Глава 5. Зачем нужна демократия?

<…>

Предъявлять завышенные требования к любому строю, вклю­чая демократический, не следует. Демократия не может гаранти­ровать, что все граждане будут счастливы, обеспечены, здоровы, умны, миролюбивы и законопослушны. Достижение этих целей находится за пределами возможностей любого правительства, в том числе демократического. Более того, на практике оказывает­ся, что реальная демократия далека от своих идеалов. Современная демократия, как и все предшествующие версии демократических систем правления, имеет множество недостатков.

Несмотря на это, мы не должны упускать из виду те преимущества, которые делают демократию предпочтительней любой другой формы политического устройства общества.

1. Демократия помогает не допустить к власти жестокого и аморального тирана.

2. Демократия гарантирует своим гражданам множество фундаментальных свобод, которые недемократические системы не предоставляют и не могут предоставить.

3. Демократия обеспечивает своим гражданам более широкий диапазон личной свободы, чем это делает любая альтернативная политическая система.

4. Демократия позволяет людям защищать свои основополагающие интересы.

5. Только демократическое правительство может предоставить личности максимальные возможности для самоопределения, т. е. возможность жить по законам, выбранным ею самой.

6. Только демократическое правительство может предоставить максимальные возможности для проявления моральной ответственности.

7. Демократия поощряет развитие человека в большей степени, чем это делает любая иная система.

8. Только демократическое правительство может обеспечить относительно высокий уровень политического равенства.

9. Современные представительные демократии не воюют друг с другом.

10. Страны с демократическим правительством имеют большую по сравнению с недемократическими странами тенденцию к процветанию.

С учетом всех этих преимуществ демократия представляет собой для большинства людей более предпочтительный вариант по сравнению с любой альтернативной ей политической системой. [c. 61-62] <…>

Часть III. Реальная демократия

Глава 8. Каких политических институтов требует демократия крупного социума?

<…>

Краткий перечень политических институтов современной пред­ставительной демократии таков:

1. Выборность должностных лиц. Конституционный контроль за решениями, принимаемыми правительством, осуществляется благодаря тому, что должностные лица избираются гражда­нами. Таким образом, современное демократическое прави­тельство страны имеет представительный характер.

2. Свободные, честные, часто проводимые выборы. Должностные лица избираются в ходе частых и честно организованных вы­боров, на которых принуждение практикуется сравнительно редко.

3. Свобода выражения. Граждане, не опасаясь сурового наказа­ния, имеют право выражать свои взгляды по самому широ­кому Кругу вопросов, а также критиковать должностных лиц, правительство, режим, социально-экономический уклад и господствующую в данном обществе идеологию.

4. Доступ к альтернативным источникам информации. Граждане имеют право пользоваться альтернативными и независимы­ми источниками информации, которыми могут служить дру­гие граждане, эксперты, газеты, журналы, книги, телеком­муникации и пр. Более того, уже существующие источники информации, не контролируемые правительством или ка­кой-либо одной политической группой, старающейся повлиять на общественно-политические взгляды и отношения, находятся под эффективной защитой закона.

5. Автономия ассоциаций. Граждане для защиты своих разнооб­разных прав, включая и те, которые предназначены для эф­фективного функционирования политических институтов, имеют также право образовывать относительно независимые сообщества или организации, в том числе независимые по­литические партии и «группы интересов».

6. Всеобщие гражданские права. Никто из совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в данной стране, на которых рас­пространяется ее юрисдикция, не может быть лишен прав, предоставляемых другим лицам и необходимых для пяти вы­шеперечисленных политических институтов. Сюда входят: право участия в свободных и справедливых выборах должностных лиц государства; право организации штаба избирательной кампа­нии; право свободного выражения; право на создание и функ­ционирование независимых политических организаций; пра­во на доступ к альтернативным источникам информации; право на другие свободы и возможности, которые необходимы для эффективного функционирования политических институтов демократии в условиях целой страны. [c. 85-86] <…>

Полиархия происходит от греческих слов «много» и «правление» и обозначает «власть многих» в отличие от монархии (власть одного) и олигархии или аристократии (власть немногих). Хотя этот термин употребляется довольно редко, мы с коллегой в 1953 г. вернули его в обиход, чтобы обозначить им современную представительную демократию со всеобщим избирательным правом. <…> В более строгом смысле полиархическая демократия – это политическая система, имеющая все шесть вышеперечисленных демократических институтов. Этим она и отличается от представительной демократии XIX в., когда избирательная система имела целый ряд ограничений, а также и от демократий и республик еще более раннего периода, где этих ограничений не было, но зато отсутствовали многие из прочих важнейших характеристик полиархической демократии – политические партии, право образовывать политические организации, поддерживающие существующее правительство или стоящие к нему в оппозиции, формирование «групп интересов» и т.д. Отличается она и от демократических процедур, принятых в образованиях столь малочисленных, что их члены могут вырабатывать законы и определять свою политику прямо на общем собрании. [c. 90] <…>