45. Ответственность государственных служащих и ее основания. Особенности материальной ответственности по административному праву, оснований и порядка привлечения к ней.

В процессе прохождения государственной службы государственные служащие могут привлекаться к различным видам юридической ответственности: дисциплинарной, материальной, административной, уголовной, гражданско-правовой.

Юридическая ответственность выражается в применении к служащему карающих принудительных мер воздействия правового характера за совершенное им правонарушение.

Основанием для наступления такой ответственности является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине гос. служащего возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, а равно несоблюдение установленных законодательными актами ограничений, связанных с государственной службой. Каждому виду ответственности присуще свое специфическое противоправное деяние. Наиболее подробно рассмотри материальную ответственность государственных служащих.

Материальная ответственность государственных служащих выражается в возмещении служащим причиненного ущерба. Причиненный ущерб возмещается органу, государственную должность в котором служащий занимает.

В соответствии со статьей 400 ТК материальная ответственность наступает при одновременном наличии:

1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

4) вины работника в причинении ущерба.

Противоправным считается такое поведение служащего, при котором он не исполняет или недолжным образом исполняет служебные обязанности.

Материальная ответственность может быть ограниченной или полной. Ограниченная материальная ответственность предусмотрена для руководителей организаций, их заместителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей в размере причиненного ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции(ст. 403 ТК).

Полная материальная ответственность состоит в возмещении причиненного ущерба в полном размере в результате излишних денежных выплат, неправильного учета и хранения материальных или денежных ценностей, их хищения, уничтожения.

Возмещение причиненного материального ущерба может быть добровольное или принудительное (в виде материальной ответственности, применяемой судом независимо от привлечения служащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности).

46. Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды.

Дисциплинарная ответственность – основной вид юридической ответственности государственных служащих.

Основные признаки дисциплинарной ответственности:

1. Выражается в наложении на служащего дисциплинарного взыскания;

2. Дисциплинарное взыскание применяется уполномоченным должностным лицом, находящимся в одном государственном органе с привлекаемым к ответственности;

3. Ответственность применяется по служебной подчиненности (в порядке служебного подчинения);

4. Применение взысканий в соответствии со специальными правовыми нормами;

5. Основание является дисциплинарный проступок.

К дисциплинарным взысканиям относятся:

1. Замечание;

2. Выговор;

3. Предупреждение о неполном служебном соответствии;

4. Понижение в классе государственного служащего до шести месяцев;

5. Увольнение с занимаемой должности (ст. 57).

Подобные меры исключительно дисциплинарного характера. Дисциплинарные взыскания по своему характеру неодинаковы. Одни из них имеют сугубо моральный характер, другие являются совмещенными, т. е. содержат как моральный аспект, так и материальное воздействие – понижение в классе, увольнение с занимаемой должности.

Выбор меры дисциплинарной ответственности осуществляется самим руководителем государственного органа. При этом учитывается:

1. Тяжесть дисциплинарного проступка;

2. Обстоятельства, при которых совершен проступок;

3. Предшествующая служба служащего;

4. Поведение служащего на государственной службе.

До применения дисциплинарного взыскания уполномоченное должностное лицо нанимателя обязано затребовать письменное объяснение служащего. Отказ служащего от дачи объяснения не может быть препятствием для наложения дисциплинарного взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок допускается применение только одного дисциплинарного взыскания. Наложение дисциплинарного взыскания оформляется приказом, постановлением компетентного лица с указанием мотивов и объявляется служащему под роспись в пятидневный срок. Дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка.

Признаки служебного дисциплинарного проступка:

1. Противоправность;

2. Виновность.

Противоправность – неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, несоблюдение установленных законодательными актами ограничений, связанных с государственной службой.

Вина – это психическое отношение служащего к своим противоправным поступкам. Она может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

Нормы, регламентирующие дисциплинарную ответственность, находятся в Законе «О государственной службе в РБ», ТК, в Правилах внутреннего трудового распорядка.