Валютное и банковское регулирование.

Любое государство вырабатывает собственную валютную политику. Валютная политика – это совокупность целенаправленных мероприятий, осуществляемых государством в сфере валютных отношений. Валютная политика России включает в себя мероприятия, направленные на решение следующих задач:

- укрепление валютно-финансового механизма и восстановление платежеспособности и кредитоспособности России;

- привлечение на выгодных для России условиях иностранных инвестиций и противодействие необоснованной с позиции России утечки за границу национального капитала;

- укрепление национальной валюты – российского рубля, создание условий для его конвертируемости и недопущение развития «долларизации» российской экономики.

Валютное регулирование ВЭД представляет собой систему государственных мер по регулированию валютных операций, связанных с импортом в РФ и экспортом из России товаров и услуг. Оно включает:

• Валютное регулирование ВЭД юридических лиц – нерезидентов;

• Валютное регулирование экспортной деятельности юридических лиц – резидентов;

• Банковский контроль за поступлением валютной выручки от экспорта товаров;

• Валютное регулирование импортной деятельности юридических лиц – резидентов;

• Валютный контроль за бартерными сделками.

Осуществляя валютное регулирование, государство устанавливает и определяет сферу и порядок проведения валютных операций, порядок формирования и использования валютных резервов страны; порядок создания валютных фондов хозяйствующих субъектов; сферу и порядок валютного контроля.

В соответствии с законодательством РФ валютный контроль осуществляется органами валютного контроля и их агентами: Правительство РФ, Федеральная служба РФ по валютному и экспортному контролю, Центральный банк, ФТС России, Министерство по налогам и сборам РФ, Инспекция валютного контроля и др. Агентами валютного контроля признаны уполномоченные банки, то есть банки, получившие лицензии Банка России на проведение валютных операций, и таможенные службы.

Виды валютного регулирования – предварительный; в ходе осуществления операций; последующий (после проведения операции).

Важным инструментом политики национальной безопасности является экспортный контроль. Основными задачами экспортного контроля являются: осуществление контроля за экспортом сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые имеют военное или двойное применение; осуществление контроля и учета за соблюдением порядка предоставления предприятиям и организациям права экспорта стратегически важных сырьевых товаров; разработка списков сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям.

Как свидетельствует мировой опыт, проведение государственной внешнеэкономической политики, направленной на создание благоприятных условий для поддержания и сохранения конкурентных преимуществ отечественной экономики, не гарантирует ее выход на передовые позиции в мировом хозяйстве. На рынке в конкурентной борьбе сталкиваются не страны в целом, а конкретные предприятия (отрасли). Поэтому более эффективное включение России в систему международных отношений возможно при условии ориентации государственного регулирования на изменение структуры и повышение конкурентоспособности отечественного производства.

Экономические методы стимулирования экспортного производства:

 прямое финансирование экспортеров;

 косвенное финансирование экспортеров;

 снижение налогов с экспортеров;

 кредитование экспортера;

 предоставление экспортерам гарантий и поручительств;

 страхование экспорта.

Правительством РФ была разработана Федеральная программа развития экспорта на период до 2005 года, расставляющая акценты в экспортной деятельности государства. В этой программе выделены следующие основные направления государственной поддержки экспорта:

- расширение производства и вывоза готовых промышленных изделий, потенциально конкурентоспособных на мировом рынке;

- рекомендации по возврату отечественным производителям уплаченного налога на добавленную стоимость после пересечения товаром (готовой продукции, технологий, ноу-хау) границы, удостоверенного таможенными органами;

- предлагается снизить на 50% налога на прибыль, полученную от реализации экспортной продукции;

- ставится вопрос о льготном кредитовании экспортных секторов экономики, в первую очередь машиностроительного комплекса;

- предусматривается предоставление коммерческим банкам, участвующим в финансировании экспорта, централизованных валютных кредитов;

- рассматривается вопрос о бюджетном финансировании наиболее эффективных проектов развития экспортных производств;

- программа формирует новую трехэтажную модель включения России в международное разделение труда.

Система государственного регулирования ВЭД предприятий включает:

1. законодательно-правовую базу регулирования;

2. институционально-организационную структуру регулирования;

3. государственное программирование ВЭД;

4. таможенное регулирование;

5. валютное регулирование и валютный контроль;

6. кредитно-денежное регулирование.

Оптимизация российской модели государственного регулирования ВЭД предполагает:

- открытие внутреннего рынка для иностранной конкуренции в сочетании с гибкой политикой защиты национального производителя и потребителя;

- обеспечение правовых и экономических гарантий хозяйственной деятельности и защиты иностранного капитала;

- ориентацию технической, промышленной, социальной политики на мировые стандарты и тенденции их развития;

- сближение отечественного хозяйственного права с международным;

- применение общепринятого в мировой практике арсенала средств и методов регулирования ВЭД, комбинируемых в зависимости от ситуации в национальной экономике;

- обеспечение участия России во всех важнейших международных экономических и финансовых организациях;

- поддержку отечественных экспортеров на внешних рынках.