Вопросы для повторения

• Раскройте основные признаки феодализма?

• Какие этапы прошли в своем развитии феодальные государства?

• Взгляды каких ученых стали основой для создания конституционного (государственного) права?

Резюме по теме

В данной лекции изучаются процесс создания и развития феодального государственного права, его сущностные признаки. Кроме того, анализируется феодализм как социально-экономическая формация и его сущность, а также основные этапы развития феодального государства.

Тема 4.Основные тенденции и направления развития конституционного (государственного) законодательства в мире в новое и новейшее время

Цели и задачи изучения темы

Уяснить эволюцию государства и права в новое и новейшее время. Проанализировать основные источники конституционного (государственного) права в данный период. Возникновение англосаксонской и романо-германской правовых систем и их специфика. Создание международного конституционного права и его влияние на развитие национального конституционного и другого законодательства. Дать классификацию источников конституционного права. Проанализировать конституционно-правовые отношения и их субъекты. Основные теории конституций.

4.1. Дальнейшее развитие государства и права в новое и новейшее время

Превращение буржуазии в господствующий класс происходило в результате политических революций, ликвидировавших феодальные производственные отношения и феодальное государство. Первой буржуазной революцией мирового значения была английская революция XVII в., самой радикальной – французская революция конца XVIII в., не без основания названная Великой.

В результате буржуазных революций политическая власть в Нидерландах, Англии, Франции, США, а затем и во многих других странах мира перешла в руки буржуазии. В одних государствах полностью, в других – на условиях компромисса с теми или иными феодальными элементами. В зависимости от этого решался вопрос о форме государства, созданного революцией, о содержании права и способах его систематизации и кодификации.

Окончательное преодоление феодальных пережитков в государственном и правовом устройстве проходило в течение всего XIX и начале XX вв. Лишь к концу XIX века буржуазная демократия в том или ином виде становится наиболее типичной формой выражения политической власти буржуазии.

С формально-юридической точки зрения можно выделить следующие черты буржуазной демократии:

1. Разделение власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

2. Сосредоточение законодательной власти в руках «народного представительства» (парламента).

3. Ответственность правительства перед парламентом.

4. Несменяемость судей.

5. Существование местного самоуправления.

6. Провозглашение естественных и гражданских прав и свобод – равенство перед законом, право на жизнь, право на достоинство, свободы слова, собраний и т.д.

Буржуазные революции, положив начало перевороту в области социальных и политических отношений, привели к значительным изменениям и в области права, формированию нового правопорядка.

На новой исторической ступени развития права в нем появился ряд новых качеств и принципов. Во-первых, буржуазное право во всех странах рождалось в виде национальных правовых систем, в противовес партикуляризму феодального права. Во-вторых, в центр буржуазных правовых систем была поставлена личность человека, а потому его права провозглашалась как неотчуждаемые и священные, подкреплявшиеся комплексом прав гражданина в публичной и частнособственнической сферах.

Среди основных принципов буржуазного права можно выделить принцип юридического равенства, поскольку именно юридическое равенство является одной из основ функционирования капиталистической системы хозяйствования.

Не менее важное значение имел и принцип свобод, так как наряду с выражением общечеловеческого гуманистического идеала он выражает свободу предпринимательской деятельности, свободу торговли, конкуренции, которые в свою очередь немыслимы без свободы политической.

Заинтересованность буржуазии в упорядоченности, стабильности экономических и социальных отношений выдвинуло в число основных принципов право и принцип законности.

Но при всей своей исторической прогрессивности буржуазное право развивалось как логическое и прямое продолжение существовавших ранее систем рабовладельческого и феодального права. Отрицание феодального права происходило, прежде всего, в той части, которая противоречила экономическим и политическим интересам нового класса.

Новейший период в истории государства и права связан с серьезными изменениями в политической системе, конституционном строе многих стран, обусловленными глубокими социально-экономическими причинами.

После Первой мировой войны и распада четырех ведущих тогда империй в мире: Российской, Австро-Венгерской, Турецкой, Германской возникают новые страны с государственным устройством в виде республик. Все они создают и принимают конституции как Основные законы страны. Они были больше по объему, глубже по своему демократическому содержанию, закрепляли суверенитет народа и приоритет его над государством. Расширялись естественные и политические права, закрепляются первые права социального, экономического и культурного характера. Большое влияние на этот процесс оказали революции в России и особенно Октябрьская. Повысилась регулирующая роль государства экономической, социальной и других сферах. Несколько позже в отдельных странах Европы и Азии устанавливаются милитаристские, тоталитарные и фашистско-террористические режимы. Появилось два подхода: тоталитарный и демократический (Германия и США).

