- •ИОбщая часть
- •Глава 1 краткий очерк истории развития земельного законодательства и российского земельного строя
- •§ 1. Основные положения российского земельного законодательства до 1917 года
- •§ 2. Земельное законодательство после 1917 года
- •§ 3. Современная земельная реформа
- •.Глава 2 земельное право россии в системе права
- •§ 1. Предмет, метод земельного права. Понятие земельного права
- •§ 2. Источники земельного права
- •Нормативными правовыми актами законодательных органов
- •§ 3. Система земельного права
- •§ 4. Принципы земельного права
- •§ 5. Соотношение земельного права с другими отраслями права
- •Чубуков г.В. Земельное право России: Учебник. М., 2002.Глава 3 земельные правовые отношения
- •§ 1. Понятие, состав земельных правовых отношений
- •§ 2. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений
- •§ 3. Классификация земельных правовых отношений
- •Право собственности на землю
- •.§ 1. Государственная собственность на землю
- •§ 2. Муниципальная собственность на землю
- •§ 3. Частная собственность на земельные
- •§ 4. Общая собственность на земельные участки
- •§ 5. Основания прекращения права частной собственности на земельные участки
- •§ 1. Общие положения о правах на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков
- •§ 2. Право пожизненного наследуемого владения
- •§ 3. Право постоянного (бессрочного) пользования
- •§ 4. Сервитут
- •§ 5. Аренда земельных участков
- •§ 6. Безвозмездное срочное пользование земельным участком
- •§ 7. Основания прекращения прав на земельные участки
- •Глава 5
- •§ 1. Административный правовой акт
- •§ 2. Переоформление прав на земельные участки
- •§ 3. Сделки с земельными участками
- •§ 4. Договор купли-продажи земельного участка
- •§ 5. Договоры мены, дарения, ренты земельного участка
- •§ 7. Наследование земельного участка
- •§ 8. Переход прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения
- •§ 9. Приватизация земли
- •§ 10. Приобретательная давность
- •§ 1. Общая характеристика
- •§ 2. Земельный налог
- •Глава 31 нк рф предусматривает две формы льгот.
- •§ 3. Арендная плата
- •§ 4. Нормативная цена и кадастровая стоимость земли
- •Глава 8 защита прав на землю
- •§ 1. Способы защиты прав на землю
- •§ 2. Возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями
- •§ 3. Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •§ 4. Земельные споры
- •§ 5. Земельный процесс
- •Глава 9 управление в сфере использования и охраны земельных ресурсов
- •§ 1. Общая характеристика управления в сфере использования и охраны земельных ресурсов
- •§ 2. Органы, осуществляющие управление в сфере использования земельных ресурсов
- •§ 3. Государственный земельный кадастр и государственный кадастр недвижимости
- •§ 4. Землеустройство
- •§ 5. Планирование использования земель
- •§ 6. Контроль за использованием и охраной земель
- •Глава 10 охрана земель в российской федерации
- •Глава 11 ответственность за правонарушения в области использования и охраны земель
- •§ 1. Понятие и основание ответственности за правонарушения в области использования и охраны земель
- •§ 2. Административная ответственность за земельные правонарушения
- •§ 3. Уголовная ответственность
- •§ 4. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения г
- •§ 5. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •§ 6. Земельно-правовая ответственность
- •Глава 12 правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •§ 1. Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения
- •§ 2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых организациями
- •§ 3. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам
- •§ 4. Правовой режим земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств
- •Глава 13 правовой режим земель населенных пунктов
- •§ 2. Правовой режим земель промышленности
- •§ 3. Правовой режим земель энергетики
- •§ 4. Правовой режим земель транспорта
- •§ 5. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель для обеспечения космической деятельности
- •§ 6. Правовой режим земель обороны и безопасности
- •Глава 15 земли особо охраняемых территорий и объектов
- •§ 1. Общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов
- •§ 2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
- •§ 4. Правовой режим земель рекреационного
- •§ 5. Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Глава 16 правовой режим земель лесного фонда
- •Глава 17 правовой режим земель водного фонда
- •Глава 18
- •Глава 19 общая характеристика правовых отношений по использованию и охране недр
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Право пользования недрами
- •§ 3. Платежи при пользовании недрами
- •§ 4. Управление в сфере использования и охраны недр
- •§ 5. Ответственность за нарушение законодательства о недра
- •Глава 20 общая характеристика правовых отношений по использованию и охране лесов
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Использование лесов
- •Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
- •Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
- •§ 3. Управление в области использования, охраны, защиты воспроизводства лесов
- •§ 4. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Право водопользования
- •§ 3. Управление в области использования и охраны водных объектов
- •§ 4. Правовые меры охраны водных объектов
- •§ 5. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •Глава 22 правовое регулирование использования объектов животного мира
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Право пользования животным миром
- •§ 3. Правовое регулирование охоты
- •§ 4. Правовое регулирование рыболовства
- •§ 5. Государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира
- •§ 6. Ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира
- •.Глава 23 основные положения земельного законодательства зарубежных стран
- •127282, Москва, ул. Полярная, д. 31 в, тел.: (495) 380-4260; факс: (495) 363-9212 e-mail: books@infra-m.Ru
- •109147, Москва, ул. Марксистская, д. 9, тел. (495) 670-5218, 670-5219
- •119019, Москва, ул. Моховая, д. 16 (Российская государственная библиотека, кор. К)
§ 5. Ответственность за нарушение водного законодательства
За виновное действие или бездействие, нарушающее водное законодательство, наступает административная, уголовная или иная ответственность, установленная законодательством.
