Оксана Олеговна Мартыненко инновационное проектирование образовательного процесса в вузе
Требование инновационного подхода к управлению учебным процессом обусловлено, прежде всего, двумя причинами: новые экономические условия функционирования вузов и новые требования к содержанию обучения.
Происходящие в последние годы процессы дерегулирования вузовской системы, связанное с этим сокращение бюджетного финансирования вузов и формирование в образовательной сфере конкурентных рыночных отношений ставят перед вузами задачи, связанные не только (и не столько) с выживанием в новой для себя среде, но и с необходимостью развития в соответствии с заявленной стратегией. Чтобы быть конкурентоспособным, современный университет должен обеспечить экономический подход к управлению учебным процессом. Под этим мы понимаем, прежде всего обеспечение высокого качества образовательных услуг и оптимизацию издержек. Эффективное и одновременное применение этих, на первый взгляд, противоречащих друг другу факторов и будет составлять суть инновационного подхода.
Новые требования общества, государства, рынка труда влекут за собой изменение содержания, философии образования. Современная парадигма образования состоит в переходе от образования «знаниевого» к деятельному, личностно-ориентированному, предполагает обеспечение выпускника не столько суммой знаний, сколько набором компетенций, позволяющих мобильно адаптироваться в динамично изменяющихся социально-экономических условиях и применять свои знания при создании новой конкурентоспособной продукции и услуг. Качество подготовки выпускника будет заключаться не только в умении анализировать и решать проблемы, но и в способности совершенствовать технологии собственной деятельности и определять ее стратегию. Изменение идеологии неизбежно требует новых подходов к проектированию и управлению образовательным процессом.
Именно в грамотном, продуманном, экономически обоснованном проектировании и соответствующей организации образовательного процесса на всех уровнях, от программы отдельной дисциплины до образовательного процесса в целом, кроются огромные резервы оптимизации всех бизнес-процессов в вузе, и, следовательно, повышения экономической эффективности деятельности вуза в целом, а также резервы роста уровня качества образования в вузе. Данная статья посвящена анализу основных принципов управления образовательным процессом. На примере Владивостокского государственного университета экономики и сервиса (ВГУЭС) мы покажем, как эти принципы реализуются в управленческой практике вуза.
Стратегия определяет экономику
Сегодня современный университет не может развиваться, оставаясь при этом неподвижной академической структурой. В основе развития должны лежать методы управления, направленные на повышение адаптивных возможностей вуза к быстро меняющимся условиям внешней среды. Коллектив нашего вуза стремится создать инновационный предпринимательский университет, конкурентоспособный, финансово эффективный, с диверсифицированными доходами, академически сфокусированный на учебных программах, отличающихся высоким качеством, активно взаимодействующий с внешними и внутренними партнерами, структурно децентрализованный и строго следующий своей стратегии развития.
Задачи такого университета (и, соответственно, учебного процесса в нем) мы видим прежде всего в том, чтобы готовить успешных, востребованных обществом и рынком труда выпускников. Рассмотрим экономическую составляющую данной задачи.
В основе принципа экономической эффективности учебного процесса лежит требование сбалансированности ресурсов для обеспечения высокого качества обучения. Вопреки бытующему еще мнению, что качественное образование достигается путем почти индивидуального обучения и предоставления широкого выбора дисциплин, в том числе узконаправленных, мы считаем, что для большинства российских вузов такая модель неприемлема, прежде всего из-за ее высокой себестоимости. Кто-то может возразить, что расширение спектра реализуемых образовательных программ повышает рыночную устойчивость и конкурентоспособность вуза. Однако надо помнить, что открытие каждой новой программы неизбежно ведет к увеличению издержек в масштабах всего вуза. Чем больше в вузе «оригинальных» образовательных программ и чем меньше студентов одновременно занимается в одной аудитории с одним преподавателем, тем дороже это обходится вузу и тем меньшее количество денег приходится на заработную плату в расчете на единицу рабочего времени профессорско-преподавательского состава, содержание административно-технического и учебно-вспомогательного аппарата. В свою очередь, недостаточная обеспеченность ресурсами неизбежно приведет к снижению качества образовательных услуг.
Таким образом, перед нами стоит задача обеспечить баланс между количеством предлагаемых образовательных программ, необходимым для сохранения устойчивости и рыночной привлекательности вуза, и прогнозируемым ростом издержек при развитии новых направлений подготовки.
