Внешняя политика россии в 1991 - 1999 году

Россия является правоприемницей СССР, т.е. юридически занимает в системе международных отношение то же место, что и Советский Союз, но фактически геополитическая ситуация изменилась. Разрушилась сложная система равновесия и стабильности, которая поддерживалась равенством сил двух сверхдержав - СССР и США. Прекратила свое существование Организация Варшавского договора - военнополитическое объединение СССР с социалистическими странами Восточной и центральной Европы. Распался и сам СССР. Россия потеряла большинство своих военных и политических союзников. Экономика России попала в большую зависимость от финансовой поддержки ведущих Западных держав и международных организаций. Это особо чувствовалось в первые годы российского суверенитета, когда Россия действовала в фарватере американской политики, поддержав карательные акции против Ирака, проявив пассивность в югославском межнациональном конфликте, отказавшись от традиционного сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии, Африки, Кубой. Фактически Россия перестала быть сверхдержавой, утратила свое прежнее значение и влияние на международной арене и о былом могуществе напоминает только наличие ядерного оружия. Ослаблением России воспользовались ее соседи, активизировались территориальные претензии со стороны Японии, Эстонии, Латвии.

Но российская дипломатия, благодаря активному поиску путей восстановления утраченных позиций, стала добиваться некоторых успехов. Так, в декабре 1992 г. подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений между Россией и США. Встречи президентов России и США стали регулярными. Большой прогресс достигнут в развитии связей с Францией, Великобританией, Германией, Японией. Россия стала участницей ежегодных встреч лидеров ведущих мировых держав, т.н. “большой семерки” на которых обсуждаются наиболее глобальные проблемы человечества и пути их решения. В 1997 г. Россия официально включена в этот международный “клуб”, превратившийся в “большую восьмерку”. Регулярными стали “встречи без галстуков” Б.Н. Ельцина с президентами Германии, Франции, Японии.

В 1994 г. Россия закончила вывод своих войск из Германии, Польши и стран Прибалтики. Но значительной проблемой для нашей страны стал вопрос расширения НАТО на восток, за счет присоединения к этому блоку Польши, Венгрии, Чехии, Словакии и прибалтийских стран. Первые три в 1997 г. были включены в эту военно-политическую организацию. Россия активно возражает против этого процесса, но остановить его не может. Удалось лишь добиться заключения специального соглашения с НАТО. Россия также присоединилась к программе НАТО “Партнерство во имя мира”. Россия принимает все более активное участие в структурах общеевропейского сотрудничества и международных организациях - Совете Европы, Международном Валютном Фонде, Международной Торговой Организации, осуществляет миротворческие операции в “горячих точках” в рамках ООН.

Весной 1999 г. после начала проведения «миротворческой» операции НАТО в югославском крае Косово, Россия резко осудила политику применения силы, расценив действия стран-членов НАТО как агрессию. Российская федерация в одностороннем порядке приостановила свое участие в программах НАТО и ограничила свои контакты с этой военно-политической организацией. Началось «похолодание» в отношениях России с Западом. Отношения стали еще более напряженными после начала антитеррористической операции федеральных сил России в Чечне. Большинство стран Запада потребовали прекращения боевых действий, что было расценено российским руководством как вмешательство во внутренние дела.

Несколько изменились отношения со странами Востока, активизировались контакты с Китаем, Индией, странами Юго-Восточной Азии, Южной Кореей.

Одним из главных направлений внешний политики России стало создание Содружества независимых государств и развитие добровольного и равноправного сотрудничества с республиками бывшего СССР. Распад СССР привел к стремительному разрушению создававшихся десятилетиями экономических и культурных связей, что поставило национальные экономики бывший союзных республик на грань катастрофы. В январе 1993 г. был принят Устав СНГ, но создать действительно эффективного содружества государств, заинтересованных в развитии взаимовыгодных отношений так, и не удалось. Неплохое взаимопонимание и сотрудничество установилось только с Белоруссией. Между нашими государствами был подписан весной 1997 г. Договор о союзе и Устав Союза, хотя принципы организации и функционирования этого союза пока окончательно были не ясны. В декабре 1999 г. подписан договор о создании союзного государства России и Белоруссии, предусматривающий дальнейшее сближение.

“Прозрачные” границы России с большинством стран СНГ не позволяют успешно контролировать перевозки. Появилась контрабанда, приносящая огромные убытки экономике страны. Россия становится транзитным пунктом переправки наркотиков с Востока на Запад. Для устранения такой ситуации был создан таможенный союз с Казахстаном и Белоруссией. Во взаимоотношениях с остальными странами СНГ прогресса не наблюдается, а идет процесс ослабления связей. Встречи глав государств и правительств, несмотря на регулярность, превратились в формальность. За 1992-1996 гг. в рамках СНГ было заключено свыше 600 договоров и соглашений, однако Содружество пока не сформировалось как прочное межгосударственное образование.

Стали ухудшаться отношения со странами Средней Азии и Закавказья, которые пошли по пути создания собственных региональных экономических и политических союзов и стали ориентироваться в основном на сотрудничество со своими южными соседями Ираном и Турцией.

Очень сложными и запутанными стали взаимоотношения с Украиной, в основном из-за неопределенности в вопросе о разделе Черноморского флота. Камнем преткновения стал вопрос о принадлежности Крыма и Севастополя. Только в 1997 г. состоялась первая встреча президентов России и Украины на которой были подписаны межгосударственные договоры, несколько смягчившие ситуацию. И только в 1998 г. был подписан так называемый “большой договор” между Россией и Украиной, определяющий взаимоотношения двух стран.

СНГ так и не превратилось в действенный орган сотрудничества бывших республик СССР. Острым и болезненным является вопрос о положении русскоязычного населения; за пределами России оказалось более 25 млн. этнических россиян. Эффективного механизма защиты их прав Россия до сих пор не выработала. Число беженцев из стран ближнего зарубежья в Россию превысило 3 млн. человек.

После избрания в марте 2000 г. Президентом РФ В.В. Путина внешняя политика России значительно активизировалась. При этом контакты расширились не только с развитыми странами Запада и государствами СНГ, но с такими бывшими союзниками СССР, как Куба и Северная Корея. Более тесным стало сотрудничество с Китаем, Германией, Великобританией. Критика России за действия в Чечне несколько ослабла. Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан подписали Договор о трансформации Таможенного Союза в Евразийское экономическое сообщество.

Таким образом, главной задачей внешней политики России является восстановление ее статуса великой державы, имеющей самостоятельные геополитические и национальные интересы и цели.