§ 3. Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями

При временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков или ухудшении качества их земель в результате деятельности других лиц, а также при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд¹, временном занятии земельных участков, ограничении прав земле­пользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участ­ков либо ухудшении качества их_; земель в результате деятельности других лиц возмещение убытков собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам осуществляется по нормам зе­мельного законодательства¹. Также правообладатели земельных участков вправе требовать возмещения убытков на основании ст. 57 ЗК РФ, если без согласования с ними было произведено изменение целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти (органа местного самоуправления) о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем.

Основаниями для возмещения убытков собственникам земель­ных участков являются:

а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной власти или ор­гана местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда.

Основаниями для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков являются:

а) акт государственного органа исполнительной власти или ор­гана местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

б) соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

в) акт государственного органа исполнительной власти или ор­гана местного самоуправления об ограничении прав землеполь­зователя, землевладельца, арендатора земельного участка, согла­шение о сервитуте;

г) акт государственного органа исполнительной власти или ор­гана местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

д) решение суда.

Таким образом, собственник, землевладелец, землепользователь или арендатор вправе выбрать способ защиты своих интересов: по­лучить взамен изымаемого другой участок и стоимость объектов недвижимости, расположенных на участке, а также выплаты иных убытков или же потребовать выплаты компенсации за изымаемый земельный участок, объекты недвижимости и возмещения иных убытков.

Определение размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям и землевладельцам изъ­ятием земельных участков для государственных или муниципаль­ных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законо­дательством. При определении размера убытков, причиненных арендаторам земельных участков изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, должны приме­няться положения постановления № 262. В соответствии с ним подлежат учету убытки, которые арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земель­ного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах.

При определении размера убытков, причиненных собственни­кам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с до­срочным прекращением своих обязательств перед третьими лица­ми, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

При определении размера убытков, причиненных собственни­кам земельных участков ограничением их прав, учитываются раз­ница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники зе­мельных участков несут в связи с досрочным прекращением сво­их обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав. При определении размера убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, подлежат учету убытки, которые землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участ­ков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

При определении размера убытков, причиненных собственни­кам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также за­траты на проведение работ по восстановлению качества земель.

До I января 2008 г. подлежали возмещению физическими и юридическими лицами в трехмесячный срок потери сельскохо­зяйственного производства.

Потери сельскохозяйственного производства возмещались ли­цами, на основании ходатайства которых было принято решение о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию или для кото­рых устанавливались охранные, санитарно-защитные зоны.

Потери сельскохозяйственного производства возмещались в случаях, если земельные участки предоставлялись в постоянное (бессрочное) пользование или передавались в собственность бес­платно. При продаже земельных участков или передаче их в аренду потери сельскохозяйственного производства включались в сто­имость земельных участков или учитывались при установлении арендной платы.

С 1 января 2008 г. все нормы о возмещении потерь сельско­хозяйственного производства, содержащиеся в ЗК РФ, утрачи­вают силу. Соответственно, с отсутствием правовой основы для взыскания потерь сельскохозяйственного назначения можно кон­статировать исключение из земельного права соответствующего правового института.

До 8 декабря 2006 г. при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, или при пе­реводе земель лесного фонда в земли иных категорий возмещались потери лесного хозяйства. С принятием ФЗ от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»¹ потери лесного хозяйства не компенсируются.