Открытию новой образовательной программы обязательно предшествует серьезное экономическое обоснование. Прежде всего берется в расчет реальная востребованность программы клиентами и прогноз ее выхода на самоокупаемость. На первых этапах большинство программ являются затратными, вопрос лишь в том, насколько долго затянется дотационный период и сколько средств придется вложить в ее развитие? Отсутствие продуманной экономической политики при открытии новых образовательных программ в вузе зачастую порождает такую ситуацию, при которой многие программы в течение многих лет существуют в вузе за счет других, вполне доходных программ. Иногда это происходит из-за нежелания руководства глубоко анализировать экономическую составляющую образовательной деятельности, а также из-за отсутствия адекватного инструментария и методов оценки себестоимости и экономической эффективности образовательных программ. В других случаях это вполне сознательная позиция: программы, приносящие хорошие доходы, служат для поддержки малодоходных программ, которые позволяют поддерживать имидж вуза, его брэнд. Например, многие технические вузы развивают экономические и юридические специальности, в том числе, и с целью получения высоких доходов, из которых затем дотируются инженерные специальности, не пользующиеся в настоящее время высоким спросом на рынке образовательных услуг. В любом случае на этапе проектирования новой образовательной программы необходимо сделать все возможное для максимального снижения издержек. Как это можно сделать?
Издержки и экономическая эффективность
Для начала вспомним, что в традиционной системе управления вузом главным показателем при планировании и определении результатов работы учебных подразделений является «нагрузка». Деканат и заведующие кафедр всегда бились за «нагрузку» для своих преподавателей, поскольку от ее объема зависело выделение всех ресурсов, включая штаты, помещения и т.д. Искусственное завышение нагрузки приводило к необоснованному удорожанию учебного процесса.
Во ВГУЭС решили пойти другим путем - от наличия средств, которыми можно распорядиться. В первую очередь нам необходимо было создать механизм, который бы позволял организовать использование имеющихся средств с максимальной отдачей, обеспечивая наивысшее качество в рамках этих средств. В основе такого механизма лежит передача учебным подразделениям полной ответственности за экономическую эффективность учебных программ и соответствующих полномочий. Главными действующими лицами в университете становятся заведующие кафедрами и директора институтов, как с точки зрения эффективного планирования и организации учебного процесса, так и распоряжения финансовыми средствами по результатам работы (в том числе заработной платы).
Таким образом, финансовые средства в университете направляются на кафедры, которые обосновывают теперь не абстрактную учебную нагрузку, а вполне конкретные планы, а потом отчитываются, насколько эффективно сработала кафедра в целом и преподаватели в отдельности. Реализуется своеобразный принцип самоуправления: преподаватели стимулируют заведующих кафедрами эффективнее использовать полученные средства и не делать ненужной работы вроде изобретения бессмысленного, никому не интересного курса или написания бесполезной методички.
Эффективность работы всей системы закладывается уже на этапе планирования учебного процесса. Весь объем бюджетных и внебюджетных средств, поступающих на обучение одного студента по каждой специальности, должен быть распределен между кафедрами в соответствии с их вкладом в подготовку студентов по данной специальности. Причем кафедра, отвечающая за подготовку учебного плана, должна иметь высокую экономическую заинтересованность в составлении такого плана, который был бы наиболее экономически выгоден для вуза в целом. При составлении неэффективных планов кафедра, принимающая часть нагрузки от выпускающей, не должна пострадать. Дополнительные расходы должен нести тот, кто такой план составил. Эти принципы воплощаются во вполне конкретный механизм распределения средств между кафедрами на этапе планирования нагрузки. Основная идея состоит в том, что кафедры обмениваются не только часами, но и преподавательскими ставками, которые выделяются государством на обучение студентов. То есть принцип финансирования вузов трансформируется в механизм распределения средств на кафедры. При этом учебный план кафедры сравнивается с некоторым эталонным по экономическим параметрам, и если план требует больше затрат, то эти затраты покрываются за счет кафедры, составившей такой план.
Для технологической поддержки разработки основных образовательных программ высшего профессионального образования разработана и успешно эксплуатируется автоматизированная информационная система «Учебный план», работа которой во многом повторяет логику составления учебного плана при неавтоматизированной работе. Однако имеются и отличия, связанные с новыми возможностями анализа и более строгой последовательностью и регламентацией действий. Необходимо отметить, что автоматизация работы по составлению учебных планов невозможна без серьезной информационной поддержки в виде интегрированной информационной системы вуза. База данных преподаваемых в вузе дисциплин – необходимый элемент автоматизированного рабочего места. Здесь в систематизированном виде хранится информация о преподаваемых и когда-либо преподававшихся в вузе дисциплинах. Формы таблиц данных, используемых при решении задачи составления учебного плана, и схема основных связей между ними приведены на рис. 1.
