Субъектами учредительства рц явились: Министерство образования и науки рт; Министерство труда и занятости рт;

Администрация Советского района г. Казани; ОАО «Казанькомпрессормаш»; ЗАО «НИИ Турбокомпрессор»; КГТУ (КХТИ).

Структурные изменения в системе профессионального образования происходят не только в регионах РФ, но и в Москве. Закон "О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве", принятый в 2005г. закрепляет новую систему начального и среднего профессионального образования, в центре которой стоит базовая структурная единица - колледж.

Колледжи, говорится в документе, "это многопрофильные образовательные учреждения среднего профессионального образования, реализующие образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального (базового и повышенного уровней) образования".

Колледжи организуются по программно-отраслевому принципу, то есть там обучаются по профессиям и специальностям, которые нужны какой-либо отрасли производства или городскому хозяйству.

По данным столичного Департамента образования, сегодня в городе уже сформирован 61 колледж, и с нового учебного там начнут готовить специалистов среднего звена для нужд городского хозяйства. Раньше в системе Департамента находилось 198 различных ПТУ, лицеев и техникумов.

В законе устанавливается также новая система государственно-общественного управления начальным и средним профессиональным образованием в столице. Кроме Департамента образования, в эту систему входят городской и окружные государственно-общественные координационные советы по подготовке квалифицированных рабочих кадров. Советы будут решать, сколько специалистов того или иного профиля нужно подготовить для города.

Отдельно прописаны в документе формы социального партнерства. Социальное партнерство необходимо для привлечения работодателей к разработке учебно-программной документации и к подготовке специалистов, создания экономических условий для обеспечения занятости, привлечения финансовых средств работодателей на развитие образовательных учреждений.

В соответствии с Концепцией развития образовательной системы НОУ «Колледж Мосэнерго» осуществляется личностно-ориентированный подход в развивающем обучении. Деятельность в этом направлении начинается с психологической диагностики абитуриентов, которая выявляет интеллектуальный потенциал, мотивационную и профессиональную направленность личности, интересы, характерологические особенности и темпераментные характеристики. На основе полученных данных формируются гомогенные (однородные) учебные группы, где организуется особая образовательная среда – проектируется и дозируется учебный материал в соответствии с возможностями студентов, используются необходимые методики обучения и воспитания. На каждую учебную группу подбираются преподаватели, социальные педагоги, кураторы в соответствии с их личностными особенностями, позволяющими осуществлять обучение, а также психолого-педагогическую поддержку и сопровождение студента, наиболее эффективно вступать в субъект-субъектные отношения в образовательной среде данной группы.

В колледже разработаны экспериментальные учебные планы, по которым ведется профильное изучение математики и физики, что способствует формированию комплекса профессиональных компетенций, развитию профессионального мышления и способностей к овладению новой техникой и новыми технологиями. В содержание теоретического обучения введены: новые дисциплины, содержащие сведения о современном энергетическом оборудовании, практические и лабораторные работы с использованием компьютерных тренажеров.

Профессиональное обучение и практика в колледже проводится непрерывными блоками как в условиях учебных мастерских и лабораториях колледжа, так и на объектах АО «Мосэнерго» с учетом потребностей заказчика.

В соответствии с потребностью производства в персонале, имеющем здоровый образ жизни и потенциально профессиональное долголетие разработана и апробирована новая дисциплина «Здоровье и профессия», ориентированная на сохранение собственного здоровья через профилактику заболеваний, охрану окружающей среды, ведение здорового образа жизни, постоянные занятия физической культурой.

В Уральском техникуме ремесленников-предпринимателей разработан на основе компетенций региональный компонент стандарта НПО и СПО Свердловской обл. на базе эсперимента образовательной программы по подготовке менеджеров по плиточно-мозаичным, молярно-дизайнерским и столярным работам. Результаты маркетинговых исследований современных требований работодателей показали, что требования госстандарта к содержанию и уровню подготовки специалистов по профессиям: мастер отделочных строительных работ и мастер столярно-плотничных и паркетных работ не учитывают востребованные отделочным строительным производством умения работников. Инновационная образовательная программа направлена на подготовку специалистов санитарно-технических, кровельных и малярно-лакировочных работ, обладающих компетенциями, позволяющими выполнять весь перечень операций по современным строительным технологиям и управлять малым предприятием, специализирующимся по соответствующему профилю. По окончании образовательной программы уровня СПО по специальности «Менеджмент в строительстве» помимо организационно-управленческой функций, специалист должен уметь выполнять лично все работы технологического цикла с высоким уровнем качества.

Необходимым условием эффективного управления системой начального профессионального образования является развитие государственно-общественных форм управления, участие в управлении социальных партнеров. В разных регионах используются разные подходы и механизмы к решению этой задачи.

На уровне субъекта Российской Федерации практически во всех регионах сформированы и действуют региональные советы по профессиональному образованию. В рамках их деятельности рассматриваются вопросы начального профессионального образования. Основным затруднением при проектировании этого новшества является ведомственный, отраслевой характер таких советов, что мешает решению задач интеграции НПО в систему управления кадровым потенциалом или социально-экономическим развитием региона в целом.

С целью преодоления такого затруднения в ряде субъектов РФ при руководителе администрации региона создаются структуры более высокого ранга: Региональный Совет по кадровой политике (Самарская область), Областной координационный совет (ОКС) по профессиональной подготовке рабочих кадров для предприятий промышленности (Кемеровская область) и др. В Ленинградской области функцию координации кадровой политики взял на себя Координационный комитет содействия занятости Ленинградской области, возглавил который заместитель губернатора Ленинградской области по экономике.

