1. Обеспечение национальной безопасности.

Реализация данной функции включает в себя решение широкого круга проблем политического, экономического, социального и военного характера. Бурное развитие науки и техники в конце XX столетия, негативные процессы в сфере духовности значительно повысили актуальность экологического и гуманитарного компонентов безопасности, продиктовали необходимость уделить им особое внимание.

2. Защита государственных интересов на международной арене, развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странам подразумевает активное участие в работе международных организаций, дипломатическую деятельность по установлению и развитию двухсторонних связей и отношений с различными субъектами международных отношений.

3. Участие в решении глобальных проблем современности.

Естественно, перечисленные функции не ограничивают всего многообразия проблем, которые приходится решать тому или иному конкретному государству. Более того, объем полномочий государства зависит от многих специфических факторов и, в первую очередь, от характера политического режима, установившегося в стране: полномочий, которые он получил от граждан (если это демократический режим) или сумел навязать им (тоталитарный и авторитарный режимы).

§ 2. Классификация современных государств.

Типология современных государств, разделение их на группы во многом зависит от подхода, лежащего в основе классификации. В течение длительного времени главным критерием деления государств среди отечественных обществоведов считался социально-экономический, классовый тип государства. При таком подходе можно выделить:

— рабовладельческие;

— феодальные;

— капиталистические;

— социалистические государства.

В рамках данного научного направления можно вести разговор также о переходных государствах капиталистической и социалистической ориентации. В ряде случаев государственная власть находит опору не в классах, а отдельных социальных слоях (к примеру военная и гражданская бюрократия), что дает основания для выводов о наличии военно-технократических государств.

Широкое распространение в политической науке получило деление государств по форме правления^{1( Под формой правления понимается внешнее выражение содержания государства, обусловленное структурой и правовым положением органов государственной власти.).} на монархии и республики.

Монархия — это государство, в котором вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека — монарха. Власть он получает, как правило, в порядке престолонаследия.

В процессе длительного исторического развития монархии претерпели существенные изменения и в современных условиях их можно разделить на несколько групп.

Первую группу составляют абсолютные монархии, которые являются наиболее классическими представителями этой разновидности государств. В условиях абсолютной монархии отсутствует реальное разделение властей. Органы представительной власти если и существуют, то носят совещательный характер. Принимаемые ими решения представляются монарху в виде просьбы-пожелания для учета в его законотворческой и исполнительной деятельности. Система судебной власти также подчинена правителю. Результатом является отсутствие демократических свобод, многочисленные нарушения прав человека. Естественно в конце XX столетия государств с абсолютной монархической формой правления осталось немного. Сегодня таковыми являются: Саудовская Аравия, Бруней, ряд других государств Азии и Африки.

В условиях конституционной монархии права и полномочия монарха существенно ограничены и строго регламентированы конституцией страны. Он является чисто символической фигурой, наделенной лишь церемониальными полномочиями. Вместе с тем, по традиции монарх пользуется большим уважением, окружен почетом и рассматривается как символ нации.

Конституционные монархии существуют в ряде развитых стран мира, таких как Великобритания, Испания, Япония, Швеция. Примечательно, что монархическая форма правления не помешала установлению и успешному развитию демократических режимов в этих странах.

Третьей разновидностью монархического государства является дуалистическая монархия. Она представляет собой переходную форму от абсолютной монархии к конституционной или даже к республике. В таком государстве имеют место органы законодательной (представительной) власти. Однако монарх по-прежнему сохраняет обширные полномочия в системе исполнительных структур.

Республиканская форма правления представляет собой альтернативу монархии: в переводе с латинского языка означает «общее дело» или «власть народа».

В современных условиях выделяют две разновидности данной формы правления:

— парламентскую республику;

— президентскую республику.

Парламентская республика характеризуется особой ролью парламента в политической жизни. Избранный на определенный срок (в соответствии с Конституцией) он сосредотачивает в своих руках всю полноту государственной власти в стране. Именно парламент формирует из своих рядов правительство и в дальнейшем контролирует его, может отправить в отставку.

При необходимости парламент выбирает президента, наделив его функциями главы государства. Однако власть президента в парламентской республике носит символический характер (примером может служить Германия или Италия).