Рисунок 1 - Фрагмент глобальной информационной базы данных университета
С помощью этого инструментария ведется процесс постоянного совершенствования реализуемых образовательных программ в направлении их оптимизации и повышения уровня качества содержания обучения: исключается дублирование дисциплин разными кафедрами, а также дисциплины, цели обучения по которым не соответствуют конечным целям программы (или приводятся в соответствие), упорядочивается логическая последовательность дисциплин в учебных планах.
Информационная система помогает органично встроить новую образовательную программу в уже реализуемый бизнес-процесс. Внутривузовские стандарты требуют на этапе разработки учебного плана минимизировать число вновь вводимых дисциплин, а база данных (каталог) преподаваемых в вузе дисциплин с детальным описанием (аннотация с обязательным включением целей обучения и описания междисциплинарных связей, программа, сведения о преподавателях) позволяют из уже разработанных и действующих курсов, как из «кирпичиков», составить практически любую образовательную программу, развернув в обратном порядке дерево целей программы от квалификационной характеристики выпускника до целей обучения по каждой конкретной дисциплине.
Анализ издержек, проводимый во ВГУЭС в течение нескольких лет, показал, что нельзя судить об экономической целесообразности образовательной программы только на основе ее востребованности (численности набора) и приносимого дохода. Например, в нашем университете самой востребованной и высокодоходной является основная образовательная программа высшего профессионального образования по специальности «Дизайн». Однако одновременно она является и самой затратной в университете, и если бы не своевременно предпринятые меры, ей грозила участь стать дотационной.
Таким образом, неотъемлемой частью анализа издержек является определение себестоимости образовательных программ. Для этой цели в университете разработана и успешно используется методика определения затрат на подготовку специалиста в государственном вузе, опирающаяся на интегрированную информационную среду университета, которая позволяет определять стоимость специальности и сумму затрат на подготовку специалиста, просчитывать рентабельность подготовки специалиста, гибко использовать политику ценообразования в вузе. В результате мы имеем возможность не только оперативно отслеживать возникновение затрат на каждом этапе, но и оптимизировать их.
Осознав, что в новых экономических условиях система организации учебного процесса таит в себе огромный ресурс сокращения издержек, мы провели анализ всех учебных программ и дисциплин. Выявив среди них дублирующие и неэффективные, мы в результате сократили количество интегрированных курсов с 6000 до 1200 (курсы объединялись на основе общей основы содержания, это отдельная и довольно непростая работа). Этот шаг помог не только консолидировать академические программы, но и сократить издержки. Подобный анализ затрат проводится нами по каждому академическому и обеспечивающему подразделению.
Как известно, одним из ключевых факторов экономической эффективности является производительность труда. Можем ли мы это понятие применить к оказанию образовательных услуг? С целым рядом оговорок определим производительность труда в нашей сфере как количество образовательных услуг, оказанных одним преподавателем за единицу времени. Условимся также, что образовательная услуга, в особенности в свете новой образовательной парадигмы, оказывается не вообще всем, а каждому конкретному студенту – клиенту. Иными словами, число услуг пропорционально числу клиентов (в нашем случае - студентов). Приходим к тому, что производительность труда преподавателя в вузе находится в пропорциональной зависимости от числа студентов, которых преподаватель обучает. А это не что иное как штатный коэффициент. Этот показатель обычно характеризует так называемую внутреннюю эффективность образовательной деятельности вуза. Считается, что чем выше штатный коэффициент (т.е. меньше значение знаменателя), тем выше внутренняя эффективность, но ведь и производительность труда преподавателей при этом ниже, а издержки, следовательно, выше!
В европейских и североамериканских вузах, как правило, штатный коэффициент составляет примерно 1/30 и колеблется в зависимости от специальностей и направлений подготовки (для гуманитарных специальностей он может достигать 1/50). По некоторым данным, в среднем по российским вузам штатный коэффициент на сегодня составляет 1/18, в то время как в 1993 году он составлял 1/11. Соответственно, настолько же ниже производительность труда российских преподавателей, что является показателем организации учебного процесса.
