Глава II. О разложении принципов трёх видов правления

Принцип демократии разлагается не только тогда, когда утрачивается дух равенства, но также и тогда, когда дух равенства доводится до крайности и каждый хочет быть равным тем, кого он избрал в свои правители. В таком случае народ отказывается признать им же самим назначенные власти и хочет всё делать сам: совещаться вместо сената, управлять вместо чиновников и судить вместо судей. [c. 254] <…>

Итак, демократия должна избегать двух крайностей: духа неравенства, который ведёт её к аристократии или правлению одного, и доведённого до крайности духа равенства, который ведёт одного так же неминуемо, как деспотизм одного заканчивается завоеванием. [c. 255] <…>

Глава XVI. Отличительные свойства республики

Республика по своей природе требует небольшой территории, иначе она не удержится. В большой республике будут и большие богатства, а следовательно, и неумеренные желания. Круг общественных дел, поручаемых заботам гражданина, станет слишком обширным. Усилятся личные интересы. Сначала человек почувствует, что он может стать счастливым, великим и славным помимо своего отечества, а вскоре убедится, что он может достигнуть величия только один на развалинах отечества.

В большой республике общее благо подчинено тысяче разных соображений; не все могут им пользоваться; оно зависит от случайностей. В небольшой республике общее благо живее чувствуется, яснее сознаётся, ближе к каждому гражданину; злоупотребления встречают там меньше простора, а следовательно, и меньше покровительства. [c. 263-264]

Книга одиннадцатая

Глава VI. О государственном устройстве Англии

Ввиду того, что в свободном государстве всякий человек, который считается свободны, должен управлять сам собой, законодательная власть должна бы принадлежать там всему народу. Но так как в крупных государствах это невозможно, а в малых связано с большими неудобствами, то необходимо, чтобы народ делал посредством своих представителей всё, чего он не может делать сам.

Люди гораздо лучше знают нужды своего города, чем нужды других городов; они лучше могут судить о способностях своих соседей, чем о способностях прочих своих соотечественников. Поэтому членов законодательного собрания не следует избирать из всего населения страны в целом; жители каждого крупного населённого пункта должны избирать себе в нём своего представителя.

Большое преимущество избираемых представителей состоит в том, что они способны обсуждать дела. Народ для этого совсем непригоден, что и составляет одну из слабейших сторон демократии. [c. 292-293] <…>

Цитируется по: Ш.Л. Монтескье. О духе законов // Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М.: Госполитиздат, 1955. С. 157-733.

__________

Г. АЛМОНД, ДЖ. ПАУЭЛЛ, К. СТРОМ, Р. ДАЛТОН. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ СЕГОДНЯ

Глава 1. Проблематика сравнительной политологии

Политические системы

Политика осуществляется в рамках политических систем, взаимодействующих между собой, либо со средой или окружением. Поскольку понятие политическая система является ключевым для данной работы, ниже мы детально рассмотрим его значение. Любое образование, определяемое как система, обязательно должно обладать двумя свойствами: 1) состоять из совокупности взаимосвязанных частей и 2) отграничиваться от окружения, с которым взаимодействует. Существует множество разновидностей систем: механические – такие, как автомобили, экологические (экосистемы) – такие, как растения и животные, сосуществующие в едином ареале, социальные – такие, как семья. У каждой из них имеются взаимозависимые части и границы. Политические системы – особый тип социальных систем, а именно таких, которые задействованы в принятии властных публичных решений. Если сформулировать это несколько по-иному, то политическая система представляет собой совокупность институтов (таких, как парламенты, бюрократии и суды), которые формулируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества или существующих в нём групп.

Политические системы формируются под влиянием внутреннего и международного окружения и в свою очередь формируют его. Система получает исходящие из этого окружения импульсы и со своей стороны воздействует на него посредством своих сигналов выхода. Границы политических систем определены в отношении личностей, территории и собственности. [c. 37-38] <…>

Решения политической системы обычно подкрепляются легитимным принуждением, и подчинение им может быть вынужденным. Под легитимностью мы понимаем состояние, когда управляемые убеждены в том, что правители имеют право (будь то по закону либо по обычаю) при необходимости силой проводить в жизнь свои решения. Степень легитимности политической системы может со временем меняться. Сразу же по окончании Второй мировой войны легитимность американской системы была очень высока; во время и после Вьетнамской войны она существенно сократилась, но затем снова вернулась, по крайней мере частично, на прежние позиции. В свою очередь в Германии новая демократическая система пользовалась весьма незначительной поддержкой после Второй мировой войны, но затем постепенно её легитимность выросла. Низкая легитимность может привести к слому политической организации и к провалам в государственной политике. Политические провалы в свою очередь могут повлечь за собой снижение легитимности. Советская система рухнула после того, как её легитимность оказалась подорванной вследствие неудачной и дорогостоящей войны в Афганистане, катастрофы на Чернобыльской атомной станции, коррупции и падения экономической эффективности. [c. 38] <…>

Правительства составляют ядро политических систем, но последнее понятие охватывает собой и важные части окружения, в котором действуют правительства. Политика – нечто большее, нежели деятельность по отправлению власти и осуществлению принуждения,− это, в частности, и политические организации, такие, как партии и группы интересов. Подобные организации не обладают принудительной властью – разве что в той степени, в какой они контролируют правительство. Аналогичным образом, средства массовой информации лишь косвенно влияют на выборы, законотворчество и соблюдение правопорядка. Кроме того, существует несметное количество институтов, включая семью, общины, церкви, школы, университеты, корпорации, фонды и мозговые центры, которые влияют на политические установки и государственный курс. Понятие политическая система относится ко всему этому набору связанных между собой и взаимодействующих институтов и органов. [c. 38-39] <…>