Тема 10. Право собственности и другие вещные права

Предметом изучения данной темы являются вопросы права собственности, которое является основным вещным правом и регламентируется разделом II "Право собственности и другие вещные права" Гражданского кодекса Республики Беларусь (стст. 210 – 287).

Прежде всего следует уяснить соотношение "собственности" как экономической категории и "права собственности" как юридического закрепления экономических отношений. Важно понимать, что собственность как экономическая категория предшествует праву собственности и представляет собой определенные экономические отношения по обладанию средствами и продуктами производства, обусловливающие соответствующую форму присвоения продуктов труда. В свою очередь, право собственности закрепляет принадлежность материальных благ конкретным субъектам не экономически, а с помощью норм права.

По объему правомочий собственника право собственности выгодно отличается от других вещных прав. Активный субъект рассматриваемого правоотношения не состоит с кем-либо в относительном правоотношении, от которого производно право собственности, его полномочия ограничиваются только законодательными актами. Обязанными субъектами в этом случае являются все другие субъекты гражданских прав. Они обязаны воздерживаться от любых нарушений прав собственника (ст. 282 и ст. 285 ГК РБ).

Студентам также необходимо иметь представление о том, что понимается под правом собственности в объективном и субъективном смысле. Совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность определенного имущества соответствующим физическим или юридическим лицам, определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника, именуется правом собственности в объективном смысле.

В свою очередь, правомочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом составляют право собственности в субъективном смысле.

Следует обратить внимание на то, что определение форм и субъектов права собственности имеет не только теоретическое, но и практическое значение. От формы собственности и субъектов права собственности зависит решение вопросов о правовом режиме имущества, находящегося в собственности данного субъекта; о праве определенного субъекта иметь в собственности то или иное имущество; об особенностях приобретения и прекращения права собственности.

В ст. 13 Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что "собственность может быть государственной и частной". При этом важно понимать, что государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности (ч. 2 ст. 13 Конституции Республики Беларусь).

Необходимо пояснить, что государственная и частная форма собственности, в свою очередь, делятся в зависимости от субъектов права собственности. В частности, государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц) (ч. 1 ст. 215 ГК РБ). Республиканская собственность используется в интересах всего населения Республики Беларусь. Средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты исключительной собственности Республики Беларусь и иное государственное имущество, не закрепленное за республиканскими юридическими лицами, составляют казну Республики Беларусь (ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Гражданский кодекс не содержит никаких ограничений относительно объектов, находящихся в собственности Республики Беларусь.

В свою очередь, собственность административно-территориальных единиц принадлежит народу соответствующей административно-территориальной единицы и используется в его интересах, не являясь одновременно республиканской собственностью.

Частная собственность также делится в зависимости от субъектов этой собственности на частную собственность физических лиц и частную собственность негосударственных юридических лиц (ч. 3 ст. 213 Гражданского кодекса). Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "Об объектах, находящихся только в собственности государства" установлено, что юридические лица частной формы собственности и физические лица не имеют права создавать или иным образом приобретать право собственности на объекты, перечисленные в ст. 2, а также в ч. 3 ст. 3 названного закона (в частности, к таким объектам относятся земля и ее недра, леса, природные ресурсы, культурные и исторические ценности и т.д.).

Объекты права собственности граждан могут иметь как общий, так и специальный правовой режим. Общий правовой режим в отличие от специального не предусматривает дополнительных обязательных правил и осуществление права в отношении объекта собственности происходит в общих пределах. Специальный правовой режим устанавливается Законом "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь" от 16 апреля 1992 года, Законом "О совместном домовладении" от 8 ноября 1998 года, Кодексом Республики Беларусь "О земле", Указом Президента Республики Беларусь от 15 февраля 1995 года № 64 "Об обеспечении граждан земельными участками", Законом от 19 января 1993 года "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" и другими нормативными актами.

Необходимо отметить случаи, когда один и тот же объект (имущество) принадлежит нескольким лицам (сособственникам), т.е. возникает общая собственность, регулируемая стст. 246, 249, 250, 253, 255, 259, 260 Гражданского кодекса Республики Беларусь. В основе разграничения общей собственности на долевую и совместную лежат особенности правового регулирования между ее участниками.

Регулирование общей долевой собственности состоит в определении правового режима конкретных арифметических долей, определяемых участниками или судом в праве на общее имущество.

Отношения между участниками совместной собственности носят лично-доверительный характер, а вопрос о части имущества возникает, как правило, при расторжении и разделе общего имущества супругов, а также при выходе участника приватизации квартиры из состава членов семьи собственника, при выдаче доли члену крестьянского (фермерского ) хозяйства при его выходе из членов хозяйства.

Рекомендуется обратить внимание на особенности, устанавливаемые законодательством, по осуществлению права собственности в зависимости от организационно-правовых форм и видов хозяйствующих субъектов.

Изучая вопросы, связанные с осуществлением права собственности, необходимо иметь представление о возможно допустимых пределах по владению, пользованию, распоряжению собственностью, в том числе находящейся у несобственника по допустимым законом основаниям. Среди прочего следует обратить внимание на содержание и суть таких понятий, как право полного хозяйственного ведения (ст. 276 ГК РБ) и оперативного управления (ст. 277 ГК РБ).

