Введение

Перемены, происходящие в экономическом и социальном развитии страны, обусловлены такими особенностями как: непрерывность, устойчивость, стремительность и способность к ускорению. Эти перемены изменяют спрос на квалификационную структуру профессиональных кадров, требуя от них профессиональной мобильности и совершенства, необходимости постоянно обновлять свои знания. Изменения в квалификационной структуре профессиональных кадров влияет на совершенствование целей и доступа обучения; содержания программ, их типа и продолжительности; структуры учебных заведений и охвата областей деятельности; форм организации учебного процесса (delivery systems) и используемых методов, приемов и кадров, привлекаемых к преподавательской работе; способности учебных заведений быстро откликаться на возникновение новых потребностей на рынке образовательных услуг, предугадывать и учитывать их.

Можно констатировать, что в современных условиях в разных странах происходит реформирование национальных образовательных систем, обусловленных следующими тенденциями мирового развития:

• ускорение темпов развития общества и, как следствие, необходимость подготовки людей к жизни в быстро меняющихся условиях;

• переход к постиндустриальному, информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности;

• возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования современного мышления у молодого поколения;

• демократизация общества, расширение возможностей политического и социального выбора, что вызывает необходимость повышения уровня готовности граждан к такому выбору;

• динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности;

• рост значения человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70-80% национального богатства, что обусловливает интенсивное, опережающее развитие образования, как молодежи, так и взрослого населения.

Глобальная концепция развития образования «Образование для всех», выдвинутая ЮНЕСКО, признала учебную деятельность человека естественным элементом его образа жизни во всяком возрасте и провозгласила право всех членов общества на качественное образование независимо от их пола, социального происхождения и положения, а также уровня материального обеспечения.

В настоящее время в странах Европейского Союза интенсифицировались интеграционные процессы в сфере профессионального образования и обучения. Эта тенденция обусловлена целым рядом причин, среди которых основными являются:

- реализация стратегии обучения в течение всей жизни, которая призвана предоставить максимальные возможности профессиональной и личностной самореализации граждан;

- необходимость обеспечения конкурентоспособности европейской экономики в ситуации экономической глобализации, что требует повышения мобильности рабочей силы и ее конкурентоспособности;

- обеспечение в контексте предыдущей задачи:

сравнимости квалификаций, получаемых гражданами разных стран; расширения возможностей освоения квалификаций; признания квалификаций, полученных в ходе предыдущей трудовой деятельности.

Западные системы профессионального образования объединяет общая интегрированная система квалификаций, которые в настоящее время во все большей мере ориентированы на компетенции, а не на освоение конкретных программ обучения. Это позволяет обеспечить гибкость образовательных траекторий и мобильность личности в мировом образовательном пространстве за счет зачета всех ранее полученных компетенций, необходимых для новой профессии или специальности, независимо от того, где и как они были получены.

Сегодня и в системе образования России происходят значительные изменения. К основным направлениям этих изменений можно отнести:

- диверсификация управления образованием, которая выражается в отказе государства от монополии как в общем, так и в профессиональном образовании, а также в расширении системы платных образовательных услуг. Наряду с государственными учебными заведениями появились частные, берущие на себя не менее 10% обучаемого контингента. В профессиональных учебных заведениях до 30% и более составляет коммерческий прием;

- вхождение системы образования в рыночные отношения, что приводит к расширению и совершенствованию качества образовательных услуг, которые принимают непосредственно товарный характер. Большая же часть этих услуг по-прежнему предоставляется населению как общественное благо, что необходимо закрепить как устойчивую тенденцию, в силу важности значения образования, в создании предпосылок для общего и экономического прогресса, а также для обеспечения доступности образования всем слоям населения. По этой же причине в большинстве развитых стран с рыночной экономикой не только общее образование является бесплатным, но и в системе профессионального образования существует множество форм обучения бесплатных или максимально льготных по условиям оплаты.

При этом спрос на услуги профессионального образования в конечном счете регулируется развивающимися на рынке труда тенденциями. Поэтому формирование рабочей силы, с точки зрения ее интеллектуального потенциала и профессиональных возможностей, во все большей степени подпадает под влияние рыночных принципов оценки целесообразности соответствующих временных и финансовых затрат предполагаемых образовательных программ;

- отказ от распределения бюджетных средств по затратному принципу и постепенный переход к системе нормативно-подушевого финанасирования.

- интенсивное изменение содержания стандартов профессионального образования. В них растет удельный вес дисциплин, связанных с информационными технологиями, и снижается доля гуманитарных дисциплин при практически полном изменении их содержания. Характерной является тенденция к увеличению числа ступеней (подуровней) профессионального образования, к появлению новых типов многофункциональных, многопрофильных и многоуровневых учреждений профессионального образования.

Поэтому осуществляемый сегодня проект реформирования образования предусматривает:

- создание нового организационно-экономического механизма в образовании, предполагающего подушевое финансирование учреждений образования и повышение их экономической самостоятельности;

- разработку и реализацию моделей реструктурирования образовательной сети с целью обеспечения большей эффективности, доступности образовательных услуг и соответствия требованиям рынка труда. В настоящее время российская система профессионального образования еще не осуществила переход на компетенции, которые позволяют измерить соответствие работника требованиям рабочего места и учет которых обеспечивает гибкость образовательных траекторий и возможность оптимального и экономически эффективного «доучивания» или переобучения работников при переходе с одного рабочего места на другое;

- реализацию новых моделей управления образованием на всех уровнях, предполагающих массовую переподготовку управленцев и создание государственно-общественных органов управления;

- совершенствование федеральной системы образовательной статистики и мониторинга качества образования.

Таким образом, Российская система профессионального образования ориентирована на интеграцию в европейское образовательное пространство и, следовательно, будет необходима разрабатывать соответствующие стратегии, учитывая при этом особенности собственной системы образования, формировать реалистичные пути ее сближения с европейским образованием.