- •Понятие и предмет административного права.
- •Особенности административно-правового регулирования.
- •Место ап в правовой системе рб.
- •Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Формы выражения (источники) административно-правовых норм.
- •Система ап.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Отличие гос. Управления от иных видов государственной деятельности.
- •Общие функции гос. Управления.
- •15. Общие положения о формах и методах государственного управления.
- •Понятие правового акта управления и его отличие от иных действий администрации.
- •Классификация правовых актов управления.
- •Формы правовых актов управления.
- •Структура правового акта управления.
- •20. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •21. Порядок принятия правовых актов управления (пау)
- •22. Действие правовых актов управления (пау)
- •23.Юридическая сила правовых актов управления (пау)
- •25.Понятие и виды субъектов ап
- •27. Сущность компетенции органа государственного управления
- •28. Понятие органа государственного управления
- •29. Организационно-правовые основы системы органов государственного управления
- •Система органов исполнительной власти
- •Система иных органов, осуществляющих госуправление
- •30. Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •30. Принципы построения и деятельности органов государственного управления
- •31. Виды органов государственного управления.
- •31.Понятие государственной службы и ее виды.
- •32. Государственная гражданская служба: понятие, виды, принципы, правовое регулирование.
- •38. Основания для отказа в приеме на государственную аппаратную службу
- •1).Гражданин не может быть принят на государственную службу в случаях:
- •2). Гражданину по его просьбе представляется в письменной форме информация о причинах отказа в принятии на государственную службу.
- •39. Прохождение государственной аппаратной службы: понятие, этапы прохождения. Аттестация, перемещения, перевод как этапы прохождения государственной службы.
- •3. Повышение квалификации:
- •4.Поощрение и ответственность:
- •5.Перемещение по службе:
- •40. Прекращение государственной аппаратной службы
- •1. Государственная служба прекращается в случаях:
- •41. Особенности военной и военизированной службы.
- •42. Особенности поступления, прохождения и прекращения судейской службы и правового статуса судей как государственных служащих.
- •1.Поступление:
- •2.Прохождение:
- •1).Аттестация:
- •2).Повышение квалификации:
- •4.Ответственность судей:
- •5.Правовой статус судей как госслужащих: Статус судьи (Статья 84. Глава 6, кодекса о судоустр. И статусе судей)
- •43.Особенности поступления, прохождения и прекращения прокурорской службы и правового статуса прокурорских работников как государственных служащих.
- •44. Поощрения государственных служащих: понятие, основания, виды.
- •45. Ответственность государственных служащих и ее основания. Особенности материальной ответственности по административному праву, оснований и порядка привлечения к ней.
- •46. Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды.
- •47. Основание дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •48. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •№ 61 Звенность в системах, возглавляемых республиканскими органами государственного управления.
- •№ 62 Внутренняя структура республиканских органов государственного управления.
- •№ 63 Основные формы работы республиканских органов государственного управления.
- •№ 64 Понятие и виды сфер государственного управления.
- •№ 65 Административно-правовые основы управления экономической сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •№ 66 Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Функции системы образования:
- •67. Административно-правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка: понятие, основные области и органы управления.
- •68. Административно-правовые основы управления органами внутренних дел.
- •69. Система органов внутренних дел: организационная и функциональная.
- •Глава 3
- •Организационно:
- •Функционально:
- •70. Милиция и ее основное назначение. Структура милиции.
- •Глава 3
- •71. Административно-правовые основы управления юстиций: понятие, система органов.
- •2. В систему Минюста входят:
- •72. Основные функции управления юстицией.
- •73. Нормотворческая деятельность органов юстиции.
- •74. Юридическая экспертиза нормативно-правовых актов.
- •75. Кадровое, организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение судов.
- •76. Управление в области нотариата.
- •77. Управление в области загс.
- •78. Административно-правовые основы управления таможенным делом.
- •79. Административно-правовые основы управления таможенным делом
- •История правового регулирования таможенного дела в рб
- •4 Основные функции:
- •Глава 2 Указа
- •80. Понятие и виды органов общего управления на местном уровне
- •81. Правовое положение исполнительных комитетов(местных администраций)
- •82. Порядок образования местных исполнительных комитетов (администраций). Тут главное уловить принцип, поэтому подробно нужно почитать.
- •83. Подотчетность и подконтрольность исполнительных комитетов(местных администраций)
- •Вопрос 84. Компетенция исполнительных комитетов.
- •Вопрос 85. Председатель исполнительного комитета. Компетенция председателя.
- •Правовые акты, издаваемые исполнительным комитетом (местными администрациями) и его председателем (главой администрации).
- •Вопрос 88. Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении: сущность, основное назначение, принципы.
