3. Межнациональные отношения в россии и снг: генезис и современное состояние.

Для того, чтобы понять специфику современных межнациональных отношений на территории России и стран, ранее входивших в состав Советского Союза целесообразно обратиться к истории и проследить эволюцию национальной политики по мере изменения государственности: от Российской империи – к СССР, и далее – от СССР – к СНГ. Дело в том, что сама государственность менялась весьма символично: от унитарного государства – к федерации, и от федерации – к конфедерации.

В чём же специфика каждого из этих этапов?

Российская империя в политическом плане была строго централизованным, унитарным государством, в котором отсутствовали самостоятельные национальные государственные образования. Административно вся страна делилась на губернии, не обладающие суверенными полномочиями. В экономическом плане можно отметить наличие высокоразвитых индустриальных районов, расположенных в центральной части страны, и диких, отсталых, средневековых окраин.

Великая Октябрьская социалистическая революция повлекла за собой крушение Российской империи и образование на её обломках нового государственного образования – Союза Советских Социалистических Республик. В политическом плане на смену унитарному государству пришла федерация, состоящая из 15 субъектов. Каждый из них был сформирован на базе какой-либо нации и способствовал её дальнейшей консолидации и развитию.

В экономическом плане можно выделить два примечательных аспекта. Во-первых, произошло выравнивание уровней экономического развития различных субъектов за счёт подъёма отсталых окраин. Так, к примеру, уровень производства промышленной продукции на душу населения различался в наиболее развитых и отсталых республиках в 1926 году в 38 раз, в 1941 году этот разрыв сократился до 4,1 раза, а на момент распада СССР он составлял только 2,3 раза. Вторым аспектом можно считать формирование в Советском Союзе единого народохозяйственного комплекса в масштабе федерации. Экономика каждой республики успешно реализовывала ту или иную функцию, снабжая страну определённой группой товаров и услуг. В свою очередь, всё необходимое для своей жизни и деятельности она получала от других республик.

Естественно, за время существования СССР в его развитии обнаружились не только положительные, но и некоторые негативные моменты. В политическом плане к их числу можно отнести излишнюю централизацию, в результате которой государство стало напоминать скорее унитарное государство, нежели федерацию. В экономическом плане специализация регионов и жёсткий диктат центра на завершающем этапе существования Советского Союза также превратились в фактор, препятствующий прогрессивному развитию экономики страны.

Закономерным следствием негативных тенденций, сформировавшихся внутри СССР стал распад страны на 15 независимых государств. Сразу возник вопрос о путях дальнейшего развития новых государственных образований. Наиболее логичным и оптимальным был путь образования конфедерации, объединяющей в своих рядах бывшие союзные республики. Однако, по политическим мотивам три Прибалтийские республики ( Литва, Латвия, Эстония ) от участия в нём. Остальные двенадцать республик объединились в Содружество Независимых Государств, которое на первый взгляд представляет собой классическую конфедерацию. Однако, сегодня мы можем с сожалением констатировать, что успешному функционированию и развитию СНГ мешает ряд нерешённых проблем и противоречий.

Первой из таких проблем является нерешённость территориального вопроса. Эта проблема является следствием причин как объективного, так и субъективного характера. С одной стороны надо иметь в виду, что до 1917 года Россия была унитарным государством и не имела деления по национально – территориальному признаку. Страна делилась на административные единицы ( губернии, уезды ) без учёта специфики национального состава населения. После Великой Октябрьской социалистической революции начал формироваться Союз Советских Социалистических республик. Однако, и в этот период не все решения о границах Союзных республик были оптимальны, что потенциально заложило основу будущих проблем и кровопролитных конфликтов. Ярким примером является Закавказье. При определении территории Армении была допущена явная несправедливость и в её состав не вошли ни Нахичевань, населённая азербайджанцами, ни Нагорный Карабах, который заселяют армяне. Результат мы можем наблюдать в течение последних десятилетий. Грузия, напротив, получила территории, заселённые не только этническими грузинами, но и абхазами и осетинами, хотя последние стремились к созданию самостоятельных республик. В результате был зажжён фитиль конфликта, который и повлёк за собой взрыв недовольства осетин и абхазов и последующий военный конфликт. И эти примеры не единственные.

В дальнейшем также порой принимались откровенно волюнтаристские решения, повлекшие за собой негативные последствия. К их числу можно отнести включение Крыма в состав Украины, передачу шести истинно Российских областей в состав Казахстана, Клайпедской ( Мемельской ) области – Литве и множество других примеров.

Всё это не носило принципиального характера в период существования СССР, но приобрело особую актуальность после его распада.

Не менее важной проблемой, от успешного решения которой зависит дальнейшее развитие СНГ является формирование принципиально новой системы экономических отношений, основанных на равноправии и взаимной выгоде субъектов.

Нельзя также обойти вниманием и проблему национальных меньшинств, проживающих на территории того или иного государства Содружества. К сожалению, в ряде случаев имеет место откровенное ущемление их прав и интересов, что недопустимо и противоречит всем общепринятым нормам.

Так выглядит далеко не полный перечень проблем, препятствующих успешному развитию межнациональных отношений на геополитическом пространстве бывшего СССР. Решение, рассмотренных выше вопросов позволит укрепить СНГ и вывести на новый уровень развития это конфедеративное образование.

Вопросы для повторения и контроля:

1. Что следует понимать под «народностью», «нацией» и «этнической общностью», как эти категории соотносятся между собой?

2. В чём заключается сущность национального вопроса в широком и узком его значениях?

3. Что такое национальная политика и каковы политические принципы решения национального вопроса?

4. Какие формы национально-государственного устройства вам известны?

5. Какие проблемы по вашему мнению препятствуют успешному развитию СНГ на современном этапе его развития?

Литература:

1. Общая и прикладная политология. Под редакцией Жукова В.И. и Краснова Б.И. Москва. МГСУ. 1997г. ( Глава №8. Национальная политика. С.117.).

2. Политология. Под редакцией Краснова Б.И. Москва. МГСУ. 1995г. ( Тема №18. Этнополитические отношения и межнациональные конфликты. С.286., Тема №19. Национальная политика. С.301.).