Россия в 90-е годы 20 века становление российской государственности

Отправной точкой формирования российской государственности является 12 июня 1990 г. когда I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию, определяющую РСФСР как “суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами”. Провозглашался приоритет российских законов над законами СССР. Через год, 12 июня 1991 г., на всенародных выборах Б.Н. Ельцин был избран Президентом РСФСР. Во время августовского 1991 г. путча руководство РСФСР возглавило сопротивление ГКЧП и после срыва попытки переворота контроль над силовыми структурами (армией, МВД и др.) перешел фактически к Ельцину и его соратникам.

После Беловежского соглашения, упразднившего СССР и провозгласившего образование СНГ, 17 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял постановление “О денонсации Договора об образовании СССР”, а 25 декабря 1991 г. изменил наименование государства на новое - Российская Федерация (Россия).

Начавшиеся радикальные экономические преобразования вызывали значительное недовольство политикой руководства РФ, население теряло доверие к властям. В условиях разрыва хозяйственных связей, стремления регионов выходить из кризиса собственными силами мог произойти развал России. Сепаратизм территорий фактически был поощрен заявлением Ельцина, предложившего субъектам РФ “взять суверенитета столько, сколько кто может”, что привело к напряженности между центром и регионами. Практически все автономии объявили о своем суверенитете. 31 марта 1992 г. с большим трудом был подписан Федеративный договор (кроме Чечни и Татарстана). Он определил характер взаимоотношений между субъектами РФ и центром, разграничил предметы ведения и полномочия Москвы и регионов.

Началась разработка новой Конституции РФ. Работа шла в условиях острой политической борьбы переросшей в конфронтацию между сторонниками Президента России и Верховным Советом РФ во главе с Р.И. Хасбулатовым. На сторону ВС встали вице-президент А.В. Руцкой и председатель Конституционного Суда В.Д. Зорькин. Тем временем экономическое положение страны ухудшалось. Была предпринята попытка отстранить Б.Н. Ельцина от власти путем голосования на съезде народных депутатов в марте 1993 г., но голосов не хватило. На референдуме 25 апреля 1993 г. население поддержало первого Президента России.

Противостояние достигло кульминации осенью 1993 г. 21 сентября Ельцин подписал Указ об упразднении Верховного Совета и Съезда народных депутатов и поэтапной конституционной реформе. Часть депутатов решила не покидать здание Верховного Совета. Депутаты своим решением отстранили от власти Ельцина. 3 октября начались кровопролитные столкновения, поощряемые руководством Верховного Совета. 4 октября в Москву введены войска, здание Верховного Совета взято штурмом. Более 100 человек погибли, руководители оппозиции арестованы.

12 декабря 1993 г. прошли выборы в Федеральное собрание Российской Федерации и референдум по новой Конституции России, которая была одобрена большинством избирателей. Согласно Конституции Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, а народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Конституция устанавливает принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых является самостоятельной. Осуществляют государственную власть в стране Президент, Федеральное собрание, Правительство и суды, а в субъектах РФ - образуемые ими органы власти.

Представительный и законодательный орган - Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Последняя (450 депутатов) принимает федеральные законы, которые передаются на рассмотрение Совета Федерации, а после одобрения им - Президенту для подписания и обнародования. Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство, состоящее из Председателя, его замов и федеральных министров. Четко зафиксирована целостность и неприкосновенность территории РФ, указано, что суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Впервые зафиксировано равноправие всех субъектов между собой. Указано, что Российская Федерация строится по национально-территориальному и территориальному признакам. Верхняя палата - Совет Федерации - орган, выражающий интересы всех субъектов федерации.

Конституция гарантирует гражданам России политические, гражданские и экономические права и свободы, включая право частной собственности.