Во ВГУЭС средний штатный коэффициент сегодня составляет 1/21, и мы планируем его увеличивать. Каким образом можно добиться увеличения штатного коэффициента при улучшении качества? Ключ к решению этого вопроса лежит в области технологий. С одной стороны, технологий эффективного управления учебным процессом и его оптимизации, с другой стороны – современных технологий обучения и преподавания, позволяющих преподавателю за одно и то же время оказывать качественные образовательные услуги большому числу студентов и тем самым обеспечивать рост своей заработной платы. Рассмотрим, как это реализуется во ВГУЭС.
Технологии оптимизации учебного процесса
Оптимизация учебного процесса необходима нам для повышения качества обучения при увеличении количества студентов, обучающихся у одного преподавателя. В первую очередь она предполагает совершенствование технологии и методики преподавания и качественное развитие профессорско-преподавательского состава. Назовем самые основные меры, направленные на совершенствование технологии преподавания:
укрупнение потоков и оптимизация учебных планов
внедрение методики чтения лекций в режиме презентаций
внедрение активных методов обучения, подразумевающих групповую работу, на практических занятиях
разработка методического обеспечения и создание необходимых условий для самостоятельной работы студентов
обеспечение систематического контроля результатов работы студентов
Главные условия введения таких новшеств – централизация и системность, а также наличие методической базы и системы технологической поддержки преподавателей.
Одним из таких нововведений стало внедрение методики чтения лекций в режиме презентаций. На специальном сервере раздаточных материалов преподаватели размещают все материалы, которые они считают необходимым довести до студентов. При подготовке к лекции и практическим занятиям студенты с помощью удобной поисковой системы могут распечатать презентацию дома или в университете или работать с материалами другим способом. Для этой и аналогичных целей в учебном корпусе создана сеть сервисных центров. Администраторы через этот же сервер осуществляют контроль создания запланированных преподавателем презентаций и их соответствия требованиям.
Чтение лекций в таком режиме дает совершенно новое качество подачи материала, что позволяет укрупнить потоки, следовательно, снизить аудиторную нагрузку и высвободить время преподавателя для других видов работы, в частности, для организации и контроля самостоятельной работы студентов. Сейчас разрабатывается система материального стимулирования преподавателей, успешно осваивающих эту и другие новые технологии.
Один из наиболее ресурсоемких аспектов качества обучения - методическое обеспечение образовательной программы. Управление учебно-методическим обеспечением также осуществляется в университете на основе экономических и оптимизационных подходов. Одним из ключевых моментов при этом является объединение всех дисциплин, входящих в учебные планы, в группы по признаку общего ядра содержания для формирование единых учебно-методических комплексов. Во ВГУЭС объединение проводилось на основании разработанного Положения о базовом учебно-методическом комплексе (БУМК), которое имеет статус внутривузовского стандарта. Основные принципы объединения дисциплин в группы следующие:
Дисциплины, как правило, имеют одинаковое (или близкое по смыслу) название;
Дисциплины имеют во многом одинаковое или близкое содержание;
Дисциплины закреплены за одной и той же кафедрой;
Дисциплины, для учебно-методического обеспечения которых принципиально может быть использован один и тот же комплект учебных и учебно-методических материалов.
Наиболее значимым является последний принцип.
Каждая группа дисциплин, для которой создается единый базовый учебно-методический комплект, получает собственный идентификационный номер в базе данных. В группе выделяется главная, наиболее объемная и значимая дисциплина, которой присваивается статус «корневой». Остальные дисциплины в группе имеют подчиненное значение. Поскольку дисциплины, входящие в группу, могут быть по нагрузке закреплены за разными преподавателями, вводится институт ответственных за БУМК. Ответственным за единый базовый учебно-методический комплекс для группы дисциплин назначается наиболее авторитетный специалист, как правило, выполняющий учебную нагрузку по «корневой» дисциплине. Выполнение функций ответственного за БУМК учитывается в индивидуальном плане преподавателя в соответствии с утвержденными нормативами. В обязанности ответственного за БУМК входит координация методической работы всех преподавателей, ведущих занятия по дисциплинам БУМК, планирование развития учебно-методического комплекса.
Следует обратить внимание, что единый комплекс формируется для всех форм обучения, без выделения их специфики. Это принципиальная позиция, поскольку университет ориентируется на постепенный переход к зачетно-кредитной системе, при которой в основу оценивания достижений студента положены результаты его самостоятельной работы, а не времени, проведенного в аудиториях. Следовательно, методическое обеспечение должно создаваться для полноценного руководства самостоятельной работой студентов всех форм обучения, а значит, методологически не дифференцируется в зависимости от ныне существующих форм обучения.
