41. Особенности военной и военизированной службы.

Военизированная:

1. служба в органах милиции,

2. финансовых расследований,

3. таможни,

4. транспорта,

5. госбезопасности

войсковая:

1. служба в вооруженных силах,

2. внутренних войсках МВД,

3. спецвойсках

Закон о госслужбе в РБ имеет предметом своего регулирования государственную службу и определяет ее понятие в ст. 2.Вместе с тем, он не распространяется на военнослужащих, а значит, и на сферу их служебной деятельности. Но коллизия возникает из-за определения в статье 1 Закона «О воинской обязанности и воинской службе» военной службы как особого вида государственной службы.

Следствием этой коллизии является то, что одни категории военнослужащих, несущие службу, в частности, в Министерстве обороны Республики Беларусь, признаются государственными служащими, а все остальные – нет

Согласно научным исследованиям, военная служба имеет конкретное специфическое содержание, включающее в соответствии с общетеоретическими подходами элементы общего и особенного. Основным элементом общего в военной службе как разновидности государственной является ее связь с реализацией функций государства. Особенным проявлением военной службы выступает специальная функция обороны государства (его вооруженной защиты, ведения вооруженной борьбы с противником) .

Лишь контрактная служба в Вооруженных Силах может признаваться государственной службой Республики Беларусь. Только данная служба воспринимает также такие принципы государственной службы, как непрерывность и компенсационность. Все иные виды имеют собственное название: «срочная служба», «служба в резерве», «служба в запасе» и наряду с государственной военной службой выступают разновидностями воинской службы

Военизированная войсковая службы имеют общие признаки с государственной службой, признаваемой таковой в соответствии с Законом о государственной службе. Большинство признаков, характеризующих режим службы в данных разновидностях органов, является для них общим. Эти признаки сводятся к наличию общих правовых основ, определению и специфике субъектов службы, ее атрибутов, условий и требований к поступлению (за исключением возраста, требований о несовершени преступлений, а также особенностей, связанных с обеспечением назначения на службу и ее досрочным прекращением при поступлении в вуз, которые не установлены, в частности, применительно к органам финансовых расследований, что не исключает возможности появления данного условия в будущем при подготовке специалистов названного профиля), условий и порядка заключения служебного контракта, перемещения, временного исполнения обязанностей, отстранения от должности и исполнения служебных обязанностей, откомандирования и прикомандирования, аттестации, общих основ служебной дисциплины, продолжительности отпуска, оснований для прекращения службы, условий увольнения, восстановления на службе.

Однако можно выявить и отличия в правовом регулировании разновидностей военизированной службы, которые чаще всего связаны со стилистическими особенностями и вызваны скорее отсутствием единообразного подхода к правовому регулированию, чем спецификой службы. Например, когда в одном положении ряд норм об аттестации воспроизводится из Закона о государственной службе и (или) указов Президента, а в другом – только устанавливается, например, что порядок проведения определяется в соответствии с законодательством и актами соответствующего министра, или отдельные вопросы вообще выпадают из сферы правового регулирования того или иного подвида военизированной службы

Исчисление стажа:

На основании ст. 43 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» с последующими изменениями (далее — Закон о государственной службе) в стаж государственной службы (далее — служба) включается время работы государственного служащего (далее — служащий) на государственных должностях:

военная служба в Вооруженных Силах Республики Беларусь, органах пограничной службы, внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь, органах государственной безопасности и других воинских формированиях, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных подп. 1.3 п. 1 ст. 44 данного Закона, а также служба в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках и других воинских формированиях бывшего СССР — офицерам, не имеющим права на пенсию по Закону Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» с последующими изменениями:

– не более 10 лет — для лиц, назначенных на государственные должности в Совет Министров Республики Беларусь и его Аппарат, Администрацию Президента Республики Беларусь, Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Службу безопасности Президента Республики Беларусь, центральный аппарат Национального банка Республики Беларусь, секретариаты палат Национального собрания Республики Беларусь, а также назначенных Президентом Республики Беларусь или по согласованию с ним в аппараты республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов;

– не более 5 лет — для иных лиц, назначенных в аппараты республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а также в комитеты государственного контроля областей, управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по областям и г. Минску и межрайонные отделы управлений Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по областям и г. Минску;

военная служба в Службе безопасности Президента Республики Беларусь на должностях, подлежащих замещению офицерами, — в порядке и на условиях, определяемых Президентом Республики Беларусь;

служба в Следственном комитете Республики Беларусь на должностях, подлежащих замещению лицами среднего, старшего и высшего начальствующего состава Следственного комитета Республики Беларусь, — на условиях и в порядке, установленных законодательством.

Особенности ОВД:

Имеются особенности при поступлении на государственную службу в органы внутренних дел, которые регламентируются Положением «О прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь».

В эти органы принимаются:

1. дееспособные граждане Республики Беларусь старше восемнадцати лет,

2. способные по своим личным, моральным, деловым, качествам, состоянию здоровья и уровню образования выполнять возложенные на органы внутренних дел обязанности, не совершившие умышленное преступление.

Предъявляются особые требования к возрасту поступающих на службу.

1.На должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются:

1. граждане,

2. не старше 25 лет, а на

2.Должности среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел:

1. не старше 30 лет.

На указанные должности могут быть приняты граждане старше соответственно 25 и 30 лет, если к моменту достижения предельного возраста состояния на службе они будут иметь, право на пенсию за выслугу лет.

При приеме на службу в органы внутренних дел граждане обязаны представить декларации о доходах и имуществе в отношении себя и членов своей семьи, совместно с ними проживающих и ведущих совместное хозяйство.

Обязательным условием при приеме в органы внутренних дел является проведение специальной проверки в отношении претендента. Если претендент отказался от прохождения специальной проверки или процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, то он не может быть принят в эти органы. В случае установления в процессе специальной проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на службу в органы внутренних дел, он информируется о причинах отказа в принятии его на службу.

Кандидаты впервые поступающие на службу в органы внутренних дел:

2. проходят испытательный срок до одного года

3. проходят начальную правовую, физическую, техническую и боевую подготовку.

Предварительное испытание не устанавливается для лиц, назначаемых на должности:

1. высшего начальствующего состава органов внутренних дел;

2. военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы),

3. лиц, рядового и начальствующего состава органов финансовых расследований,

4. органов и подразделений по чрезвычайном ситуациям,переведенных для дальнейшего прохождения службы в органы внутренних дел;

5. курсантов и выпускников образовательных учреждений МВД, других образовательных, учреждений;

6. лиц, назначаемых на должность по конкурсу;

7. выпускников высших и средних специальных образовательных учреждений, поступающих на службу в органы внутренних дел по распределению.

По решению начальника, которому предоставлено право приема на службу в органы внутренних дел и без предварительного испытания, могут приниматься офицеры, а также лица. среднего, старшего и высшего начальствующего состава, прокурорские работники, уволенные соответственно с военной службы, службы в органах внутренних дел, органах финансовых расследований, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, органах прокуратуры по собственному желанию, по сокращению численности или штатов, по ограниченному состоянию здоровья и имеющие соответствующую квалификацию по специальностям, предусматриваемым для замещения, должностей, на которые они назначаются.

При поступлении на службу в органы внутренних дел приносится присяга.