- •Ответы к госам
- •1. Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •2. Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика
- •3. Российская модель управления: основные черты, состояние, тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческих мысли в 20 веке
- •Система управления и исследование систем управления.
- •5. Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •6.Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •7.Понятие, классификация и эволюция принципов управления
- •Методы управления.
- •10.Управление рисками
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •13.Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •14. Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления
- •15.Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Функция контроля в управлении.
- •16. Миссия и цели организации
- •17.Иерархия в организации.
- •18.Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (пест анализ, свот иснви анализ, матрица бкг.)
- •19. Понятие, элементы и виды организационных структур
- •20. Коммуникации в управлении
- •21. Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •22. Управленческое решение: методы разработки, принятие, реализация и оценка последствий.
- •23. Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления
- •Раздел 2. Государственная и муниципальная служба
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •25.Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •26.Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27.Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •5. Дисциплинарная ответственность государственных служащих
- •28.Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения
- •Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •Глава 11 – государственные гарантии на гражданской службе. Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих
- •Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35.Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации на современном этапе
- •36.Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37.Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39.Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41.Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •Раздел 3.
- •42.Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •43. Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта.
- •44. Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •45. Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •46.Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента рф.
- •47.Институт президента в системе государственной власти рф. Администрация президента рф.
- •48.Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •49. Федеральное собрание рф: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •50. Судебная система рф.
- •53. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •54. Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •55. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •58. Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •61.Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •62.Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность огв по управлению ими.
- •64.Региональная государственная политика в социально-культурной сфере
- •65. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции
- •67. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, компетенция, ответственность
- •68. Глава муниципального образования и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки
- •69. Понятие, виды и система муниципальных правовых актов
- •71. Финансово-экономическая основа м/с.
- •72. Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами. Эффективность землепользования.
48.Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
Органы исполнительной власти - это многоуровневые системы, выполняющие исполнительно-распорядительные функции. Исполнительная деятельность проявляется в том, что они выступают как непосредственные исполнители требований, содержащихся в актах органов законодательной власти, а также вышестоящих органов исполнительной власти и органов судебной власти. Распорядительная деятельность этих органов выражается в том, что они принимают меры путем издания своих собственных актов (распоряжений) и обеспечивают выполнение данных требований подчиненными им органами и организациями. Вся их деятельность осуществляется в рамках, на основании и во исполнение законов.
В пределах ведения РФ и ее полномочий по предметам совместного ведения с субъектами федерации органы исполнительной власти образуют единую систему. Это находит свое отражение в их тесной организационно-правовой взаимосвязи. На этом основании администрации субъектов федерации в рамках совместных предметов ведения входят в систему федеральной исполнительной власти.
Правительство РФ: Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ. Порядок формирования и структура: Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Гос. Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее 2-хнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Гос. Думой. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Гос. Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Конституционные основы взаимоотношений Федерального Собрания и Правительства РФ. В конституционной системе разделения властей взаимоотношения органа законодательной власти - Федерального Собрания РФ и исполнительной власти - Правительства РФ (с учетом, разумеется, конституционной и реальной роли Президента РФ, который, как это уже было сказано, обладает прерогативами как законодательной, так и исполнительной власти) осуществляются по следующим правилам: Государственная Дума дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. Но реализация этого конституционного полномочия связана с определенными условиями. Решение Гос. Думы должно быть принять не позднее недельного срока со дня внесения Президентом предложения о кандидатуре Председателя Правительства. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства. Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы; Государственная Дума решает вопрос о доверии Правительству РФ.
Существует два конституционных варианта постановки и решения вопроса о доверии: по собственной инициативе Гос. Думы или по инициативе Председателя Правительства РФ. Постановление о недоверии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Гос. Думы. Однако выражение Гос. Думой недоверия Правительству отнюдь не означает обязательной его отставки. Решение вопроса об отставке центрального органа исполнительной власти - прерогатива Президента РФ и только его. В случае, если Государственная Дума в течение 3-х месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент РФ либо объявляет об отставке Правительства, либо распускает Государственную Думу.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»; Указ Президента РФ от 20 мая 2004г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»:
Структура органов:
Определение видов федеральных органов исполнительной власти, поскольку оно взаимосвязано с регулированием общих принципов организации и деятельности системы органов гос. власти в целом, осуществляется посредством ФЗ. Однако этим не исключается возможность регулирования указанных вопросов, исходя из предписаний Конституции РФ, другими нормативными актами, устанавливающими полномочия Президента РФ, а также регламентирующими порядок образования и деятельности Правительства РФ. Изменения и дополнения в структуру федеральных органов исполнительной власти в целях ее реорганизации также могут вноситься указами Президента РФ.
