Глава №5: политическая система общества.

,

1. Сущность и структура политической системы общества.

Сложность и многообразие, современного общества делает целесообразным рассмотрением его как «большой системы»^{1( в вопросе классификации систем следует руководствоваться делением их на простые, сложные и большие, относя к последним наиболее трудные для изучения, в первую очередь социальные объекты.).}, которая, в свою очередь, представляет собой иерархически организованную совокупность систем, находящихся в определенных диалектических связях и отношениях. Изучение такой системы (как и каждой из ее подсистем) должно включать в себя два этапа:

— внешнее изучение, позволяющее ответить на вопрос — для какой цели существует данная система?

— внутреннее — выявляющее механизм реализации системой своего предназначения^{2 ( См.: Франчук В.И. Основы построения организационных систем. Москва.: Экономика. 1991г. С.32-23.).}.

Анализируя общество с этих позиций можно условно разделить его на четыре относительно самостоятельные подсистемы:

— экономическую;

— политическую;

— социальную;

— духовную.

Каждая из них выполняет определенные функции, внося свой вклад в развитие человеческого социума.

Какое место и роль отводится в этом процессе политической системе?

В самом общем виде политическую систему можно представить как социальный механизм, посредством которого осуществляется власть( См.: Что означает понятие «политическая система советского общества» \\ Политическое образование. 1989г. №1. С.29.).

Это положение как правило не вызывает сомнении. Однако более детальное изучение взглядов различных обществоведов на сущность и структуру данного понятия свидетельствует о наличии различных точек зрения по этому вопросу.

Зарубежные политологи (Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд) основные усилия направляли на изучение механизма преобразования сигнала, поступающего на вход системы (запросы и требования граждан) в политические решения, которые являются выходным импульсом. По их мнению устойчивость и эффективность функционирования системы зависит от ее способности своевременно реагировать на потребности и недовольство граждан, вырабатывая и реализуя адекватные политические решения.

Несколько отличную позицию занимали наши отечественные обществоведы, которые на первых порах (конец 60-х — начало 70-х годов) основное внимание уделяли, исследованию институциональной основы политической системы. Результатом такого подхода стало фактическое отождествление понятий «политическая организация» и «политическая система общества», что сужало данные категории до простой совокупности институтов политической власти.

В дальнейшем, по мере исследования вопроса, вышеназванная позиция была подвергнута критике целым рядом авторов, которые не без оснований утверждали, что «политическую систему» необходимо рассматривать как более широкое, нежели «политическая организация» понятие.

Данная точка зрения получила широкое распространение и в дальнейшем не подвергалась сомнению. В современных условиях среди обществоведов сложилось устойчивое мнение о том, что ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА представляет собой диалектически взаимосвязанный целостный комплекс политической организации, а также возникающих в процессе ее функционирования политических отношений, политического сознания и культуры, политических и правовых норм, посредством которых осуществляется политическое руководство и управление всеми процессами развития общества.

Переходя к рассмотрению структуры политической системы следует напомнить, что ее анализ предполагает решение двух взаимосвязанных задач:

1. Выделение того, из каких элементов состоит данная система.

2. Определение того, как эти элементы между собой связаны, характера их координации и субординации¹⁽См.: Смоликов И. И. Методологический анализ управленческой деятельности советского офицера: Дис .. . канд. фил. наук. — М.: 1976, с. 50—51.).

Итак рассмотрим основные компоненты политической системы:

1. Политическая организация. Выполняя синтезирующую роль она закрепляет существующие в обществе политические отношения, формирует политическое сознание, вырабатывает политические и правовые нормы. Являясь институциональной основой политической системы, политическая организация скрепляет ее в целостный социальный организм, придает необходимую устойчивость, определяет целенаправленность функционирования и развития, переводит политические отношения и сознание в сферу политической практики.

Компонентами политической организации принято считать:

— государство;

— политические партии;

— общественные организации.

2. Политические отношения, представляющие собой отношения между классами, социальными группами, нациями и народностями, политическими институтами, между обществом, коллективом и личностью, между государством и гражданами по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики.

3. Политическое сознание и культура появляется в результате осознания представителями тех или иных классов, социальных групп, наций и народностей своих экономических интересов и, складывающихся на их основе, общественных отношений, которые объективно наполняются политическим содержанием.

Возникая на базе политических отношений, политической сознание и культура, в свою очередь, оказывает постоянное влияние на их формирование и развитие как непосредственно, так и через призму деятельности политической организации общества.

4. Политические и правовые нормы. Под ними в современной научной литературе принято понимать совокупность государственных директив, нормативных актов и уставных норм, документов политических партий, а также политические традиции и принципы, определяющие деятельность субъектов и объектов власти и управления.

Таковы основные компоненты политической системы. Что касается особенностей их взаимосвязи, координации и субординации, то они могут быть различны в неодинаковых условиях. Это наглядно проявляется в процессе функционирования системы. Рассмотрению данного вопроса будет посвящен следующий параграф.