2. Структура гражданского общества.

Переходя к рассмотрению структуры гражданского общества необходимо отметить, что выделить её также очень не просто. Более того. Высокая динамичность всей системы, её изменчивость и подвижность границ, постоянный обмен с другими системами структурными компонентами затрудняет исследование данного объекта, даёт основания отдельным обществоведам сомневаться в самом существовании структуры гражданского общества как таковой..( См.: Даманов В.Г. Гражданское общество ( теоретико-методологический аспект ) : Дис. … Кандидата философских наук. – Москва. 1993г. С.69.).

Это положение диктует необходимость принципиально определиться в том, что же в общем плане понимается под структурой социально-политической категории. В данном вопросе можно опереться на вывод о том, что в основе анализа структуры должно быть положено сочетание трёх аспектов исследования: предметного, функционального и исторического.

Предметный анализ структуры предполагает решение двух взаимосвязанных задач:

• во-первых, выделение того, из каких элементов состоит данная категория;

• во-вторых, определение того, как эти элементы между собой связаны, характера их координации и субординации на «горизонтальном» и «вертикальном» уровнях.

Функциональный аспект исследования позволяет нам раскрыть механизм её внутреннего функционирования, реализации своего предназначения.

Исторический анализ требует исследовать не только специфику происхождения и развития той или иной категории, особенности функционирования её в современных условиях, но и рассмотреть перспективы её дальнейшего развития.

Анализируя структуру гражданского общества с этих позиций следует признать, что одним из важнейших её элементов является субъектное основание. На его рассмотрении есть смысл остановиться более подробно.

Какие же субъекты составляют основу гражданского общества?

Как уже отмечалось выше, центральной, базовой категорией гражданского общества является личность. В данной концепции она выступает как бы в двух взаимосвязанных плоскостях: с одной стороны – целью, ради которой и создаётся гражданское общество, с другой – субъектом этого общества, вносящим свой вклад в достижение главной цели. Однако, необходимо иметь в виду, что не всякий индивид может претендовать на роль субъекта гражданского общества. Речь идёт об определённом уровне развития, степени зрелости индивида, который не обладает законодательно закреплённой автономией по отношению к государству и защищён от его необоснованных вмешательств в частную жизнь, но и осознаёт себя полноправным гражданином, готов к защите своих прав и свобод. Именно это положение является аргументом сторонников мнения о том, что ни в рабовладельческом, ни в феодальном обществе не было гражданского общества, так как часть населения ( рабы, крепостные крестьяне ) была лишена возможности стать его полноправным субъектом. С победой капитализма появилась формальная возможность распространить действие основных прав и свобод на всё население той или иной страны. Однако, часть ( как правило маргинальные элементы ) по-прежнему остаются за рамками гражданского общества из-за неспособности использовать потенциальные возможности своих гражданских прав.

Учитывая тот факт, что гражданское общество пронизывает все сферы человеческого социума, включая в себя ( в большей или меньшей степени ) отдельные их части, остальные субъекты целесообразно сгруппировать по сферам их преимущественного функционирования.

В экономической сфере к числу субъектов гражданского общества можно отнести: кооперативы, товарищества и общества, другие, предусмотренные законодательством разновидности предприятий, предпринимательские ассоциации и прочие добровольные объединения граждан, которые в совокупности составляют негосударственный сектор экономики.

Субъектами социальной сферы являются: семьи, общественные организации и движения, органы местного самоуправления и т.д.

Преимущественно в духовной сфере функционируют церковные организации и независимые средства массовой информации.

Так же субъектами гражданского общества являются добровольные объединения граждан, сформировавшиеся на основе научных, культурных, спортивных интересов и т.д.