В ликвидации последствий невиданного экономического кризиса, который потряс наиболее развитые страны мира в конце 20-х начале 30-х годов XX века. Апогеем этой тенденции стало установление фашистских диктатур в Италии, Германии, военно-милитаристского режима в Японии, развязавших Вторую мировую войну.

Поражение фашистских государств привело к постепенному восстановлению демократических принципов государственного и политического устройства.

После окончания Второй мировой войны важнейшими факторами мирового развития стали также крах колониальной системы и появление большого числа независимых стран в Азии, Африки и Латинской Америке. Начался процесс формирования Движения Неприсоединения.

Отличительной чертой второй половины XX века стало образование социалистического лагеря, стран так называемой «народной демократии». Противостояние этих стран и стран «западной демократии» не раз ставили мир на грань ядерной катастрофы. Крушение в начале 90-х гг. системы социализма явилось дополнительным стимулом формирования демократии не только в странах Восточной Европы, а и других регионах.

Большое влияние на государственно-правовое развитие оказали рост интеграционных процессов и усиление роли международных организаций. Общепризнанными являются авторитет и значение таких международных организаций, как ООН, Европейский Союз, ВТО, АСЕАН, Лига арабских стран и др.

Для государственного развития большинства зарубежных стран на современном этапе характерны следующие черты:

1) усиление роли исполнительной власти;

2) демократизация политической и избирательной систем;

3) возрастание роли государственного регулирования экономического и социального развития.

Для периода новейшей истории характерны не только существенные изменения в политических системах, конституциях, государственном строе буржуазного общества, но и заметная эволюция всей его правовой системы. Эти изменения связаны, прежде всего, с процессами развития самого капитализма, вступившего в постиндустриальную фазу, когда право начало использоваться для решения новых общественных задач, обусловленных информационной и научно-технической революцией, усложнившейся и модернизирующейся экономикой, обострением различного рода социальных противоречий.

Основное назначение права в современном обществе состоит в том, чтобы, сохраняя основные устои общества, трансформировать его, приспособить к новым общественным потребностям.

Для всех правовых систем современности характерны резкий рост правотворческой активности государственных органов, увеличение доли юридических форм в общественных отношениях, ориентация на право как общепризнанную и самостоятельную ценность.

Значительный рост и усложнение законодательства, появление новых законодательных актов потребовали проведения крупных кодификационных работ. Так, только во Франции в послевоенный период было разработано и принято около двух десятков различных кодексов (трудовой, аграрный, избирательный, пенсионный и др.).

Тенденция к унификации и систематизации захватила и страны англосаксонской системы права. Так, например, в США в 1926 г. был составлен федеральный свод законов, который периодически (раз в 5 лет) обновляется и переиздается. Этот свод содержит разделы, инкорпорирующие действующее законодательство, а также кодифицированные разделы, в которых осуществлены пересмотр и упорядочение отдельных отраслей законодательства (например, Уголовный кодекс или Единообразный торговый кодекс).

В Англии в силу специфики становления статутного права в XX в. широкое распространение получила практика составления консолидированных законов. Они объединяют все ранее созданные законодательные положения с внесением в них отдельных усовершенствований и принимаются в виде так называемых – статутов.

Внутри самих источников права резко увеличивается удельный вес актов исполнительной власти. Характерной чертой права многих стран стал рост делегированного законодательства, т.е. нормативных актов, изданных органами исполнительной власти по поручению парламентов по вопросам, которые ранее относились к их исключительной компетенции. Одновременно судебный прецедент не только продолжает применяться в странах англосаксонской системы права (так, в Англии на сегодняшний день насчитывается около 300 тысяч действующих судебных прецедентов), но и начинает оказывать влияние на отдельные институты континентальной системы, которая действует сегодня в большинстве не только стран Европы, но и всего мира. В судебной практике суды низшей инстанции в большей степени, чем раньше, стали руководствоваться решениями высших судебных инстанций по аналогичной категории дел.

Развитие государственного регулирования экономикой привело к дроблению традиционных отраслей права (гражданского, административного и т.д.) и появлению новых отраслей законодательства: патентного, авторского, банковского, страхового и т.д. В то же время необходимость единообразного регулирования всей совокупности сложных экономических отношений привела к появлению комплексных отраслей права: делового права в США, хозяйственного права в Германии и Австрии, экономического права во Франции и Бельгии.

Под воздействием общественных процессов существенной тенденцией стало стирание различий между частным и публичным правом. В этой сфере наблюдается массированное вторжение императивных норм административного права в область диспозитивных норм гражданского и торгового права.

Количественное и качественное расширение экономических и иных связей между государствами стимулировало сближение и унификацию их правовых институтов. Возрастает роль международного права, его реализация через внутреннее законодательство (имплементация), например, составленный на межгосударственном уровне типовой нормативный акт принимается отдельными странами как национальный закон.