, судебной защите указанных

прав уделялось мало внимания. Считалось, что целесообразнее

защищать эти права посредством обращения в вышестоящий

орган власти.

154