По итогам выборов места в Государственной Думе первого созыва распределились следующим образом: «Выбор России» – 96, ЛДПР – 70, КПРФ – 65, Аграрная Партия – 47. Кроме этого депутатские мандаты получили представители движений «Женщины России» и ЯБЛоко, Партии российского единства и согласия, Демократической партии России. Совет федерации пополнился за счет представителей национальных и региональных элит, он приобрел большой вес и создал предпосылки для будущего перемещения политического влияния из центра на места.

11 января 1994 г. новый российский парламент приступил к работе. Период становления государственности в Российской Федерации завершился.

В декабре 1995 г. прошли выборы в Государственную Думу второго созыва. Победу на них одержала Коммунистическая Партия РФ получившая 36% мест. 12% завоевало проправительственное общественно-политическое движение «Наш дом – Россия». 11% - ЛДПР, 10% - блок ЯБЛоко. Состав Думы предопределил острый характер межпартийной борьбы по всем рассматриваемым в ней внутриполитическим вопросам.

Особую остроту и драматичность событиям придавала нестабильность в стране, вызванная, в частности, напряженностью в межнациональных отношениях. Один из очагов межнациональных конфликтов находился на Северном Кавказе. Здесь развернулись вооруженные столкновения между ингушами и осетинами. В декабре 1994 г. на территорию Чечни, стремившейся выйти из состава России любимы средствами, были введены федеральные вооруженные силы. Это положило начало чеченской войне, завершившейся лишь в конце 1996 г. когда из мятежной Чечни были выведены российские войска, а в республике проведены президентские выборы.

В 1996 г. состоялись очередные выборы Президента России. Первый тур выборов состоялся 16 июня. Основная борьба развернулась между Б.Н. Ельциным и лидером коммунистов Г.А. Зюгановым. Они и вышли во второй тур, который состоялся 3 июля 1996 г. За Ельцина проголосовали 55% избирателей, за Зюганова – 40,7%. Победа Ельцина означала неизменность прежнего курса России.

Весь период работы Государственной Думы второго созыва продолжалось противостояние Президента Ельцина и его сторонников и оппозиционных ему депутатов. Ситуация осложнялась частыми болезнями главы государства и многочисленными сменами глав правительства. После отставки В.С. Черномырдина весной 1998 г. кабинет министров возглавляли: С.В. Кириенко (с марта 1998 г.), Е.М. Примаков (с сентября 1998 г.), С.В. Степашин (с мая 1999 г.). С августа 1999 г. Правительство стал возглавлять В.В. Путин, до этого занимавший должность директора Федеральной службы безопасности РФ.

Значительным потрясением для страны стало вторжение в августе 1999 г. отрядов чеченских боевиков, поддерживаемых международными террористами, в Дагестан и взрывы террористами жилых домов в Москве, Буйнакске, Волгодонске. Федеральные силы вновь были введены на территорию Чечни для уничтожения сил террористов. Новая операция превратилась в полномасштабную войну с многочисленными жертвами. Активные боевые действия в Чечне завершились к лету 2000 г., но боевики перешли к тактике партизанской войны.

На состоявшихся 19 декабря 1999 г. выборах в Государственную Думу Третьего созыва большинство мест получила КПРФ. Немного отстало Межрегиональное движение «Единство» («Медведь»), поддерживаемое Кремлем и Правительством. В новую Думу вошли: блок «Отечество - Вся Россия», Союз правых сил, ЛДПР и ЯБЛоко.

31 декабря 1999 г. за 6 месяцев до истечения срока полномочий первый Президент России Б.Н. Ельцин ушел со своего поста, назначив исполняющим обязанности Президента РФ В.В. Путина. 26 марта 2000 г. состоялись досрочные президентские выборы, на которых с большим отрывом от главного соперника лидера КПРФ Г.А. Зюганова, уже в первом туре победил В.В. Путин. Правительство возглавил М.М. Касьянов. Активная и сбалансированная внутренняя политика В.В. Путина способствует сохранению высокого уровня доверия Президенту, поддержке его инициатив по реформированию вертикали власти. В том числе, введению системы семи федеральных округов, изменению принципа формирования Совета Федерации. Российское общество в целом стало отличать большее единство.