- •1. Процедуры выявления стиля управления 325
- •4. Технология изменения административной культуры 334
- •Предисловие
- •Глава 1. Социология управления как наука и учебная дисциплина
- •1. Становление и развитие социологических концепций управления
- •2. Объект, предмет и методы социологии управления
- •Глава 2. Публичное администрирование в системе самоорганизации общества
- •Роль и место администрирования в системе самоорганизации общества
- •2. Социальное целеполагание и его типология
- •3. Социокультурные основания функционирования государственной службы
- •Глава 3. Система публичного администрирования
- •1. Система и процесс администрирования
- •ФПолитические ункции администрирования
- •Функции администрирования
- •2. Социальный механизм администрирования
- •3. Социальная обусловленность государственных решений
- •4. Социальное действие администрирования
- •Глава 4. Представительство интересов в системе администрирования
- •Система администрирования как совокупность общественных отношений.
- •2. Политическое представительство интересов
- •3. Функциональное представительство интересов
- •4. Социальное партнерство
- •Глава 5. Коммуникационные основы администрирования
- •1. Роль коммуникаций в публично-правовых связях
- •2. Информационное обеспечение администрирования
- •3. Организация и регуляция коммуникативных процессов
- •Глава 6. Администрирование – разновидность профессиональной деятельности менеджеров
- •1. Характер труда менеджеров в сфере администрирования
- •2. Разделение труда в государственном аппарате и состав основных категорий работников
- •3. Особенности социально-профессиональной общности государственных служащих
- •Глава 7. Институт государственной гражданской службы
- •1. Институт государственной службы – регулятор административной деятельности чиновников
- •2. Становление института профессиональной государственной службы в Российской Федерации
- •3. Функционирование института государственной службы
- •Глава 8. Организационные структуры администрирования
- •1. Понятие и классификация организаций
- •2. Организационная модель государственного учреждения
- •3. Типы организационных структур
- •Н ачальники
- •Программа 1
- •Программа 2
- •Глава 9. Рабочая группа в административной организации
- •1. Признаки и разновидности рабочих групп
- •2. Социометрические структуры
- •3. Руководство и лидерство
- •Глава 10. Групповая динамика
- •1. Формирование рабочей группы
- •2. Развитие рабочей группы
- •Увеличение эффективности группы с течением времени
- •3. Продуктивная среда групповой деятельности
- •Глава 11. Команда в сфере администрирования
- •1. Роль командной работы в сфере администрирования
- •Типология команд
- •2. Алгоритм формирования команды
- •3. Факторы эффективности команды
- •Глава 12. Административная культура
- •1. Субкультуры в сфере администрирования
- •2. Признаки и типы административной культуры
- •3. Содержание административной культуры
- •4. Изменение культуры
- •Глава 13. Социальные отклонения субъектов администрирования
- •1. Искажения ценностно-нормативной системы администрирования
- •2. Дисфункции государственной службы
- •3. Пути дебюрократизации государственного аппарата
- •Глава 14. Социальные ресурсы административной реформы
- •1. Стратегия административной реформы
- •2. Алгоритм оптимизации структур и механизмов администрирования
- •3. Клиентоориентированная модель государственной организации
- •4. Цель и задачи программы реформирования государственной службы
- •Глава 15. Социальная инженерия
- •Административно-практический уровень социальной инженерии
- •Управленческое консультирование как разновидность социальной инженерии
- •3. Технологизация консультирования
- •Глава 16. Социологические методы и
- •Процедуры анализа проблемы
- •2. Методы диагностического исследования
- •Методы выработки решения
- •Алгоритм внедрения
- •Глава 17. Консультирование по вопросам стратегического управления
- •1. Сущность стратегического управления
- •2. Оценка ориентации администрации
- •3. Организационный аудит – технология диагностики управляемого объекта
- •Форма записи и подсчета баллов.
- •Сводная таблица организационного аудита административных учреждений
- •Технические параметры.
- •2. Административные параметры.
- •3. Культурные параметры.
- •Политика.
- •Организация.
- •Персонал.
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Глава 18. Консультирование по вопросам
- •Перспективы социализации и гуманизации
- •С истема учр государственной службы
- •2. Схема диагностики кадровой политики
- •3. Процедуры анализа и описания работы
- •4. Технологии набора и отбора кадров.
- •Конкурсная комиссия
- •Руководитель ведомства
- •Служба управления персоналом
- •Конкурсная комиссия
- •Руководитель ведомства
- •Служба управления персоналом
- •5. Методы оценки персонала.
- •6. Стратегия мотивации
- •Методы повышения мотивации:
- •Функции тренинга в формировании команды.
- •Рекомендации консультанту:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Глава 19. Консультирование по вопросам
- •Метод профильного анализа процесса (пап)
- •Изменение культуры
- •Пользователи процесса
- •Список некоторых конечных результатов процесса аттестации
- •Ресурсы и поставщики
- •Время цикла процесса
- •Измерение характеристик исполнения
- •Измерение вложений ресурсов
- •Методика оценки эффективности административной организации (эдэ)
- •Матрица критической проверки.
- •Глава 20. Консультирование по вопросам
- •1. Процедуры выявления стиля управления
- •1. Бюрократ (б)
- •2. Инициатор (и)
- •3. Наставник (н)
- •4. Автократ (а)
- •Из следующих пар утверждений выберите одно, которое наилучшим образом отражает позицию вашего руководителя, обведите кружочком соответствующую букву
- •2. Методика оценки соответствия индивидуальных
- •Более всего подходит?111
- •3. Методы определения уровня служебной этики
- •4. Технология изменения административной культуры
- •Процессом изменения культуры
- •Глава 21. Консультирование по вопросам
- •Технология разработки программы пр-акции
- •Возможности средств коммуникации
- •2. Условия и процедуры организации приема граждан
- •Манера поведения разговора по телефону:
- •Методы регулирования социальной напряженности
- •Варианты подхода к переговорам113
- •Глава 22. Координация нововведений.
