Особенная часть

Тема 5. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

1. Рынок труда и правовое регулирование содействия занятости и трудоустройства.

2. Понятие занятости и ее формы. Государственная политика в сфере занятости.

3. Понятие трудоустройства и его формы. Государственная служба занятости, ее система и компетенция.

4. Правоотношения, складывающиеся в процессе трудоустройства при участии органов государственной службы занятости. Общественные работы.

5. Правовой статус безработного: его права и обязанности, социальные гарантии и компенсации.

Основные понятия по теме

Занятость - это не запрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им заработок (доход).

Безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Подходящей считается работа (за исключением оплачиваемых общественных работ), соответствующая профессиональной подготовке безработного, учитывающая его возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового места работы.

Государственный фонд содействия занятости является государственным целевым бюджетным фондом, предназначенным для страхования от безработицы и финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения.

Трудоустройство – система организационных, экономических, правовых мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения.

Социальная поддержка безработных – система мер, принимаемых государством с целью предоставить безработным гражданам помощь в преодолении трудной жизненной ситуации, вызванной отсутствием работы.

Общественные работы – это общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Нормативные акты и литература

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 26.07.1999 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. - № 80, 2 / 70.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей 10.12.1948 г. – Мн.: Тесей, 1998.

3. Организация службы занятости: Конвенция № 88 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. В 2 т. / Международное бюро труда.- Женева, 1991.

4. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30.05.1991 г. с изм. и доп. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992 - №32 – Ст .516; 1994 - №7 – Ст.92; 1994 - №35 – Ст.575; 1995 - №17 – Ст.178; Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. – 1999. - №32. – Ст.459.

5. О государственном фонде содействия занятости: Постановление СМ от 15 мая 1998 г. с изм. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2000.- № 53, 5/3275.

6. Абрамова О.В., Гаврилина А.К. Правовое регулирование трудоустройства М., 1997.

7. Важенкова Т.Н. Служба занятости населения: правовые вопросы создания и деятельности // Вестн. молодеж. науч. общества.- 2001.- № 2.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Отв. ред. А.М.Куренной, С.П.Маврин, Е.Б.Хохлов.- М.: Юристъ, 2005.

9. Пашков А.С. Занятость, безработица, трудоустройство СПб., 1994.

Задача № 1

Гражданину Петрову, экономисту коммерческого банка, уволенному 1 августа в связи с сокращением его должности и обратившемуся 10 сентября со всеми необходимыми документами в органы государственной службы занятости, было отказано в регистрации его в качестве безработного в целях получения пособия по безработице.

Работники службы занятости мотивировали отказ тем, что Петров не согласился на трудоустройство, в то время как ему было предложено два варианта подходящей работы.

Первоначально 12 сентября ему была предложена работа в качестве экономиста ОАО "Красный Октябрь". Петров от трудоустройства на данную работу отказался на основании того, что размер заработной платы существенно отличается от его предыдущей работы (предлагалась оплата 90 000 рублей, в то время как его оплата труда до увольнения из банка составляла 160 000 руб. в месяц).

В тот же день ему была предложена работа на основании гражданско-правового договора об оказании услуг по экономическому анализу страховых рисков на двухмесячный срок со страховой компанией "Ингосстах". Петров также отказался от данного предложения.

Правомерны ли действия государственной службы занятости в данном случае?

Охарактеризуйте порядок регистрации безработных граждан в органах государственной службы занятости?

Задача № 2

В службу занятости обратился инвалид Иванов, в прошлом – монтажник. В результате травмы, полученной на производстве, им была утрачена способность выполнения работы по прежней профессии. В течение 10 дней с момента регистрации служба занятости предложила ему два варианта оплачиваемой работы, не соответствующей его профессии, от которых Иванов отказался. Он был снят с учета в службе занятости.

Гражданин обратился в суд о признании действий службы занятости незаконными, поскольку он считал, что ему обязаны были предложить пройти переподготовку.

Какое решение вынесет суд? Назовите особенности трудоустройства инвалидов?

Задача № 3

Безработная Карпова была направлена службой занятости на работу в ОАО кондитерское предприятие «Спартак». Непосредственно перед заключением трудового договора необходимо было пройти медицинское освидетельствование. Служба занятости потребовала представить результаты медицинского обследования в течение 10 дней.

Данное требование Карповой было выполнено, и она потребовала возмещения расходов на освидетельствование от службы занятости, которая отказалась, мотивируя свой отказ тем, что ее обязанности сводятся к трудоустройству и выплате пособия по безработице.

Правомерно ли решение службы занятости? Охарактеризуйте основные направления деятельности службы занятости.

Задача № 4

Степанов работал заместителем главного редактора газеты и был уволен в связи с сокращением штата. Считая свое увольнение незаконным, он обратился в суд с иском о восстановлении на работе, указав, что наниматель нарушил процедуру увольнения по данному основанию, в частности, ему не была предложена другая работа, хотя в организации имелась вакантная должность помощника редактора информации о спорте.

Ответчик иска не признал, указав, что обязательства по трудоустройству принимает на себя служба занятости, а не наниматель.

Правомерно ли решение нанимателя? Охарактеризуйте особые гарантии данным категориям граждан.

Задача № 5

Выпускник юридического колледжа Серов обратился в службу занятости в целях поиска подходящей работы, которая в течение 10 дней с момента обращения оказала Серову следующие услуги:

1. предложила оплачиваемую работу в качестве продавца газет по договору подряда с торговой организацией;

2. предложила пройти профессиональную переподготовку (обучение основам нотариата) с тем, чтобы трудоустроить его в качестве помощника нотариуса.

Гражданин Серов отказался от каждого из предложенных вариантов. Служба занятости не зарегистрировала его в качестве безработного спустя 10 дней, мотивируя свои действия тем, что Серов как впервые ищущий работу отказался от двух предложений, приравненных к предложениям подходящей работы.

Правомерны ли действия службы занятости? Какие существуют особенности трудоустройства молодёжи?