§ 4. Правовой режим земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств

Наряду с другими организационно-правовыми формами де­ятельности в сфере сельскохозяйственного производства законода­тельство предусмотрело и образование крестьянских (фермерских) хозяйств. Крестьянское (фермерское) хозяйство является особым субъектом предпринимательства, объединяющим граждан для осу­ществления хозяйственной деятельности. К 2005 г. в собственнос­ти граждан находится 4,249 млн га земель сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения крестьянского (фермер­ского) хозяйства, и в собственности юридических лиц — крестьян­ских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию, — 2,345 га. В РФ на 1 января 2007 г. функционирует 269,6 тыс. крес­тьянских (фермерских) хозяйств, использующих 14,9 млн га земли. Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348 «О крестьянском (фер­мерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство опре­делялось как самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленный отдельным гражданином, семьей или группой других лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе пользования имуществом и земельным участком. В отличие от названного Закона и Земельного кодекса РСФСР 1991 г., нормы которых относили земельный участок к правообладанию главы крестьянского (фермерского) хозяйства, ГК РФ признал крес­тьянское (фермерское) хозяйство формой предпринимательства без образования юридического лица, установил единый правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства (в том числе земельного участка), которое стало принадлежать членам хозяйства на праве общей совместной собственности, если зако­ном или договором не предусмотрено иное¹.

С 17 июня 2003 г. действует ФЗ от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»², который определяет правовые, экономические и социальные основы создания и де­ятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граж­дан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих произ­водственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельско­хозяйственной продукции), основанную на их личном участии (ст. I названного Закона). Законодательство содержит ограничения по субъектному составу крестьянского (фермерского) хозяйства. Например, максимальное количество членов крестьянского (фер­мерского) хозяйства, не состоящих в родстве с главой этого хозяй­ства, — пять человек. Крестьянское (фермерское) хозяйство может быть создано одним гражданином и осуществляет предпринима­тельскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, крестьянское хозяйство осуществляет деятель­ность без образования юридического лица. На основании ранее действующего законодательства функционируют крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные в качестве юридичес­ких лиц, и крестьянские (фермерские) хозяйства, главы которых были зарегистрированы в качестве индивидуальных предприни­мателей.

Те крестьянские (фермерские) хозяйства, которые были созда­ны как юридические лица, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г.

На такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы ФЗ от 11 июня 2003 г. № 73-Ф3 «О крестьянском (фермерском) хозяй­стве», а также нормы иных нормативных правовых актов Россий­ской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фер­мерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

Члены крестьянского (фермерского) хозяйства должны заклю­чать соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяй­ства. В соглашении определяются права и обязанности членов, глава крестьянского (фермерского) хозяйства и его полномочия, порядок владения, пользования, распоряжения имуществом хо­зяйства и иные условия. Основными видами деятельности, кото­рыми могут заниматься крестьянские (фермерские) хозяйства, яв­ляются производство и переработка сельскохозяйственной продук­ции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предо­ставляются два вида земельных участков: а) для создания крес­тьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятель­ности — из земель сельскохозяйственного назначения; б) для строительства зданий, строений, сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хо­зяйства, — из земель сельскохозяйственного назначения и иных категорий земель. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в го­сударственной или муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства определен в ст. 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Предоставление земельных участков для строительства объек­тов недвижимости, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, из земель иных категорий осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ. Целями вы­деления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть как создание крестьян­ского (фермерского) хозяйства, осуществление его деятельности, так и расширение границ используемого крестьянским (фермер­ским) хозяйством земельного участка.

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства граждане могут использовать имеющиеся у них земельные доли. Для этого необходимо осуществить выдел доли (долей) в натуре в поряд­ке, предусмотренном ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяй­ственного назначения».

При формировании земельного участка необходимо соблюдать требования законодательства о соблюдении минимального разме­ра земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемого законом субъекта РФ, за исключени­ем случаев образования земельного участка крестьянского (фер­мерского) хозяйства, основной деятельностью которого является садоводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, пти­цеводство, овощеводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность с применением технологии, допускающей исполь­зование земельных участков, размеры которых менее, чем мини­мальные размеры земельных участков, установленные законом субъекта РФ.

Правовую основу владения, пользования и распоряжения имуществом, в том числе земельными участками, крестьянско­го (фермерского) хозяйства составляют нормы ГК РФ, ЗК РФ, ФЗ от 11 июня 2003 г. № 73-Ф3 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (глава 3, 4). В соответствии с ФЗ от 11 июня 2003 г. № 73-Ф3 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и со ст. 257 ГК РФ правом общей совместной собственности на имущество наделены все члены крестьянского (фермерского) хозяйства, если договором (соглашением) между ними не установлен иной режим имущества. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства могут установить общую долевую или индивидуальную собственность на имущество крестьянского хозяйства.

Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом в крестьянском (фермерском) хозяйстве устанавливается согла­шением между членами такого хозяйства. В то же время, соглас­но императивным положениям ч. 2 ст. 8 ФЗ от 11 июня 2003 г. № 73-Ф3 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», распоряже­ние имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства осущест­вляется главой фермерского хозяйства в интересах крестьянского (фермерского) хозяйства.

Одной из особенностей правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств является неделимость земельных участков. Согласно п. 2 ст. 258 ГК РФ земельные участки и средства произ­водства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подле­жат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерно его доли в общей собственности на это имущество. Земельные участки подлежат разделу лишь при прекра­щении крестьянского (фермерского) хозяйства, например, в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям.

Литература

Александров А. Д. Вопросы, связанные с применением отдельных положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Юридический мир. 2002. № 10.

Бакунина Т.С. Дискуссии о проблемах регулирования оборота земель сель­скохозяйственного назначения // Право и политика. 2002. № 8.

Волков Г. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельско­хозяйственного назначения» // Хозяйство и право. 2003. № 4.

Волков Г.А. Концепция федерального закона об упорядочении отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного на­значения // Экологическое право. 2006. № 4.

Крассов О.И. Правовое обеспечение сохранения экологических систем на землях сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2005. № 1.

Попов М.В. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сель­скохозяйственного назначения»: Постатейный. М., 2002.

Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сель­скохозяйственного назначения» /Отв. ред. Г.Е. Быстрое, Б.Д. Клюкин. М., 2002.