- •Вопрос 89. Виды контроля в сфере государственного управления. Соотношение контроля и административного надзора.
- •90. Контроль Парламента и местных Советов депутатов (по Крамнику)
- •91. Контроль органов исполнительной власти
- •22. Административные процедуры: понятие, правовое регулирование, принципы осуществления
- •23. Порядок осуществления административных процедур
Общие функции гос. Управления.
Функции – это элементы, части управленческой деятельности. Совокупность функций составляет содержание управления.
Виды: общие и специальные.
Общие – имеют универсальный характер, присущи в той или иной мере всем видам управления. Прогнозирование, планирование, организация, регулирование. руководство, координация, контроль, учет.
Прогнозирование – это предвидение возможного развития достижения определенных результатов, предсказание событий или процессов. Долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное. Долгосрочное: национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития на 15 лет; основные направления социально-экономического развития на 10 лет. Среднесрочные перспективы – это программы развития на 5 лет. Краткосрочный период – это годовой прогноз социально-экономического развития.
Прогнозирование тесно связано с планированием. Прогнозы получают официальное выражение в планах. Планирование – это определение целей, задач, пропорций, темпов. этапов. конкретных показателей и сроков достижения тех или иных результатов. Оно выражается, как правило, в форме НПА. Планирование: в области хоз., соц. и иного развития, а также в области организации управленческой деятельности.
Регулирование – это действие, вид управленческой деятельности, заключающийся в установлении. изменении или прекращении тех или иных управленческих отношений. Оно направлено на упорядочение отношений между участниками, создание определенного режима управленческой деятельности в заданном порядке.
Руководство состоит в воздействии управляющего на содержание деятельности управляемых путем нацеливания, указания основные ее направлений, определения текущих задач. Некоторые ОГУ могут осуществлять особый вид руководства – методическое руководство, которое отличается тем, что в нем не может присутствовать властность субъектов управления, а лишь советы, рекомендации и иные виды помощи.
Координация – деятельность субъектов управления по согласованию действий органов, предприятий, организаций, направленная на выполнение какой-то единой задачи.
Контроль заключается в получении сведений о фактическом положении дел в управляемых объектах, о качестве и состоянии деятельности. выявлении отклонений и просчетов в работе по сравнению с предусмотренными параметрами, намеченными целями.
Учет – это фиксация путем подсчета наличия в количественной форме промежуточных и итоговых данных о существовании, качестве, расходе и движении ресурсов, о ходе и результатах выполнения планов и других управленческих решений, о наличии и движении документов.
15. Общие положения о формах и методах государственного управления.
Форма – это не сами управленческие действия, не само управление, не его часть и не часть управленческой деятельности, а его наружный вид, то, что очерчивает управленческие действия, придает им определенный вид.
Различают правовые и нерповые формы. Они различаются по характеру вызываемых последствий управленческими действиями, входящими в них. Управленческие действия правовых форм имеют юридические последствия, внеправовые – не обладают подобным качеством. Правовые связаны с реализацией государственно властных полномочий, неправовые – не связаны с такими полномочиями, а следовательно, осуществление с помощью их управленческий полномочий не образует новых инее преобразует старых управленческих отношений.
К правовым формам относят акты управления, административные договоры, иные юр. значимые действия.
Акты – это формы выражения, закрепления волеизъявлений субъектов управления, т.е. их управленческих действий.
Форма управленческой деятельности может быть признана правовой только в случае, когда действия:
совершаются носителем исполнительной власти
являются управленческими
имеют властный характер
влекут или имеют юр. последствия.
К неправовым формам относят организационную работу и материально-технические действия. В организационной форме совершаются такие действия, как инструктирование, оказание практической помощи, изучение, обобщение и распространение передового опыта, разработка мероприятий по внедрению достижений науки. В материально-технической форме выражаются действия по делопроизводству, стенографические, машинописные работы, учетно-статистическая работа.
Формы гос. управления регламентируются нормами права, содержащимися как в законах, актах Президента РБ, в актах Правительства и др. органов гос управления.
Метод гос. управления – прием, способ реализации, осуществления управленческой деятельности. Выбор конкретных методов не всегда зависит от усмотрения субъекта управления, а чаще определяется правом и видом объекта управления, его особенностями.
Различают экономические, административные и социально-психологические методы. Экономические методы – это комплекс материальных средств, рычагов воздействия на объекты управления субъектами управления. Отдельными их видами являются прибыль, цена, кредит, налоги.
Административные методы – способы прямого, непосредственного воздействия на поведение управляемых, выражающиеся в издании нормативных предписаний и индивидуальных повелениях.
Социально-психологические методы – это способы психологического воздействия управляющих на управляемых для достижения поставленных целей.