3. Распространение и признание опыта учебного округа

Идея и опыт создания учебного округа благодаря очевидной целесообразности достаточно быстро были поддержаны и использованы другими регионами России. К началу нового века учебные (образовательные) округа были созданы в более чем 30 субъектах Российской Федерации

Во второй половине 90-х годов университет с целью изучения опыта работы учебного округа посетили представители большого количества вузов из различных регионов России. Были делегации из Белоруссии и Приднестровья.

В пропаганде и распространении опыта, безусловно, ведущую роль сыграли издаваемый университетом федеральный журнал «Интеграция образования» и регулярно проводимые научно-практические конференции по интеграции региональных систем образования. В октябре 1999 г. состоялась вторая Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная проблемам интеграции в сфере образования, в октябре 2001 г. — третья, кроме того, регулярно проводились республиканские конференции по интеграции образовательных учреждений.

С 1999 г. начался новый этап в истории университетских образовательных комплексов. Вопросы их организации и функционирования оказались в центре внимания и педагогической (прежде всего вузовской) общественности, и органов государственного управления. Широкое распространение опыта учебного округа Мордовского университета сыграло определяющую роль в том, что 3 ноября 1999 г. на совещании у Председателя Правительства РФ В. В. Путина президент Российского союза ректоров В. А. Садовничий внес предложение о создании в регионах образовательных округов. По результатам совещания было сделано протокольное поручение Председателя Правительства, которое предписывало Минобразованию России совместно с Российским союзом ректоров рассмотреть предложение о создании в регионах Российской Федерации образовательных округов с целью координации учебно-воспитательной работы с детьми и молодежью, повышения преемственности между общеобразовательными учреждениями и высшими учебными заведениями и при необходимости представить в Правительство Российской Федерации соответствующие материалы.

1 марта 2000 г. состоялось заседание правления Российского союза ректоров с участием руководства Минобразования Российской Федерации, на котором обсуждался вопрос об учебных (университетских) округах. На заседании с изложением опыта Мордовского университета выступил его ректор. Правление отметило большое значение создания и практической деятельности университетских округов для реализации комплексного подхода к проблемам образования с учетом задач социально-экономического развития страны и каждого региона, одобрило опыт работы университетских округов и рекомендовало советам ректоров вузов провести консультации о возможности и целесообразности их создания в регионах. В ходе заседания были высказаны различные мнения о задачах и функциях образовательных (учебных) округов. И это понятно, поскольку многие вопросы, связанные с их деятельностью, были еще недостаточно отработаны. К тому же учитывался не только современный, но и дореволюционный опыт функционирования учебных округов. Поэтому неудивительно, что прозвучали мнения, значительно расширяющие сложившиеся к тому времени функции РУО.

Большую роль в пропаганде и распространении накопленного во многих регионах опыта работы университетских образовательных округов и комплексов сыграли проводимые в стране конференции, посвященные проблемам интеграции в сфере образования. 25 — 27 мая 2000 г. на базе Калмыцкого государственного университета состоялась научно-практическая конференция «О роли университетов в социально-экономическом развитии республик в составе Российской Федерации». На конференции были представлены нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность университетских образовательных округов и комплексов. В рекомендациях конференции записано: «Распространить среди университетов республик в составе Российской Федерации представленные на конференции нормативно-правовые документы комплексов при Мордовском государственном университете, Кабардино-Балкарском государственном университете, Петрозаводском государственном университете, других университетах».

Опыт работы учебного округа Мордовского университета и анализ моделей интеграции образовательных учреждений были изложены ректором университета в декабре 2000 г. на VI съезде Российского союза ректоров. Съезд указал на необходимость взвешенных подходов при организационной (административной) интеграции учебных заведений.

В апреле 2001 г. в г. Зальцбурге (Австрия) в рамках реализации проекта «Университеты» состоялся очередной симпозиум, который был посвящен проблеме повышения региональной роли российских университетов в условиях глобализации высшего образования. В данном проекте главное внимание уделяется процессам реформирования высшего образования в странах Центральной и Восточной Европы, России и СНГ. С момента начала реализации проекта было проведено 15 симпозиумов с участием руководителей и представителей правительств и университетов Северной Америки, Западной и Восточной Европы, России и стран СНГ.

В центре дискуссии, развернувшейся на апрельском симпозиуме 2001 г., был документ Минобразования Российской Федерации «Стратегия для России: образование». Дискуссия велась по трем направлениям:

— социальная и гражданская ответственность университетов;

— региональные университетские комплексы;

— научно-исследовательские университеты.

По теме «Региональные университетские комплексы» были сделаны доклады, раскрывающие три практических примера создания такого рода комплексов: США, Венгрии и Мордовии. Опыт Мордовского университета по созданию регионального учебного округа был освещен в докладе, с которым выступил его ректор.

1 — 2 октября 2001 г. на базе Мордовского университета состоялась 3-я Всероссийская научно-практическая конференция «Интеграция региональных систем образования», на которой в центре внимания были вопросы оптимального сочетания административной и академической интеграции образовательных учреждений.

В целях практической апробации различных моделей интеграции образовательных учреждений Минобразование РФ приступило к созданию федеральных площадок. В 2001 г. такой статус получили четыре вуза РФ: Мордовский университет — по проблеме «Региональный учебный округ при Мордовском университете — системообразующий элемент региональной системы образования», Казанский государственный университет, Казанский государственный технический университет и Казанский государственный технологический университет — по проблеме «Система университетских комплексов Республики Татарстан». НИИ регионологии при Мордовском университете Министерство образования России поручило разработку проекта «Модели и механизмы создания и развития уни­верситетских комплексов как академических и социокультурных центров».