Правонарушениями, за которые предусмотрена КоАП РФ административная ответственность, являются:
уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водохозяйственных информационных знаков, а также знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос внутренних морских вод и территориального моря РФ (ч. 2 ст. 7.2);
самовольное занятие водного объекта или его части, использование их без документов, на основании которых возникает право пользования либо водопользования с нарушением его условий (ст. 7.6);
повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, установки или устройства (ст. 7.7);
нарушение условий лицензии на водопользование во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ (ст. 8.17);
сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5);
самовольная переуступка права пользования водным объек том (ст. 7.10);
нарушение правил охраны водных объектов (ст. 8.13);
нарушение правил водопользования (ст. 8.14);
нарушение правил эксплуатации водохозяйственных пли водоохранных сооружений и устройств (ст. 8.15);
нарушение правил захоронения отходов и других материа лов во внутренних морских водах, в территориальном море, пл континентальном шельфе и (или) исключительной экопо мической зоне РФ (ст. 8.19);
непредоставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений, им формации, а равно предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (ст. 19.7);
нарушение должностным лицом установленных законо дательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении водных объектов (ч. 2 ст. 19.9);
уничтожение специальных знаков (в частности, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков — ч. 2 ст. 7.2);
непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 19.6).
За совершение правонарушений, ответственность за которые установлена в КоАП РФ, на виновных лиц, как правило, налагаются штрафы.
Субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица.
Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за загрязнение вод (сг. 250) и за загрязнение морской среды (ст. 252).
Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 250 УК РФ, составляют действия или бездействия в виде загрязнения, засорения, истощения поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иного изменения их природных свойств, повлекшие причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Поданной статье квалифицируются, например, такие деяния, как эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов.
Иным изменением природных свойств вод являются, в частности, действия, состоящие в негативном изменении физических свойств вод.
Законодатель не разъясняет, что значит «существенный вред» животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Существенный вред является оценочной категорией, применение которой призвано облегчить разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, содержащееся в п. 5 постановления от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».
Нормы ч. 2 ст. 250 УК РФ устанавливают более жесткие меры ответственности за деяния, предусмотренные ч. 1 этой статьи, которые повлекли причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно были совершены на территории заповедника или заказника, либо в зоне экологического бедствия, или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Если деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 250 УК РФ, повлекли по неосторожности смерть человека, то наступает ответственность по ч. 3 названной статьи.
Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установк или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды, влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 252 УК РФ. Часть 2 ст. 252 предусматривает более жесткие санкции за совершение лицом указанного деяния, если оно причинило существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам. За деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 252 УК РФ, повлекшие по неосторожности смерть человека, установлена ответственность в ч. 3 данной статьи.
Возмещение вреда, причиненного водным объектам нарушением водного законодательства, производится прежде всего на основании ст. 68, 69 ВК РФ, в соответствии с которыми лица, причинившие ущерб водным объектам, возмещают его добровольно либо в судебном порядке в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 639' такая методика разрабатывается и утверждается Министерством природных ресурсов РФ по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Приказом Министерства природных ресурсов от 30 марта 2007 г. № 71 была утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства1. Данной методикой учитываются следующие основные виды причинения вреда:
загрязнение водных объектов вредными (загрязняющими) веществами, сбрасываемыми в составе сточных, в том числе неорганизованных, вод и поступающими иным способом;
загрязнение водных объектов в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и иных вредных веществ;
загрязнение водных объектов в результате сброса хозяйственно-фекальных и льяльпых сточных вод с судов, атакже иных плавучих и стационарных объектов и сооружений;
засорение акватории, дна и берегов водного объекта бытовыми и производственными отходами, в том числе затопленными судами и иными крупными предметами, брошенными их владельцами;
засорение акватории, дна и берегов водного объекта при осуществлении запрещенного молевого сплава древесины и лесосплава без судовой тяги.
Методика не распространяется на случаи исчисления размера вреда, причиненного: здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, а также водным биоресурсам в результате ухудшения экологического состояния водных объектов; водным объектам в результате стихийных бедствий; затоплением и подтоплением сельскохозяйственных угодий, зданий, сооружений и коммуникаций, при разрушении гидротехнических сооружений на водных объектах.
Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для фиксации и устранения причин факта загрязнения, в том числе затрат, связанных с разработкой проек- тно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением показателей состояния водного объекта до допущенного нарушения, а также для устранения последствий нарушения. Кроме того, исчисление размера вреда может осуществляться исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния водного объекта, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.
Литература
Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный) М., 2007.
Вакула М.А. Новый водный кодекс: проблемы и пробелы // Экологическое право. 2006. № 4.
Калиниченко Т.Г. Проблемы развития публично-правовых начал в проекте нового Водного кодекса РФ // Экологическое право. 2006. № 4.
Колбасов О С. Теоретические основы права пользования водами в СССР. М.: Наука, 1972.
Лукъяненко В., Быстрое Г. Договор водопользования: содержание, порядок заключения и исполнения // Хозяйство и право. 2006. № 2.
Мовчан А.П. Морское международное право. М., 1997.
Сиваков Д О. Новый водный кодекс — итог обновления водного права // Законодательство и экономика. 2006. № 7.