Тема 6. Конституційно-правовий статус політичних партій у зарубіжних країнах

І. ТЕЗИ ЛЕКЦІЇ

1. П оняття, суть та класифікація політичних партій.

2. Партії і конституційний механізм державної влади.

3. Інституціоналізація політичних партій

§ 1. Поняття, суть та класифікація політичних партій

Політична партія - це активна і організована частина суспільства, об'єднана спільними інтересами, цілями або ідеа­лами, котра прагне оволодіти державною владою або вирішаль­ним чином впливати на її здійснення.

Політичні партії відрізняються від інших організацій і рухів тим, що відкрито борються за владу, за місце в представ­ницьких органах. Соціальні прошарки, до яких належить ос­новна маса електорату (виборці, прихильники партій, котрі голосують за висунених нею кандидатів на вибори до держав­них органів), складають соціальну базу партії.

Суть політичних партій виявляється в їх цілях і функціях.

Головна мета політичної партії (демократичної) - забез­печити функціонування всієї політичної системи країни.

Цілі і завдання політичних партій обумовлюють характер і зміст їх функцій.

Основними функціями політичних партій є:

1. розробка політичного курсу, спрямованого на вирішен­ ня існуючих у суспільстві проблем;

2. рекрутування (поповнення) нових членів, виховання ак­ тивістів, мобілізація виборців на підтримку партійних канди­ датів, підбір лідерів та їх просування на керівні посади в орга­ нах держави;

362

ДЕРЖАВНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

3. участь партії у формуванні і діяльності всіх ланок дер­ жавного апарату;

4. політичні партії дозволяють мирно вирішувати соціальні конфлікти;

5. здійснюють в умовах становлення національних дер­ жав функції національної інтеграції;

6. ідеологічна функція, тобто розповсюдження ідейного впливу на своїх членів і прихильників у пропаганді своїх цінностей, свого світогляду.

7. комунікативна функція, тобто встановлення і підтрим­ ка ефективного зворотного зв'язку між правлячими верхами і суспільством загалом.

Організаційна класифікація політичних партій. Партії за організаційною ознакою поділяються на оформлені (кадрові) і неоформлені. Оформлені партії невеликі, але мають чітку ор­ганізацію і партійну дисципліну. їх ознаки:

♦ керівний апарат рекрутується з числа партійних функціонерів;

♦ ♦

існує організаційний зв'язок між партією і її членами; член партії має квиток партії, сплачує членські внески;

♦ наявність партійної дисципліни.

До числа оформлених партій відносяться: ХДС (ФРН), ЛДП Японії, Індійський національний конгрес (І), Народна партія Австрії та ін.

У організаційно-неоформлених партіях відсутнє членство і безпосередній зв'язок з масою. Соціальна база, як правило, -виборці.

Ознаки:

• члени не мають партійних документів;

• не платять партійних внесків;

• не зобов'язані підкорятися партійній дисципліні.

їх апарат складається з малої кількості професіоналів, які працюють у період виборчих кампаній. Приклад: дві партії США - республіканська і демократична.

363

С.К.Бостан, С. М. Тимченко

ДЕРЖАВНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

Принципи побудови партій:

1. територіальний;

2. територіально-виробничий.