1. Теория национального вопроса и политические принципы его решения.

Начать рассмотрение данного вопроса целесообразно с уяснения сущности таких категорий как «нация», «народность», «этническая общность», а также разобраться с тем, какой смысл вкладывается в понятие «национальность».

Не является секретом тот факт, что данный вопрос очень сложен и до сих пор вызывает многочисленные споры обществоведов. Чтобы прояснить его необходимо углубиться в историю и мысленно задать себе вопрос – что представляло собой первое объединение людей? Ответ на этот вопрос очевиден. Первым социальным объединением был род.

Род – это объединение родственников.

Что произошло далее? По мере перехода людей от кочевого образа жизни к оседлому несколько родов, осевших на одной территории, в процессе общения выработали единый язык, традиции, обычаи и т. д. Появилось племя.

Племя – объединение нескольких родов, проживающих на одной территории.

Далее, по мере утверждения рабовладельческого строя и появления первых государств племена, в силу своего географического и отчасти политического положения породили «народность», которая унаследовала от племён и приобрела в дальнейшем следующие черты:

1. Территорию, обретённую при переходе к осёдлому образу жизни.

Речь идёт о том, что на определённом этапе развития цивилизации люди, освоив способ производства материальных благ ( земледелие или животноводство ) осели для последующей жизни и деятельности на определённой территории. В процессе дальнейшего развития они освоили данную территорию и стремились закрепить её за собой, не допустить на неё других людей.

2. Общий язык, унаследованный от одного или нескольких племён или выработанный в процессе последующего развития.

В процессе осмысления данной черты народности необходимо учитывать специфику развития экономики. Экономика являет собой совокупность общественного производства, распределения, обмена и потребления, а также возникающих на этой почве отношений между людьми. То есть речь идёт о производстве товаров и обмене ими между людьми в процессе своей жизнедеятельности. Естественно, общаясь между собой люди объективно нуждались в выработке единого языка, который со временем и распространился на данной территории.

3. Хозяйственные связи, на этом этапе ещё слабые, но уже консолидирующие эту группу людей.

Данная, характерная для народности черта тесно связана с предыдущей. Однако, необходимо учитывать, что народности формировались и функционировали в период рабовладения и феодализма. Этот этап развития человеческой цивилизации отмечен доминированием натурального хозяйства. Люди всё необходимое им для жизни производили сами. Выход на внешний рынок осуществлялся лишь по необходимости. То есть, если человек что то не мог сделать сам, то в этом случае он прибегал к обмену. Следовательно, экономические ( хозяйственные связи ) ещё не были доминирующими в деле объединения людей.

4. Культуру, формирующуюся в процессе консолидации и последующего развития данного сообщества людей.

Обобщая вышеназванное можно постараться сформулировать определение народности как понятия политической науки и представить его следующим образом:

Народность – это исторически сложившаяся языковая, территориальная, хозяйственная и культурная общность людей, предшествующая нации.

Переходя к рассмотрению следующей категории необходимо отметить, что народности доминировали до середины прошлого тысячелетия и лишь затем начали уступать место нациям. Во многом этому способствовали процессы, происходящие в этот период в экономике. Речь идёт о том, что Великие географические открытия ( открытие Колумбом Америки, кругосветное путешествие Магеллана и нахождение пути в Индию вокруг Африки ) повлекли за собой быстрое разложение феодализма и формирование новых, капиталистических общественных отношений. На место феодальной раздробленности и натуральному хозяйству пришел рынок и свойственный ему обмен товарами. Рынок, в свою очередь, консолидировал людей, проживающих на территории данного, относительно автономного экономического пространства. Эта территория и стала местом формирования новой общности людей, которая со времени и получила название «нация». Важно учитывать, что территориально нации и народности не совпадали между собой, так как определяющим фактором формирования наций явился именно экономический фактор, то есть наличие источников сырья, рынков сбыта продукции и удобства в её перемещении от производителей к потребителям. Всё это, в свою очередь, повлекло за собой постепенное разложение и уход с политической арены народностей. Часть из них преобразовалась в нации, другие слились между собой и породили нации, третьи распались и растворились в нескольких нациях. Подводя итог, хотелось бы отметить, что окончательно вычёркивать из политического лексикона термин «народность» не следует так как отдельные народности существуют и по сей день. Однако, предваряя рассмотрение отличий современных наций от народностей необходимо определиться в сущности данного понятия.

Нация – это историческая общность людей, сформировавшаяся на основе единой территории, экономических связей, литературного языка, особенностей культуры и характера.

Для лучшего уяснения сущности наций и народностей следует учитывать мнение отдельных обществоведов, которые утверждают, что нация – это народ, поднявшийся до создания своего государства. То есть, по их мнению, критерием отнесения той или иной общности к нациям или народностям в современных условиях является наличие или отсутствие государственности.