Отличительной чертой президентской республики является соединение в руках президента функций главы государства и исполнительной власти. К числу специфических признаков можно отнести также и независимый друг от друга порядок формирования органов законодательной и исполнительной власти^{1( Как правило президент и парламент избираются раздельно на основе всеобщего прямого или косвенного избирательного права.).}. Правительство назначается президентом и подотчетно только ему. Деятельность в правительстве несовместима с пребыванием в парламенте в качестве депутата. Нельзя не отметить и хорошо отработанный механизм «сдержек и противовесов», уравновешивающий полномочия трех ветвей власти.

Классическим примером президентской республики являются Соединенные Штаты Америки.

Подводя итог рассмотрению государств с монархической или республиканской формой правления следует отметить, что по мере развития четкая грань между ними начинает стираться: с одной стороны в ряде республик (КНДР, Малави) президент является пожизненным и даже сохраняет за собой право наследования этого поста. Напротив, монархи отдельных государств (Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия) являются выборными.

Другим основанием для деления современных государств является способ государственного ( национально-территориального) устройства. Он позволяет разделить государства на унитарные, федерации и конфедерации.

Унитарные государства^{2( Унитарным государством была Российская империя до 1917 года. Сегодня таковыми являются Китай, Испания и ряд других государств.).} характеризуются делением всей территории на равные (в правовом отношении) административные единицы. На всей территории страны действует единая конституция и строго централизованная система органов власти.

Унитарные тенденции были доминирующими в период создания национальных государств. Однако в современных условиях отмечено стремление регионов к большей самостоятельности и даже независимости, что придает новый импульс процессам федерализации государств.

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких государственных образований в новое государство на основе конституции. Следует учитывать, что субъекты (составные части) сохраняют самостоятельность, могут иметь собственные конституции и законодательство, систему органов представительной, исполнительной и судебной власти. Однако федеральная конституция и законы имеют несомненный приоритет над законами субъектов, решения федеральных органов обязательны для нижестоящих. Естественно возникает вопрос: «Что же заставляет независимые государства объединяться между собой, добровольно признавать власть федерации»?

Дело в том, что целью объединения является совместное решение ряда вопросов. Как правило к ним относят: оборону страны, борьбу с преступностью; создание единой финансовой системы, транспортной сети и связи, общего топливно-энергетического комплекса. Именно эти вопросы и находятся в ведении федеральной власти, для их решения формируется федеральный бюджет и специальные органы. Остальные вопросы по-прежнему остаются в ведении субъектов и решаются собственными силами.

Конфедеративное образование представляет собой союз двух или нескольких государств, заключенный на основе договора. В отличие от федерации конфедерация не является государством, она не имеет своей конституции, собственных властных структур. Совместные органы если и создаются, то с целью координации, а не управления. Как правило конфедерации недолговечны и постепенно преобразуются в федерации или напротив распадаются.

Ярким примером конфедеративного образования в современных условиях является Содружество Независимых Государств, созданное после распада СССР. Конфедерацией можно назвать и союз государств «Объединенной Европы», который все более наглядно проявляет тенденцию к федерализации. Существует и ряд других, аналогичных образований.

Подводя итог следует ещё раз напомнить, что форма правления и способ государственного устройства не оказывают прямого влияния на специфику политических процессов в той или иной стране, установление в ней конкретного политического режима. Можно привести множество примеров успешного развития демократии в монархических государствах и , напротив, установление наиболее жёстких тоталитарных режимов в республиках.

Вопросы для повторения и контроля:

1. Какие концепции возникновения государства вам известны и в чём сходится большинство авторов?

2. Что такое государство, какие признаки его характеризуют и из каких компонентов оно состоит?

3. Раскройте внутренние и внешние функции государства.

4. Что вы понимаете под формой правления и как можно классифицировать современные государства по форме правления?

5. В чём отличие унитарного и федеративного государств?

Литература:

1. Политология. Практикум по курсу. Под редакцией Василика М. А. Москва.: Гардарики. 2000г. ( Тема №10. Государство как институт политической системы. С.131.).

2. Пугачёв В. П., Соловьёв А. И. Введение в политологию. Москва.: Аспект-Пресс. 2002г. ( Глава №13. Государство. С.248.).

3. Соловьёв А.И. Политология. Политическая теория. Политические технологии. Москва.: Аспект-Пресс. 2001г. ( Глава №9. Государство как политический институт. С.190.).