33. Должностное лицо и служащий, не являющийся должностным лицом как субъекты преступлений против интересов службы.

Понятие д. лица раскрывается в ч. 4 ст. 4 УК. К должностным лицам относятся:

1) представители власти, то есть деп-ты Палаты предста­вителей Нац. собрания РБ, члены Совета Республики Нац. собрания РБ, депутаты местных Советов деп-в, а равно гос. служащие, имеющие право в пределах своей компе­тенции отдавать распоряжения или приказы и принимать ре­шения относительно лиц, не подчиненных им по службе.

К представителям власти относятся также с учетом ука­занных признаков прокуроры, судьи, следователи, работники Комитета гос. контроля и его органов, сотрудни­ки таможенных органов, органов Гос. налогового комитета, Гос. комитета финансовых расследова­ний и т.д.;

2. представители общественности, т.е. лица, не находящи­еся на государственной службе, но наделенные в установленном порядке полномочиями представителя власти при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с право­нарушениями, по отправлению правосудия. К указанной катего­рии представителей общественности относятся: заседатели судов, члены добровольных народных дружин и т.п.

3. лица, постоянно или временно либо по специальному пол­номочию занимающие в учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм собственности), в ВС РБ, других войсках и воинских формированиях РБ должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или адм-хозяйственных обязанностей.

Под организационно-распорядительными обязанностями понимаются функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельнос­тью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, пла­нирование работы, организация труда подчиненных, поддержа­ние трудовой дисциплины и т.п.). Эти функции осуществляют такие категории работников, как руководители учреждений, организаций либо предприятий (независимо от форм собственности) и их заместители, руководители структурных подразде­лений (начальники цехов, заведующие отделами, лаборатория­ми, кафедрами и т.п.), их заместители, руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры). /

Под адм-хозяйственными обязанностями следует понимать полномочия, связанные с управлением или распоряжением гос., кооперативным, обществен­ным и другим имущ-м: установление порядка его хране­ния, переработки, реализации, обеспечение контроля за этими операциями, организация бытового обслуживания населения и т.д. Такими полномочиями в том или ином объеме обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финан­совых отделов и служб и их заместители, заведующие склада­ми, магазинами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизо­ры и контролеры и др.

Заключение договора между работником и администрацией о полной материальной ответственности за сохранность вверен­ных ценностей само по себе не является основанием для при­знания этого работника должностным лицом. Необходимо, что­бы наряду с обязанностями по непосредственному хранению имущества материально-ответственное лицо выполняло еще и функции по управлению или распоряжению им (организация доставки товаров, распределение их по другим снабженческим точкам и т.п.).

К числу должностных лиц, которые постоянно или времен­но выполняют организационно-распорядительные или админи­стративно-хозяйственные обязанности в силу занимаемой дол­жности, относятся также и лица, которые выполняют эти обя­занности в порядке осуществления возложенных на них правомочными на то органами или должностными лицами спе­циальных полномочий (исполнение обязанностей соответству­ющего должностного лица на время его отсутствия в команди­ровке, на учебе, по болезни, руководство зарегистрированными в установленном порядке самодеятельными туристскими и экс­курсионными группами, тренеры спортивных обществ и команд и др.).

Лицо, временно исполняющее обязанности по определен­ной должности или осуществляющее специальные полномочия, если указанные обязанности или специальные полномочия были возложены на данное лицо в установленном законом порядке, также может быть признано должностным.

Работники гос. и негос. органи­заций, предприятий, учреждений, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности, д. лицами не являются. Но такие работники могут быть субъек­тами должностных преступлений в том случае, если наряду с осуществлением профессиональных или технических обязан­ностей на них в установленном порядке возложено и исполне­ние организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (например, врач в связи с его участи­ем в работе ВТЭК или в призывной комиссии; преподаватель как член квалификационной или экзаменационной комиссии; учитель или воспитатель в связи с исполнением возложенных на них обязанностей по обеспечению порядка и безопасности во время проведения учебных занятий или воспитательных ме­роприятий).

4) лица, уполномоченные в установленном порядке на со­вершение юридически значимых действий. К указанной кате­гории должностных лиц относятся лица, которые наряду с вы­полнением профессиональных функций вправе принимать ре­шения, которые являются обязательными для соответствующих государственных органов, организаций и предприятий (напри­мер, врач, выдавший лист о нетрудоспособности, что обязывает нанимателя освободить такое лицо от работы и начислить ему пособие по временной нетрудоспособности; нотариус при учинении исполнительной надписи).

Следует также учитывать, что служебные полномочия лиц, занимающих соответствующие должности на предприятиях, в учреждениях и организациях, функционально ограничивают­ся пределами указанных коллективных образований и времен­ными рамками нахождения лица при исполнении служебных полномочий.

Что же касается представителей власти, то их властные пол­номочия ограничиваются, как правило, содержанием, объемом и сферой применения. Они распространяются и на лицах, не находящихся в их непосредственном служебном подчинении. Более того, употребление (использование) властных полномо­чий не ограничено временем непосредственного нахождения лица на службе (работе). Для «вхождения в исполнение функ­ций власти» представителю власти необходимо, по общему пра­вилу, соблюсти следующие формальности: представиться, предъявить служебное удостоверение и объявить о своих влас­тных полномочиях относительно разрешения возникшей ситу­ации.

В качестве квалифицирующего признака ряда преступле­ний против интересов службы предусматривается совершение соответствующего преступления должностным лицом, занима­ющим ответственное положение.

Перечень таких должностных лиц устанавливается ч. 5 ст. 4 и является исчерпывающим. К таким должностным лицам от­носятся:

1. Президент РБ, а также Председатель Палаты представителей и Председатель Совета Республики На­ц. собрания РБ, Премьер-министр РБ и их заместители;

2. руководители государственных органов, непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту, Парламенту, Пра­вительству РБ, и их заместители;

3. руководители местных Советов депутатов, исполнитель­ных и распорядительных органов и их заместители;

4. судьи;

5. прокуроры областей, города Минска, прокуроры районов (городов), межрайонные и приравненные к ним прокуроры и их заместители;

6. следователи и начальники органов дознания;

7. руководители органов государственного контроля, внут­ренних дел, государственной безопасности, финансовых рассле­дований, таможенных органов и их заместители.