Одновременно выстраивается система государственно-общественного управления образованием на муниципальном и отраслевом уровнях. Одна из наиболее эффективных муниципальных систем государственно-общественного управления НПО сложилась в Новгородской области, где на местном уровне действует 2-х компонентная система, в которую входят муниципальные консультативные советы по профессиональному образованию и муниципальные попечительские советы учреждений начального профессионального образования.

Основной задачей муниципальных консультативных советов является координация деятельности учреждений профессионального образования, комитетов, отделов администрации муниципального образования, территориального центра Федеральной государственной службы занятости населения, работодателей в планировании и организации подготовки кадров с учетом требований местного рынка труда. Возглавляют эти советы, как правило, главы администраций муниципальных образований.

Попечительские советы возглавляют заместители глав городов и районов, курирующие те отрасли экономики, для которых ведет подготовку кадров соответствующее образовательное учреждение. В состав попечительских советов входят руководители предприятий и организаций, частные предприниматели, главы сельских администраций, руководители муниципальных органов управления образованием.

Анализ практики работы попечительских советов УНПО показывает, что они объективируются в двух статусах: во-первых, как органы самоуправления УНПО, во-вторых, как структуры социального партнерства, созданные при администрациях муниципальных образований.

Механизм и результаты деятельности попечительских советов обсуждаются на заседаниях методического объединения директоров учреждений НПО, коллегии комитета образования области. Это позволяет совершенствовать работу попечительских советов, нацеливать руководителей учреждений НПО на обеспечение более широкого участия попечительских советов в управлении всеми сторонами деятельности образовательных учреждений.

Перевод системы начального профессионального образования на региональное управление обуславливает необходимость создания, практически заново, механизмов бюджетирования образовательных учреждений. Опыт регионов, перешедших на региональное управление, показывает, что эта область регулирования деятельности УНПО также становится полем для серьезных инноваций.

В числе основных инновационных инструментов, используемых в бюджетном процессе можно назвать:

• разработку регионального подушевого норматива финансирования (Новгородская обл.);

• наделение руководителей образовательных учреждений правом самостоятельного распоряжения денежными ресурсами, полученными из внебюджетных источников (Свердловская обл.);

• конкурсное распределение заказа на подготовку кадров (Самарская обл.);

• использование индикативных методов стимулирования руководителей образовательных учреждений в привлечении внебюджетных средств (Новгородская обл.);

• адресное распределение бюджетных средств на целевой региональный заказ через союзы работодателей (Самарская обл.) и пр.

К наиболее частым затруднениям, с которыми встречаются профессиональные образовательные учреждения при освоении этого новшества, можно отнеси отсутствие детальной методики расчета нормативов подушевого финансирования, учитывающей единый подход к расчету прочих расходов (приобретение оборудования, расходных материалов и пр.).

В Новгородской области данный норматив называется «нормативом финансирования бюджета развития образовательных учреждений». Рассчитывается в % к бюджету текущих расходов.

В систему нормативов текущих расходов входят: фонд оплаты труда; стипендиальный фонд; содержание детей-сирот, оставшихся без попечения и пр.

Профессиональные образовательные учреждения осуществляют внебюджетную деятельность, источниками которой являются:

- доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;

- благотворительные взносы физических и юридических лиц;

- другие источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Учреждения профессионального образования ведут следующую предпринимательскую деятельность:

• осуществляют торговую и закупочную деятельность;

• производят товары народного потребления и продукцию производственно-технического назначения и реализовывают ее;

• оказывают физическим и юридическим лицам бытовые услуги;

• создают и реализовывают любые виды интеллектуального продукта.

В Новгородской области стимулирование внебюджетной деятельности учреждений начального профессионального образования осуществляется посредством использования следующих показателей:

- процент полученных за год внебюджетных средств к сумме текущих расходов, предусмотренной сметой образовательного учреждения (без расходов на коммунальные услуги);

- процент полученных за год внебюджетных средств от платных образовательных услуг к сумме текущих расходов, предусмотренной сметой образовательного учреждения (без расходов на коммунальные услуги);

- процент полученных за год внебюджетных средств от производственной деятельности к сумме текущих расходов, предусмотренной сметой образовательного учреждения (без расходов на коммунальные услуги).

Интересный эксперимент по созданию конкурентной образовательной среды проводится с 2003 г. в Самарской области. Там апробирован и реализуется механизм конкурсного размещения регионального заказа на подготовку кадров. Суть его заключается в организации системы дополнительного бюджетного обеспечения (сверх нормативов финансирования, утвержденных для профессиональных образовательных программ НПО) на подготовку кадров для приоритетных для области отраслей экономики. Дополнительное финансирование целевым назначением направляется в организации реального сектора экономики региона, выигравшие конкурс, для заключения ученических договоров с учащимися учреждений НПО, обучающимися по востребованным в регионе профессиям (сферы металлообработки, машиностроения, сельского хозяйства).

Понимание того, к каким группам принадлежит данное новшество, полезно при принятии решения о его внедрении или же отказе от его использования. Как каждый человек обладает еще какими-то качествами, которые делают его не только представителем разных групп, но и индивидуальностью, так и каждое новшество обладает множеством свойств.

Внесение нового, изменение, совершенствование и улучшение существующего – процессы, характерные для сферы образования, которое наряду с консервативностью всегда стремилось к изменениям. Нововведения в образовании не являются особенностью только нашего времени. Они актуализировались на фоне динамичных процессов развития современного общества. Профессиональное образование сегодня можно рассматривать как экспериментальную площадку развития государства и общества. Оно является не только объектом, но и субъектом модернизации, его внутренним ресурсом, ответственным за интеллектуальное наполнение потенциала нации.