Чтобы не потерять качество подготовки, очень важно уделять серьезное внимание организации самостоятельной работы студентов, создавать для этого все необходимые условия. На этом пути одна из важнейших задач для вуза – развитие библиотеки. За последнее десятилетие мы превратили свою библиотеку из самой отсталой в самую передовую, оснащённую самыми современными средствами. Полностью баркодированный книжный фонд, в читальных залах - современные компьютеры с LCD-мониторами, с выходом в сеть Интернет и доступом к электронным каталогам библиотеки ВГУЭС и многих крупнейших библиотек мира.
Все пользователи библиотеки имеют читательские билеты со штрихкодами. Это позволяет нам проводить анализ использования литературы. По спросу на литературу мы можем оценить качество работы как преподавателей, так и студентов. Анализ информации о спросе имеет также очень большое значение в планировании развития библиотечных фондов и совершенствовании организации обслуживания клиентов.
Сейчас, переходя к принципиально новой стратегии комплектования библиотечных фондов и обслуживания студентов, мы отказались от практики закупки учебников сотнями экземпляров. Во-первых, многие учебники очень быстро устаревают, во-вторых, не хватит никаких средств на приобретение больших партий книг одного наименования и, в конечном итоге, будет страдать качественное разнообразие библиотечного фонда. Поэтому плановые закупки учебников одного наименования составляют, как правило, 5-6 экземпляров, которые поступают в читальные залы библиотеки. Библиотека университета является подписчиком полнотекстовых электронных баз данных научной периодики и учебной литературы на русском и английском языках, использование материалов которых позволяет существенно повысить уровень курсовых и дипломных работ.
Полученные результаты позволили повысить эффективность и качество учебного процесса, а также наладить постоянный контроль процесса обучения. Если студенты обеспечены базовыми учебниками и методической литературой, могут пользоваться современной литературой и электронными средствами информации, то серьезно меняются функции преподавателя и эффективность его труда, появляется больше времени на методическую работу и совершенствование системы контроля знаний.
Контроль результатов обучения должен быть постоянным, систематическим и осуществляться на всех этапах. Оценку знаний только в период сессий нельзя считать достаточной, потому что в полной мере повлиять на сложившийся результат вуз уже не в состоянии. Мы хотим мотивировать студентов как можно больше работать в течение семестра. Традиционная структура графика учебного процесса, при которой учебный год разделен на части (семестры), каждая из которых заканчивается тотальным контролем – экзаменационной сессией, является неотъемлемым элементом отживающей классно-урочной системы. При такой организации фиксированной величиной является время обучения, а сам образовательный процесс оказывается ограниченным по сроку освоения программы. В такой системе трудно ориентироваться на результаты обучения, поскольку каждый студент за отведенное для освоения программы либо ее отдельной части время усваивает ровно столько материала, сколько позволяют его индивидуальные способности, личные особенности и реальные возможности.
Мощным мотивационным инструментом для решения задачи трансформации студента из объекта образовательного процесса в субъект является рейтинговая система оценивания знаний, которая уже внедрена и успешно используется во ВГУЭС. Все студенты знают, когда и в каком количестве баллов будет оцениваться тот или иной вид их труда, какие критерии оценки предъявляются, какие контрольные мероприятия и в какие сроки предстоит пройти. В конце обучения студент вполне адекватно может самостоятельно спрогнозировать свою итоговую оценку по дисциплине. Таким образом, у него формируется деловой подход к планированию собственных учебных достижений и управлению ими.
Еще одно преимущество рейтинговой системы – накопительный характер результата, стимулирующий студента постоянно наращивать свой багаж учебных достижений, результатов – следовательно, работать больше и лучше. В отличие от традиционной четырехбалльной системы стобалльная рейтинговая система позволяет выразить результаты обучения студентов в числовой количественной форме, а не в качественной, оценочной. Следовательно, такая форма выражения результатов более приспособлена для анализа, дает более широкие возможности для управления успеваемостью. Не говоря уже о том, что более подробная стобалльная шкала дает больше возможности для дифференциации студентов, а значит, повышает их мотивацию к достижению успеха в учебе. Рейтинговая система, помимо прочих преимуществ, несет огромную воспитательную миссию, оказывая существенное влияние на формирование личностных качеств и общих компетенций студента в процессе его обучения в вузе. В рейтинговой системе существование студента-объекта невозможно, студент обязан иметь активную позицию.
Таким образом, и преподаватели, и студенты ВГУЭС высоко оценивают используемую ими рейтинговую систему как эффективный инструмент управления результатами обучения.
