Понятие и сущность государства

Политико-правовая мысль неоднократно пыталась ответить на вопрос: что же такое государство? В результате в науке сформировалось множество точек зрения, каждая из которых по-своему раскрывает государство, его роль и предназначение в жизни общества.

Прежде всего необходимо отметить, что длительное время государство отождествлялось с самим обществом. Античные философы рассматривали государство как общение свободных людей, стремящихся к благой жизни.

Представители договорной теории определяли государство как союз людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся верховной власти.

Марксистско-ленинская наука акцентировала внимание исключительно на классовой природе государства. Исходя из этого государство понималось как организация политической власти экономически господствующего класса.

Современные ученые, критически осмыслив наследие прошлого, а также учитывая существенные изменения общественной жизни, определяют государство как политическую организацию общества, обеспечивающую его единство и целостность.

Профессор Д.Ю. Шапсугов, например, предложил следующее определение государства: «Государство есть территориальная организация суверенной, публичной и легитимной власти, обеспечивающая безопасность и содействующая развитию свободы и благосостояния общества в целом и его составных частей».

В теории государства и права спорным остается не только проблема определения государства, но и вопрос его сущности. Сущность государства - это основное, что определяет содержание государственной деятельности, предназначение, роль государства в жизни общества.

Марксистско-ленинская теория давала трактовку сущности государства исключительно с классовых позиций. История доказала, что, действительно, государство возникает как классовая организация политической власти. Но постепенно его сущность меняется. Расширяются и обогащаются те, свойства государства, которые характеризуют его как организацию всего общества, основную управляющую систему.

Современное государство - это единство двух его начал - общечеловеческого и классового.

Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию, без которой не может существовать ни одно общество. Общечеловеческое предназначение государства состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчать и преодолевать противоречия, возникающие между, различными слоями общества.

Сочетая в себе одновременно и классовое, и общечеловеческое, государство выступает и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель.

Понятие и классификация функций государства

Функции государства - это объективно необходимые направления в деятельности государства, выражающие его сущность и социальное предназначение.

Функции государства характеризуется следующими особенностями:

1. в функциях государства адекватно отражается «двоякая» природа государства;

2. функции имеют комплексный характер (это означает, что государство сосредоточило свои усилия на наиболее важных направлениях внутренней и внешней политики);

3. характер функций зависит от тех целей и задач, которые ставит государство; функции рассматриваются как средство реализации программных установок;

4. каждая функция имеет свой объект в виде определенной сферы общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие;

5. функции носят объективный характер, что обусловлено закономерностями взаимодействия общества и государства.

Функции государства классифицируются по различным основаниям.

Традиционно, в зависимости от сферы общественной жизни, выделяют внутренние и внешние функции. К внутренним функциям обычно относят:

1. экономическую функцию;

2. социальную функцию;

3. культурно-воспитательную функцию;

4. функцию финансового контроля;

5. функцию налогообложения и т. д.

Внешними признаются, например, такие функции, как:

1. функция обороны страны (в зависимости от характера государства это может быть и функция агрессии);

2. экологическая функция;

3. функция поддержки мирового порядка.

По продолжительности действия функции подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития общества. К их числу можно, например, отнести экономическую функцию, функцию охраны правопорядка. Выделение временных функций связано с появлением чрезвычайных ситуаций, т.е. они направлены на решение важных, но при этом временных задач. Например, функция ликвидации последствий той или иной аварии.

Функции государства подвержены эволюции. Это объективный процесс, связанный с изменением целей и задач государства и выражающийся в следующем:

1. некоторые функции просто «отмирают» и исчезают (например, функция подавления сопротивления свергнутых классов);

2. у государства могут появиться новые направления деятельности (функция защиты российских граждан, находящихся за пределами РФ);

3. также возможно существенное изменение содержания одних и тех же функций.

Например, кардинально изменилась экономическая функция. На смену административно-командной экономике приходят рыночные механизмы. Государство признает и защищает равным образом все формы собственности. Главная задача состоит в создании правовых условий дальнейшего развития рыночного хозяйствования.