Не менее важно также уяснение того, что нация объединяет в своих рядах всех граждан, проживающих на территории той или иной страны. Она включает в себя представителей государственного аппарата с одной стороны, и членов гражданского общества – с другой. В этом плане не следует путать понятия «государство» и «страна», которые в ряде источников используют как синонимы. На самом деле страна – это более широкое понятие, которое объединяет нацию, то есть людей проживающих на территории страны и саму территорию со всеми имеющимися на ней природными богатствами.

Переходя к рассмотрению следующей категории нам необходимо задуматься над такой проблемой. Очень много русских, украинцев и представителей других наций расселились по миру и живут в Америке, Канаде и других странах. Можно ли по-прежнему отождествлять их с русской, украинской и другими нациями? Очевидно, это будет не совсем правильно. Они уже не живут на территории своей Родины, вырваны из системы экономических отношений, хотя и сохраняют знание своего родного языка, культуру, менталитет и т. д. Все эти люди входят в состав этнической общности.

Этническая общность – это родственная по языку и близкая по культуре группа людей.

Проще говоря, этническая общность объединяет представителей нации, а также всех тех, кто отождествляет себя с ней, проживая среди представителей других наций.

Уяснение основных понятий данной темы позволяет нам перейти к рассмотрению сущности национального вопроса. Как правило он рассматривается в широком и узком его значениях.

В узком смысле под национальным вопросом понимается проблема ликвидации национального гнёта, то есть порабощения одной нации другой. В таком виде он был актуален до 60-х – 70-х годов двадцатого столетия. Наличие большого количества колоний в Африке и Азии и продолжающееся угнетение их со стороны развитых стран Европы во второй половине двадцатого столетия выдвинули национально-освободительное движение на передовые рубежи политического процесса. Следствием стал массовый выход африканских и азиатских стран из колониальной зависимости и образование большого количества новых независимых национальных государств. Однако, очень скоро стало ясно, что обретение политической независимости ещё не решает всех проблем и развитые страны сохраняют множество других рычагов для навязывания своей воли освободившимся, равно как и внутри одной страны возможны неравноправные отношения между людьми различных этносов. Возникла необходимость вновь заговорить о национальном вопросе, но уже в широком значении этого понятия.

В широком смысле национальный вопрос – это совокупность проблем, связанных с деятельностью государства и других политических институтов по организации жизни и функционирования многонационального общества, урегулированию отношений между его субъектами.

Вопрос о том как найти оптимальный способ решения данной проблемы, гармонизировать отношения между различными нациями выдвинулся на первый план и до сих пор остро стоит на повестке дня. Не вызывает сомнения лишь одно – основным субъектом решения данной проблемы является государство, а средством – национальная политика.

Национальная политика – это сознательная деятельность органов государственной власти и других политических институтов по урегулированию отношений между нациями и народностями.

Готовых рецептов осуществления национальной политики, пригодных для любых условий не существует. Вместе с тем, разработаны принципы ( основные правила ) решения национального вопроса, а, следовательно, и проведения национальной политики.

Принципы решения национального вопроса и осуществления национальной политики государства:

1. Принцип национального самоопределения – признание права нации на свободный, самостоятельный выбор способа своего государственного устройства.

2. Равноправие наций или отдельных граждан той или иной национальности во всех областях общественной жизни.

Анализируя эти принципы можно представить себе, что какой-либо абстрактной нации предоставлено право самой выбрать форму своего национально-государственного устройства. В этом случае возможен выбор одной из трёх форм, рассмотренных нами в одной из предыдущих глав:

1. Унитарное государство – подразумевается, что нация может сформировать строго централизованное, единое государство, не имеющее внутри себя самостоятельных государственных образований. Данное государство, в свою очередь, может иметь две разновидности:

А) Мононациональное государство – государство на территории которого преимущественно проживают граждане одной нации.

Б) Многонациональное государство - государство, внутри которого проживают представители двух или нескольких наций, которые имеют равные в политико-правовом отношении права и могут отличаться лишь только культурной автономией.

2. Федерация – данное образование подразумевает объединение двух и более наций в новое государство на основе конституции. В отличие от унитарного государства в составе федерации нация сохраняет свою самостоятельность и добровольно передаёт часть своих суверенных полномочий новому государственному образованию.

3. Конфедерация – подразумевает, что нация не желает делиться с кем-либо своим государственным суверенитетом и соглашается лишь только на участие в союзе государств, объединившихся для решения какой-либо проблемы.

Подводя итог хотелось бы ещё раз отметить, что межнациональные отношения отличаются особой сложностью и требуют повышенного внимания к себе со стороны всех субъектов политического процесса.