№ 61 Звенность в системах, возглавляемых республиканскими органами государственного управления.

Звенность в системах – система подчиненных государственных органов и организаций однопрофильного типа (вышестоящие – нижестоящие)

Строится с учетом территориального принципа.

Вышестоящие ОГУ имеют право решить любой вопрос, входящий в компетенцию нижестоящего ОГУ и отменять его акты.

Виды структур системы специального ГУ:

• Однозвенные (ГКНТ)

• Двухзвенные (Министерство промышленности – предприятие, МИД – посольства, ГТК – таможни)

• Трехзвенные (МВД – главное управление (управление) ВД – управление (отдел) ВД; Минюст – Управления юстиции – нотариальные конторы)

• Четырехзвенные (Министерство образования – комитет (Управление) образования – управление (отдел) образования – Средняя школа)

№ 62 Внутренняя структура республиканских органов государственного управления.

Структура раскрывает содержание его деятельности; включает главные управления, управления, отделы, секторы.

Могут создаваться департаменты с правами юридического лица (в наст. Время от 1 до 4 департаментов) – всего 35 в РОГУ и 3 в органах специальной компетенции (КГК и Управление делами Президента) - осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства, государственного комитета. Положения о департаментах утверждаются СМ, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь от 26.07.2007 N 350 утверждено Положение о департаментах министерств (государственных комитетов).

В каждом РОГУ имеется коллегия. Численный состав коллегии утв. Президент (Минобороны) или СМ (Минюст). Входят руководитель, его заместители, другие руководящие работники, могут входить другие работники и руководители подчиненных организаций. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развития отрасли (сферы) – какие, решает министр (председатель ГК). А также создаются НКС.

№ 63 Основные формы работы республиканских органов государственного управления.

Организационно-правовые формы:

Единоначалие + коллегиальность

Содержание единоначалия как основной формы:

• Министр (председатель ГК) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на РОГУ задач и функций

• издает единоначальные акты от имени органа, регулирующие внешние отношения этого органа,

• Распределяет обязанности по своему усмотрению

• Определяет перечень вопросов для рассмотрения на коллегии

• может проводить свое решение вопреки мнению коллегии

Организационные действия:

• Планирование работы

• Встречи

• Совещания

• Работа с обращениями

• Осуществление административных процедур

• Организация работы заседания коллегии

• Организация работы заседания НКС и др.

№ 64 Понятие и виды сфер государственного управления.

Государственное управление – это практическая деятельность государственных органов, направленная на регулирование общественных отношений и процессов и осуществляемая на профессиональной основе.

Государственное управление оказывает воздействие на частную и общественную жизнь с целью её упорядочения, сохранения или преобразования.

Управление связано с воздействием государства на экономическую, социально-культурную и административно-политическую сферы.

В каждой сфере государством ставится различные цели, связанные с управлением и в то же время они должны быть согласованы между собой. В целом государственное управление направлено на улучшение использования природных, материальных и трудовых ресурсов на эффективное руководство отраслями народного хозяйства и социальной сферы.

Для государственного управления характерны следующие особенности:

• Государственное управление распространяется на общество и даже за его пределы с учетом осуществляемой внешней политики.

• Государственное управление опирается на силу государственного аппарата, а следовательно использует и средства принуждения.

• Государственное управление обладает разнообразными ресурсами.

• Общество, как основной объект управления, имеет возможность оказывать влияние на управленческую деятельность, определяя сложность решаемых задач и проблем.

Государственное управление имеет определенные границы. Они выражаются в наличии прав и свобод человека, наличие механизмов саморегулирования общества (органы самоуправления, институты гражданского общества). Различают оперативное и стратегическое управление.