Белорусское законодательство устанавливает правомочие собственника передать свое имущество в управление другому лицу (доверительному управляющему), которое не влечет перехода права собственности, а обеспечивает более эффективное использование имущества, а также порождает обязательственные правоотношения между собственником имущества и доверительным управляющим (ч. 4 ст. 210, ст. 895 ГК РБ).

Наряду с правомочиями собственника следует выделить определенные обязанности, связанные с бременем содержания принадлежащего ему имущества, риском случайной гибели, порчи или повреждения имущества, если иное не установлено законодательством или договором (стст. 211, 212 ГК РБ). Кроме того, собственник не должен выходить за пределы осуществления гражданских прав, установленных ст. 9 Гражданского кодекса. Также важно помнить, что в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательством, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) обязан предоставить право ограниченного пользования его имуществом другим лицам (ст. 286 ГК РБ).

Знакомясь с общими положениями, определяющими основания возникновения права собственности, необходимо помнить как об основаниях возникновения гражданских правоотношений вообще, так и о конкретных основаниях приобретения права собственности, указанных в гл. 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Следует подчеркнуть, что в гражданском праве в зависимости от характера оснований различаются первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Первые имеют место в случаях, когда право собственности возникает впервые либо независимо от воли предыдущего собственника. К ним, в частности, относятся:

• изготовление или создание гражданином для себя с соблюдением действующего законодательства новой вещи, а также создание материальных объектов в процессе расширенного воспроизводства, основанного на праве собственности;

• получение плодов, продукции, доходов в результате использования имущества (ст. 136 ГК РБ);

• бесхозяйные вещи (ст. 226 ГК РБ). При изучении данного основания рекомендуется обратить внимание на ряд условий для возникновения права собственности на непринадлежащее лицу имущество, указанных в ст. 235 ГК РБ;

• находка, правовой режим которой регламентирован стст. 228 – 230 ГК РБ;

• безнадзорные животные (стст. 231 – 233 ГК РБ);

• клад, регулируемый ст. 234 ГК РБ;

• самовольная постройка, особенности правового регулирования которой изложены в ст. 223 ГК РБ.

При производных способах новый собственник получает свое право на вещь посредством волеизъявления предыдущего собственника данной вещи. Случаи производного приобретения права собственности базируются на правопреемстве. В ряде наиболее распространенных производных оснований следует отметить договоры купли-продажи, мены, дарения, займа, наследования по закону и завещанию, биржевые сделки, то есть в целом любые сделки, не противоречащие закону.

При изучении вопросов, связанных с прекращением права собственности, рекомендуется руководствоваться ст. 236 Гражданского кодекса. Изложенные в вышеназванной статье основания, в свою очередь, следует подразделить на зависящие от воли собственника и не зависящие от воли собственника.

К основаниям прекращения права собственности, зависящим от воли собственника, относятся:

• отчуждение собственником своего имущества другим лицам;

• уничтожение имущества как результат действий собственника или третьих лиц. Уничтожение вещи в результате противоправных виновных действий третьих лиц является основанием возникновения у собственника права на возмещение причиненного вреда;

• утрата права собственности на имущество в случаях, предусмотренных законом.

К основаниям, не зависящим от воли собственника, но влекущим прекращение права собственности, относятся:

• обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника;

• отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать другому лицу. Правила применения данного основания изложены в ст. 239 ГК РБ;

• отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка регулируется ст. 240 ГК РБ;

• выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных. Такого рода последствия регламентируются стст. 241 – 242 ГК РБ;

• реквизиция (ст. 243 ГК РБ);

• конфискация (ст. 244 ГК РБ);

• разгосударствление и приватизация, осуществляющиеся на основании Закона "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" от 19 января 1993 года, а также Декретом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 года № 3 "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь";

• другие основания, указанные в стст. 245, 266 ГК РБ.

Государство гарантирует стабильность отношений собственности, установленных Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами, путем обеспечения равной защиты и равных условий для развития всех форм собственности (ст. 13 Конституции РБ).

Важно знать о гарантиях прав собственника, возможных способах защиты нарушенных прав и конкретных способах осуществления защиты права собственности, среди которых рекомендуется обратить внимание на общие способы гражданско-правовой защиты прав и законных интересов собственника; уяснить значение вещно-правовых исков, защищающих само субъективное право собственности, а не имущественную сферу; изучить обязательственно-правовые иски, вытекающие из договоров и внедоговорных обязательств.

Гражданско-правовые способы защиты права собственности и других вещных прав делят на вещно-правовые и обязательственно-правовые. Им соответствуют одноименные иски. К вещно-правовым искам относятся виндикационный и негаторный иски, направленные непосредственно на защиту вещных прав, поэтому правила о них помещены в разделе 2 "Право собственности и другие вещные права" Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Обязательственно-правовые иски предъявляются по вопросам исполнения договоров, взыскания убытков, возмещения вреда и т.д. Правила о них помещены в разделе 3 "Общая часть обязательственного права" и разделе 4 "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса Республики Беларусь.