- •Обзор основных областей диагностического
- •Дерево решений для инноваторов
- •Словарь ключевых терминов
- •Социология управления
- •344007, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70.
Глава 10. Групповая динамика
Цели главы:
Выделить факторы формирования рабочей группы.
Рассмотреть процесс развития рабочей группы.
Определить методы создания продуктивной среды групповой деятельности.
Для слаженной групповой работы необходима среда, побуждающая служащих производить качественный продукт – государственное решение или публичную услугу. Это зависит от ряда социальных факторов: способностей специалистов, их мотивации, межличностных отношений, социально-психологического климата, культуры и др.
Внутри группы действуют мощные силы, помогающие или препятствующие продуктивной работе. Знания об этих силах дает теория «групповой динамики»1. Ее основатель К. Левин описал это явление на основе законов гештальтпсихологии.
1. Целое доминирует над его частями. Группа – это не простая сумма индивидов, а целостное образование, модифицирующее их взаимодействие. Здесь каждый человек признает свою зависимость от других.
2. Отдельные части объединяются в целое. Не зависимость, а взаимосвязь людей является основой формирования группы. Здесь каждый человек выполняет определенную функцию целого.
1. Формирование рабочей группы
Формирование рабочей группы в административной организации начинается с определения общих целей. Основная из них – выполнение работы. Наряду с этим, группа устремлена к повышению статуса в государственном учреждении и удержания его ради благополучия сослуживцев.
В каждой рабочей группе выделяются цели, связанные с выполнением заданий и удовлетворением личных потребностей. Проблема в том, что цели группы могут не совпадать с целями отдельных работников. Это источник динамических изменений, последствия которых трудно спрогнозировать.
Определив свои цели, рабочая группа распределяет среди служащих задачи, формируя для их решения подходящую структуру. Если задачу можно разбить на отдельные операции, то они закрепляются за конкретными специалистами.
Различные виды деятельности специалистов надо скоординировать. Для этого назначается руководитель. Включение в рабочую группу начальника придает ее структуре форму иерархии. Специалисты оказываются в основании служебной пирамиды и становятся подчиненными своему руководителю. Подчиненные по-разному воспринимают зависимость от начальника. Кому-то она нравится, кому-то нет, что порождает в группе серьезные проблемы.
Для регуляции развертывающихся отношений в группе создаются нормы, которые представляют собой совокупность правил и требований, стандартов поведения. Они определяют, какое поведение приемлемо, а какое нет. Часть норм задается руководителем, другая часть – подчиненными. Каждый ожидает от окружающих определенного поведения и действует так, как ожидают от него другие. Однако, начальник и подчиненные ему специалисты иногда по-разному представляют свои обязанности. Отсюда можно столкнуться с неожиданными поступками людей.
Совокупность требований, предъявляемых служащему рабочей группой, образует содержание социальной роли. Роль – это нормативно-одобренный образ (модель) поведения, ожидаемый от служащего, занимающего конкретную позицию в группе, и обладающего соответствующим статусом. Групповые роли несут функциональную нагрузку. Выполняя ее, работник должен вносить определенный вклад в общее дело.
Ролевое взаимодействие служащих государственного учреждения, для которого характерны жесткая иерархия, недостаток ресурсов и проблемы с их распределением, определяется ситуационными (требования по достижению целей и выполнению поставленных задач, внешнего контроля и т.д.) и личностными (ценности и установки, потребности и мотивы и др.) факторами (см. рис.15).
Ролевые
экспектации
Неформальные
Формальные
Самоуправление
Ожидаемые
образцы
поведения
Ролевой
конфликт
Ролевая несовместимость
Ролевая
неопределенность
Ролевая
перегрузка
Ролевая недогрузка
Реальные
образцы
поведения
индивида
Ролевое
восприятие
Ролевая мотивация
Ролевая
способность
Ролевые
санкции
Рис.15. Факторы, оказывающие влияние на выполнение индивидом групповой роли в организации
Источник: Фролов С.С. Социология организаций. – М., 2001. С.173.
Р. Ш и н д л е р, используя греческий алфавит, описал статусно-ролевое распределение в группе следующим образом:
● Альфа – лидер группы, наиболее энергичен, авторитетен, побуждает людей к действиям, придает им уверенность и решительность
● Бета – второе лицо в группе (эксперт) менее энергичен, но часто более интеллектуален, чем альфа; является хранителем групповых норм и правил.
● Гамма – пассивные приспособленцы, старающиеся сохранить свою анонимность. Они подразделяются на четыре категории:
1) Приближенные, опора, соратники, команда альфы (ядро, актив).
2) Категория инертных работников становящихся жертвами манипуляций руководителя.
3) Категория недовольных своим статусом, но вынужденных подчиняться; по отношению к ним применяется политика «кнута и пряника», причем «пряником» может быть введение в число приближенных (кооптация), а «кнутом» – ограничение прав, получаемого вознаграждения.
4) Шут, позволяющий себе (с разрешения лидера) критические замечания, поддерживающий видимость демократии, свободы слова и т.п.
● Омега – козел отпущения, лицо, принимающее на себя групповую агрессию.
● Р – противник, оппозиционер, активно выступающий против лидера.
Разумеется, в реальных рабочих группах возможно иное статусно-ролевое распределение. Однако восемь ключевых ролей, указанных выше, существуют во всех группах, и если сотрудников недостаточно, то кому-то приходится брать на себя дополнительные роли, что создает напряженную ситуацию.