§ 2. Политический режим как способ функционирования политической системы

Дальнейшее рассмотрение политических систем объективно подводит нас к пониманию необходимости определения понятия, позволяющего классифицировать их по функционально-деятельностному показателю. Таким понятием является политический режим.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – это способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране ,отражающий уровень политической свободы и отношения органов власти к правовым основам их деятельности.

Установление того или иного политического режима в конкретной стране зависит от ряда факторов. Основными из них являются:

1. Уровень развития и интенсивность общественно-политических процессов.

2. Структурированность правящей элиты.

3. Состояние отношений между элитой, бюрократией (чиновничьим аппаратом) и гражданами.

4. Развитость общественно-политических традиций, господствующие в обществе политическое сознание и поведение.

Политический режим призван обеспечить:

1. Стабильность политической власти.

2. Управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений.

3. Достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты^{1( См.: Альбом схем по политологии. Краснодар. Законодательная инициатива. 1995г. С.80.).}.

Какие политические режимы существуют в современном мире? Условно можно выделить три основных.

1. Тоталитарный режим (от позднелатинского слова « tjtal » целостность, полнота) порожден специфическими условиями XX столетия. В политический лексикон данное понятие было введено Б. Муссолини в 1925 году для характеристики своего движения. Несколько позже (в конце 20-х годов) английская газета «Таймс» использовала данный термин для характеристики политического строя в СССР. К середине XX столетия относится и период наиболее активного формирования теории тоталитаризма. Основные ее положения изложены в работах Ф. Хайека «Дорога к рабству» (1944 г.) и X. Арендта «Истоки тоталитаризма» (1951 г.), а также К. Фридриха и 3. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и ав­тократия» (1956 г.).

Итак, что же представляет собой тоталитарный режим?

Главной его отличительной особенностью является всеобъемлющий контроль со стороны власти над обществом и личностью, подчинение всей общественной жизни коллектив­ным целям и официальной идеологии. Девиз « запрещено всё, кроме того, что прикажут », — наиболее точно характеризует сущность этого режима.

По мнению отдельных - авторов^{1( См.: Хайек Ф. Дорога к рабству.// Новый мир.1991г. №7-8.).} первоисточники тоталитаризма следует искать в стремлении подчинить все общественные процессы реализации единой коллективной цели, но оставляющей места для индивидуальной свободы. Эти доли достигаются посредством создания жестко централизованной системы экономического и социального планировании. Ее функционирование, в свою очередь, возможно лишь в условиях абсолютной власти и массовой поддержки, что обеспечивается с помощью гипертрофированного роста институтов власти, социального контроля и систематической обработки населения, насаждения единой идеологической веры, а также подавления всякого инакомыслия. Единая сложнейшая государственная машина не допускает индивидуальной свободы граждан, ибо это угрожает всему целому. Ради достижения великой цели, общего блага позволительно использовать любые средства.

Перечисленное выше в большей или меньшей степени присуще всем государствам, в которых имели место тоталитарные режимы. Вместе с тем, существуют и отличия, позволяющие условно разделить их на три группы:

— Коммунистический тоталитаризм представляет собой исторически первую и классическую форму тоталитаризма. Началом его формирования принято считать 1918 год, когда были заложены основы военно-коммунистической системы в нашей стране, достигшей своего совершенства в период «сталинизма».

— Фашизм. Был установлен в Италии в 1922 году и имел целью возрождение величия Римской империи путем твердой государственной власти. Однако, распространить свой контроль на все сферы жизни общества он так и не сумел. Не только в экономической, но даже и в политической жизни итальянский фашизм был несколько ограничен влиянием в обществе короля, аристократии, офицерского корпуса и церкви.

— Национал социализм. Как политический режим утвердился в Германии в 1933 году. Возникнув позже коммунистического тоталитаризма и фашизма он позаимствовал у них все основные черты, характеризующие данный режим, трансформировав их с учетом своей специфики. По аналогии с фашизмом была провозглашена цель - достижение мирового господства арийской paсы. Революционные и социалистические лозунги, формы организации государства и партии и даже обращение — «товарищ» были взяты из опыта советского коммунизма. Однако сменив социальную ориентацию с рабочего класса на германскую нацию в целом они определили тем самым направление своей агрессивности — не против собственных граждан, а против других народов^{1(См.: Основы политологии. Москва.: МГУ. 1992г. С. 199.).}.

