54. Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.

Статус: Это собой совокупность установленных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными актами соответствующих субъектов федерации полномочий, прав и обязанностей органа в сфере организации и обеспечения гос. власти и м/с, обеспечения экономического и социального развития, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, определяющих его место в системе гос. органов {органов м/с) как постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.

Наименование законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ, его структура, число депутатов устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Большинство законодательных органов гос. власти субъектов РФ являются однопалатными. Но есть и исключения, например Законодательное Собрание Республики Карелия (Палата Республики и Палата Представителей), имеющие две палаты.

Срок полномочий депутатов законодательного органа гос. власти субъекта РФ одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать пять лет.

Законодательный орган гос. власти субъекта РФ обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Законодательный орган гос. власти субъекта РФ самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности законодательного органа гос. власти субъекта РФ утверждаются самим законодательным органом гос. власти субъекта РФ и предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта РФ. Законодательный орган гос. власти субъекта РФ является правомочным, если в состав указанного органа избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Компетенция: а) принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта РФ, принимает устав субъекта РФ и поправки к нему; б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ; в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, другими фед. законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Полномочия законодательного органа гос. власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае: а) принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом реш-е о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном конституцией (уставом) или законом субъекта РФ;

б) роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа гос-й власти субъекта РФ) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;

в) вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа гос-й власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) роспуска указанного органа в порядке и по основаниям, предусмотренным законом. В случае досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа гос-й власти субъекта РФ в соответствии с фед-м законом, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ назначаются внеочередные выборы в законодательный (представительный) орган гос-й власти субъекта РФ. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа гос-й власти субъекта РФ.

Законом субъекта РФ: а) утверждается бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ, а в случае, если указанная должность не установлена, то руководителем высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ;

б) устанавливаются в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ основы организации и деятельности законодательного органа гос. власти субъекта РФ;

в) устанавливается порядок проведения выборов в органы м/с на территории субъекта РФ, в пределах полномочий законодательного органа гос. власти субъекта РФ определяется порядок деятельности органов м/с;

г) утверждаются программы социально-экономического развития субъекта РФ, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ;

д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено фед. законом к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания;

е) утверждаются бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов субъекта РФ и отчеты об их исполнении;

ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ, в том числе долями (паями, акциями) субъекта РФ в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

з) утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта РФ;

и) устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта РФ;

к) устанавливается порядок проведения выборов в законодательный орган гос. власти субъекта РФ, а также выборов высшего должностного лица субъекта РФ;

л) устанавливается административно-территориальное устройство субъекта РФ и порядок его изменения:

м) утверждается схема управления субъектом РФ, определяется структура высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ;

н) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией РФ, фед. законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ к ведению и полномочиям субъекта РФ.

Постановлением законодательного органа гос. власти субъекта РФ: определяется порядок деятельности указанного органа; назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта РФ, а также оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией РФ, фед. законами, конституцией (уставом) субъекта РФ; назначается дата выборов в законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ, а также дата выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ); назначается референдум субъекта РФ в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ; оформляется реш-ео недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа гос-й власти субъекта РФ), а также реш-ео недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых на должность законодательный (представительный) орган гос-й власти субъекта РФ принимал участие в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ; утверждается соглашение об изменении границ субъектов РФ; назначаются на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ; оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, настоящим Фед-м законом, другими фед-ми законами к ведению законодательного (представительного) органа гос-й власти субъекта РФ.

Законодательный (представительный) орган гос-й власти субъекта РФ в пределах и формах, установленных конституцией (уставом) субъекта РФ и законами субъекта РФ: а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ; б) осуществляет иные полномочия, установленные фед-ми законами и законами субъекта РФ. Если конституцией (уставом) субъекта РФ предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган гос-й власти субъекта РФ, полномочия каждой из палат осуществляются в соответствии с настоящим Фед-м законом, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Порядок работы: Порядок деятельности законодательных органов определяется конституциями (уставами), а также законами субъектов РФ. Законодательные органы власти избирают председателей, которые руководят их деятельностью и ведают их внутренним распорядком. Они избирают также заместителей председателя.

Законодательные органы власти работают в сессионном порядке. Сессии созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседания законодательного органа гос. власти субъекта РФ являются открытыми, за исключением случаев, установленных фед. законами, конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности. Правомочность заседания законодательного органа гос. власти субъекта РФ определяется его регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности. Законодательные органы власти образуют постоянные комитеты (комиссии), на которые возлагается разработка и рассмотрение проектов з-ных и иных актов, контроль за исполнением законов и иных решений законодательного органа. В необходимых случаях могут создаваться временные комиссии по вопросам, отнесенным к ведению законодательного органа.

Право законодательной инициативы в законодательном органе гос. власти субъекта РФ принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта РФ, представительным органам м/с. Конституцией (уставом) субъекта РФ право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта РФ. Законопроекты, внесенные в законодательный орган гос. власти субъекта РФ высшим должностным лицом субъекта РФ, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта РФ, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета субъекта РФ, рассматриваются законодательным органом гос. власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в законодательный орган гос. власти субъекта РФ в срок, который устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может быть менее 14 календарных дней.

Региональные различия в организации представительных органов государственной власти на уровне субъектов РФ проявляются также в различных сроках полномочий этих органов. Большинство республиканских парламентов избирается на 5 лет, а парламентов областного, краевого уровня – на 2 года. Различно и количество депутатов представительных органов власти: от 32 депутатов Верховного Хурала Тувы до 250 депутатов Государственного Совета Татарстана. При этом если депутаты парламентов республик выполняют свои обязанности на постоянной основе, то правовыми актами других субъектов РФ установлено иное правило: число депутатов, работающих на штатной (оплачиваемой) основе не может быть более двух пятых от общего числа депутатов, избранных в состав представительного органа власти края, области, города федерального значения и автономного образования. И другие различия….

Регламент Тюменской областной Думы…