Правительство РФ:
1. Председатель Правительства РФ.
2. Первые заместители Председателя Правительства РФ.
3. Заместители Председателя Правительства РФ.
4. Министры РФ.
Федеральные органы исполнительной власти:
1. Федеральные министерства.
2. Государственные комитеты РФ.
3. Федеральные комиссии России.
4. Федеральные службы России.
5. Российские агентства.
6. Федеральные надзоры России.
7. Иные.
Мин. экономического развития и торговли РФ, Мин. финансов РФ, Мин. информационных технологий и связи РФ, Мин. транспорта РФ, Мин. сельского хозяйства РФ, Мин. регионального развития РФ, Мин. промышленности и энергетики РФ, Мин. природных ресурсов РФ, Мин. образования и науки РФ, Мин. культуры и массовых коммуникаций РФ, Мин. здравоохранения и социального развития РФ, Мин. юстиции РФ, Мин. обороны РФ, Мин. иностранных дел РФ, Мин. РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Мин. внутренних дел РФ.
Организационная структура федеральных органов исполнительной власти представляет собой центральный аппарат и территориальные подразделения.
Виды федеральных органов исполнительной власти характеризуются следующим образом:
Министерство РФ - федеральный орган исполнительной власти, проводящий гос. политику и осуществляющий управление в определенной отрасли или сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, деятельность в этой отрасли иных федеральных органов исполнительной власти. Возглавляющий его министр РФ входит в состав Правительства РФ.
Гос. комитет РФ, Федеральная комиссия России — федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Их возглавляют соответственно председатель гос. комитета и председатель федеральной комиссии.
Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России - федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах деятельности. Должности руководителей именуются соответственно: директор федеральной службы, генеральный директор российского агентства, начальник федерального надзора.
В структуре федеральных органов исполнительной власти указами Президента РФ могут учреждаться и другие виды органов. Так, его Указом от 1998 г. к иным федеральным органам исполнительной власти были отнесены Управление делами Президента РФ и т.д.
Федеральные органы исполнительной власти могут быть распределены по функциональной структуре гос. управления: правопорядок; оборону; социальную сферу; инфраструктуру; экономику; внешние отношения.
В структуре федеральных органов исполнительной власти наблюдается определенная унификация. Как правило, в их состав входят такие структурные подразделения, как департаменты, управления, отделы, комитеты. В ряде органов исполнительной власти создаются инспекции, комиссии и экспертные советы. При большинстве органов имеются научно-исследовательские институты. Вместе с тем унификация наименований подразделений приводит к увеличению многозвенности управления. Госкомстатом РФ введен в действие Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ). Он содержит информацию об органах власти, объединениях, предприятиях и организациях, выполняющих важные экономические функции в народном хозяйстве, а также о межгосударственных органах управления, добровольных объединениях (ассоциациях) экономического взаимодействия субъектов РФ, органах м/с.
В структуру многих федеральных органов исполнительной власти входят их территориальные органы. Пример, террит-е органы министерства природных ресурсов.
В сфере управления федеральных органов исполнительной власти находятся так называемые подведомственные организации. Они не являются входящими в структуру госорганов подразделениями, а занимаются всевозможными видами деятельности: от выполнения определенных функций гос. управления до коммерческой деятельности. Отсюда и разнообразие видов таких организаций: от учебных заведений до унитарных предприятий.
Источники финансирования органов исполнительной власти: бюджетные (федеральные, местные), хоз. деятельность, внебюджетные фонды, платные услуги.