2. Авторитарный режим занимает промежуточное положение между тоталитарным и демократическим. От первого его отличает значительно большая степень свободы, предоставляемой гражданам. От. второго — не ограниченный законами характер власти.

Сущность авторитаризма можно определить как неограниченную власть субъекта, которая не допускает политической оппозиции, но сохраняет автономию личности и общества в других сферах жизни и деятельности. Основным принципом его функционирования является: « разрешено всё, кроме политики ».

От тоталитарного режима авторитаризм отличает следующее:

— наличие четко разработанной единой идеологии не является обязательным;

— отсутствует всеобъемлющий государственный контроль за неполитическими сферами общественной жизни;

— государство допускает самостоятельность и даже инициативу в экономической и социальной сферах, не вмешивается в частную жизнь граждан;

— сила по отношению к населению собственной страны используется в самых крайних случаях.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что вопросы обеспечения собственной безопасности занимают приоритетное место в деятельности авторитарной власти. В случае возникновения и тем более проявления недовольства действиями властей незамедлительно следует существенное ограничение прав и свобод граждан, ужесточение политического курса, если необходимо, то и применение силы.

Подводя итог рассмотрению авторитаризма следует отметить, что данный режим является одним из самых распространенных в историй человечества и может проявляться в различных формах (монархия, республика, военная хунта и т. д.). В современных условиях наиболее часто встречается в регионах хронической политической нестабильности (Африка, Азия и Латинская Америка) и выполняет роль переходного этапа на пути к тоталитаризму (пример — режим Ф. Кастро на Кубе) или демократии (Чили, Южная Корея, Таиланд).

3. Демократический режим основан на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Необходимо признать, что идеального демократического режима не существует ни в одном из государств мира. Однако, анализ политической жизни тех стран, которые наиболее приблизились к идеалу позволяет сформулировать рад общих, объединяющих черт:

1. Признание народа источником власти и предоставление ему права формировать представительные органы путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании.

2. Реализация на практике принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, наличие системы «сдержек и противовесов» в отношениях между ними.

3. Реальная многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих и рамках Конституции.

4. Принятие политических решений большинством населения при уважении интересов и прав меньшинства.

Основным принципом функционирования демократического режима является: « разрешено всё, кроме того, что запрещено ». Однако мало провозгласить тот или иной режим демократическим. Известно, что даже гитлеровская Германия в своей пропаганде именовала III Рейх демократическим правовым государством. Нужны механизмы, гарантирующие функционирование системы в демократическом режиме. Таковыми являются:

1. Создание системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов и аппарата.

2. Ликвидация привилегий, связанных с обладанием властью.

3. Наличие возможностей своевременного и полного политического информирования граждан.

4. Гарантированное право каждого человека на критику властей и любых ее представителей.

Завершая анализ разновидностей политических режимов следует отметить, что в отдельных изданиях делается попытка разделить демократический режим на либеральный и собственно демократический. Первый в таком случае выступает переходной формой от авторитаризма к демократии. Представляется, что данная точка зрения вполне обоснована, но требует углубленного изучения.

Вопросы для повторения и контроля:

1. Из каких подсистем состоит общество и какое место в структуре общества занимает политическая система?

2. Раскройте сущность и структуру политической системы общества.

3. Что представляет собой политическая организация и из каких компонентов она состоит?

4. В чём сущность политического режима, от каких факторов зависит его установление и что он призван обеспечить?

5. Какие политические режимы вы знаете?

6. Проведите сравнительный анализ тоталитарного и авторитарного политических режимов.

7. В чём особенности демократического политического режима?

Литература:

1. Панарин А. С. Политология. Москва.: Проспект. 2001г. ( Раздел №3. Политические системы современности. С.70.).

2. Политология. Под редакцией Марченко М. Н. Москва.: Зеркало. 2000г. ( Лекция №14. Политическая система общества. С.264.).

3. Политология. Практикум по курсу. Под редакцией Василика М. А. Москва.: Гардарики. 2000г. ( Тема №7. Политическая система общества. С.91.).