Что же касается субъектов, функционирующих в сфере политической жизни, то они нуждаются в отдельном рассмотрении так как этот вопрос тесно увязан с определением границ гражданского общества. Дело в том, что часть обществоведов принципиально отвергает возможность включения политических институтов в состав гражданского общества. По их мнению гражданское общество является окружением политической системы ( неполитическое общество ), сферой повседневной жизни людей во всей её обыденности. ( См.: Боднар А. Гражданское общество: проблемы интерпритации. В книге Политология вчера и сегодня. Москва.: АОН. 1991г. С.59.).

Другая группа учёных предлагает считать гражданским обществом всё то, что находится за пределами государства, то есть сферу негосударственных отношений, структур и институтов.( См.: Перегудов С. П. Институты гражданского общества и государство \\ СОЦИС. 1995г. №3; Черных А. И. Долгий путь к гражданскому обществу \\ СОЦИС. 1994г. №8-9; Кочетков А.П. О формировании гражданского общества \\ Социально-политические науки. 1992г. №1.

Постараемся проанализировать указанные точки зрения.

С одной стороны, гражданское общество представляет собой социальное пространство, в котором происходит реализация прав и свобод индивидов, а сами они связаны и взаимодействуют между собой в качестве субъектов. Естественно, вторжение государственных органов в эту сферу должно быть минимальным. В идеале оно ограничивается только лишь определением «правил игры» ( созданием законодательной базы ) и контролем за их соблюдением.

Однако, представляется, что попытки полностью исключить политические институты из сферы гражданского общества не совсем правильны. Именно наличие политических институтов, не входящих в состав государства, позволяет сформировать механизм контроля за деятельностью государственных структур и организации противодействия в случае наступления последних на права граждан. Они являются своеобразной смычкой между гражданским обществом и государством. Именно им, фактически, делегировано право от имени граждан вести диалог с органами власти.

Таким образом, есть основания считать, что политические партии и движения, общественно-политические организации, группы поддержки лидеров и другие органы не только являются субъектами гражданского общества, но и занимают среди них особое место.

Следующим элементом структуры является система институтов, которые пронизывают пространство гражданского общества и скрепляют его субъекты в единый социальный организм. Основными из них, как свидетельствует анализ характерных признаков, являются институты частной собственности и права.

Кроме того, в ряде источников вполне обоснованно указывается на целесообразность включения в число институтов также института достижения консенсуса в обществе, без которого не может быть обеспечено внутреннее единство гражданского общества, возникает опасность появления противостоящих группировок и последующего нарушения целостности всей системы. ( См.: Храпунков М. Н. Становление гражданского общества ( философско-социологический анализ ) : Дис. … кандидата философских наук. Москва.: 1996г. С.30.).

И наконец, третьим элементом структуры гражданского общества является система ценностно-нормативной регуляции. Наряду с совокупностью институтов она обеспечивает единство всей системы в целом, выступает своеобразным обручем, удерживающим все её составные части в рамках определённого социального пространства.

Не имея возможности подробно рассматривать этот элемент ограничимся констатацией того факта, что любая относительно большая группа людей, объединённая каким-либо общим интересом вырабатывает определённые идеи, формирует систему взглядов, которые признаются всеми членами этой группы, объединяют, регулируют и ориентируют их поведение.

Учитывая многообразие субъектов гражданского общества, закономерно допустить, что в рамках последнего существует большое количество относительно автономных систем, сформировавшихся на основе религиозных, этнических, классовых и других групповых интересов. Однако, при всём их разнообразии, все они должны каким-то образом согласовываться между собой. Таким своеобразным стержневым понятием, обобщающим ценностные установки различных субъектов гражданского общества является гражданская культура. Формируясь на основе общественного согласия она интегрирует в себе исторический опыт, традиции и нормы, регулирующие гражданский процесс, ориентирует индивидов на поддержание правопорядка, исполнение ими своих гражданских обязанностей.

Подводя итог рассмотрению структуры гражданского общества можно сделать вывод о том, что с точки зрения предметного анализа она ( структура ) представляет собой диалектическое единство трёх основных элементов: субъектной основы, системы институтов и ценностно-нормативной регуляции.