Столыпинская программа реформ

Период после революции 1905-1907 гг. тесно связан с именем П.А. Столыпина, который еще в 1906 г. был назначен министром внутренних дел, а затем и председателем Совета министров. Свою деятельность он начал с беспощадной борьбы против революционного движения, являясь одним из инициаторов введения военно-полевых судов. Однако Столыпин хорошо понимал, что это движение порождено объективными причинами, устранить которое можно только путем реформ.

С одной стороны, он стремился обеспечить максимум полномочий правящий бюрократии, с другой – считал необходимым сохранить выборную Думу. Поддерживая всеми силами поместное дворянство, он в то же время пытался расширить социальную опору государственного строя за счет крупной буржуазии и зажиточного крестьянства. Подобная политика, проявившаяся в постоянном лавировании власти между различными политическими силами и социальными слоями, получила название бонапартизма или просвещенного консерватизма.

Именно Столыпин отладил тот своеобразный режим, который получил название третьиюньской монархии. По новому положению о выборах, принятому 3 июня 1907 г. была создана послушная Дума, которая не мешала Столыпину действовать в избранном направлении.

После подавления революции он продолжил политику репрессий, считая их составной частью программы преобразования страны. Активно действовали органы политического сыска, массовый характер приобрели ссылки в Сибирь и в северные губернии, десятки тысяч человек отбывали тюремное заключение. Наконец, обыденным явлением стала смертная казнь: за четыре года (1906-1909) по приговорам военных судов было казнено более 5 тысяч человек.

И все же главным в политике Столыпина были не карательные меры, а реформы. Он планировал провести целый ряд преобразований направленных на стабилизацию положения в России и дальнейшее развитие капитализма.

Предполагалось узаконить некоторые гражданские свободы, обещанные Манифестом 17 октября 1905 г., реформировать органы местного управления и самоуправления, осуществить судебную реформу, пересмотреть рабочее и крестьянское законодательство, ввести всеобщее начальное образование. Ведущее место отводилось аграрной реформе.

В 1910 г. III Государственная Дума утвердила аграрный закон, подготовленный Столыпиным и подписанный царем еще 9 ноября 1906 г. Суть реформы заключалась в стремлении создать слой мелких земельных собственников, сельской буржуазии. Этот слой крепких хозяев должен был с одной стороны стать новой социальной опорой царизма, а с другой - обеспечить дальнейшее развитие капитализма в сельском хозяйстве и резко увеличить производство сельхозпродукции.

Так как одним из самых значительных пережитков феодализма, тормозивших развитие сельского хозяйства, была община, то предполагалось ее уничтожить. Крестьяне получали право на выход из общины и при этом могли объединить свои участки в единый отруб или выселиться на отдельный хутор. Создавался фонд из части казенных и императорских земель. Для покупки этих и помещичьих земель Крестьянский банк давал денежные ссуды. Учитывая “земельный голод” в центре России, правительство поощряло переселение крестьян за Урал. Переселенцам давали ссуды для обустройства на новом месте, создавали казенные склады сельскохозяйственных машин, обеспечивали агрономические консультации, медицинскую и ветеринарную помощь.

Реформа ускорила развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве, привела к более быстрому расслоению крестьянства, возросла товарность хозяйства, все больше продукции поступало на рынок.

Однако в целом аграрная политика царизма потерпела провал: решить аграрный вопрос правительству не удалось, так как крестьянство оставалось по-прежнему малоземельным при сохранившемся помещичьем землевладении. Правительство не обрело в деревне прочной опоры, а социальная напряженность нарастала.

К 1916 г. из общины вышло около 22% крестьянских дворов, хуторское хозяйство завели 10,6% домохозяев, 20% крестьян, получивших ссуды Крестьянского банка, разорились, более 450 тысяч переселенцев (из 3 млн.) вернулись обратно, пополнив ряды пролетариев.

Успешно начавшись, аграрная реформа, вскоре стала давать сбои, ее темпы значительно упали. В адрес Столыпина разразилась критика и справа, и слева. Эсеры и черносотенцы совершили на него около десяти покушений. 1 сентября 1911 г. П.А. Столыпин был убит в Киевском оперном театре террористом Д.Г. Богровым, а сама реформа заглохла к началу первой мировой войны.