Принятый нами курс на повышение роли самостоятельной работы студентов также требует непрерывного контроля. При увеличении количества студентов, обучаемых одним преподавателем, другого пути, кроме как автоматизировать этот контроль, просто нет. Поэтому в качестве основной технологии контроля знаний на всех этапах, кроме, пожалуй, защиты выпускной квалификационной работы, избрана технология автоматизированного компьютерного тестирования. В университете используется собственная сетевая система тестирования, администрирование которой осуществляется в рамках интегрированной информационной среды вуза. Сейчас в арсенале имеется около 500 апробированных тестов по дисциплинам учебных планов образовательных программ ВПО. На зимней и летней сессиях 2004-2005 учебного года была успешно апробирована технология массового приема экзаменов в тестовой форме: мощность сети позволяла тестировать одновременно до 150 студентов, всего за период зимней сессии было проведено около 5000 сеансов по 57 дисциплинам, в летнюю сессию – 8000 сеансов по 87 дисциплинам. В ближайшее время мы планируем распространить эту технологию на все дисциплины, по которым есть комплекты тестовых материалов. Основная проблема – качество тестов, и мы стараемся ее профессионально решать. Все преподаватели, работающие с этой методикой, проходят сертификационный курс внутрифирменного обучения, содержание которого касается не столько эксплуатации системы тестирования, сколько методических вопросов – вопросы эксплуатации решают технические исполнители. Начата подготовка к сертификации качества тестов. Наш опыт показывает, что тестирование не только облегчает труд преподавателя, но и позволяет существенно повысить объективность оценки.
Существенную помощь преподавателю в работе со студентами оказывает университетская сетевая информационная система «Успеваемость». Преподаватель на каждой аттестации проставляет баллы студентам, которые они набрали на протяжении всего семестра. Таким образом, создается электронная ведомость, которая в конце семестра распечатывается и подписывается в установленном порядке. Использование программного продукта в течение всего семестра значительно сокращает затраты времени на создание ведомостей, которые раньше заполнялись вручную. В итоге преподаватель получает полную картину успеваемости студентов не только одной группы, но и всего потока, изучавшего одну дисциплину. Главное значение ИС «Успеваемость» состоит в том, что она дает преподавателям и администрации возможность анализировать текущую и промежуточную успеваемость студентов в любом разрезе. Это помогает преподавателю проводить мониторинг учебных достижений отдельных студентов и групп, контролировать ход выполнения программы дисциплины и своевременно принимать решения, корректировать задания и т.д.
Создаваемые и используемые во ВГУЭС информационные ресурсы создают необходимую базу для перепроектирования учебного процесса в соответствии с требованиями компетентностного подхода к обучению и его результатам. Как реализуется новая образовательная парадигма применительно к задачам управления образовательным процессом? Остановимся на таких важнейших инструментах как кредит-система (система зачетных единиц) и модульная организация учебного процесса.
Внедрение системы зачетных единиц и модульной организации учебного процесса.
Одним из стратегических приоритетов ВГУЭС является формирование клиентоориентированного подхода. Под этим мы понимаем прежде всего отношение к клиентам (абитуриентам, студентам, родителям, учителям и др.) как к активным соучастникам процесса оказания образовательных услуг. Такой подход создает преимущество, благодаря которому вуз формирует лояльное отношение текущих клиентов и создает репутацию для привлечения потенциальных, одновременно повышая свою конкурентоспособность. Это становится еще более актуальным применительно к новой образовательной парадигме, которая сейчас активно развивается и культивируется во всем мире. Студент становится субъектом обучения, приобретает активное, самостоятельное начало. При таком подходе акцент в обучении смещается с процесса на результаты обучения, то есть приобретенные навыки, знания и компетенции, позволяющие выпускнику успешно конкурировать на рынке труда.
В этих условиях перестройка организации учебного процесса должна быть направлена на повышение свободы выбора индивидуальной образовательной траектории, определяемой индивидуальным учебным планом; совершенствование организации и оплаты труда профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала; стимулирование освоения информационно-компьютерных технологий образования. Главная цель таких преобразований – превращение университета в равноправного партнера на мировом рынке образовательных услуг.
Кардинальным отличием кредитной системы от традиционной является отказ от традиционной оценки уровня образованности в количестве времени, затраченного на образование (часы, семестры, годы). В кредит-системе учитывается «количество образования», полученного студентом, мерой которого и является зачетная единица – кредит.
Именно кредиты (зачетные единицы) становятся основой проектирования образовательной программы. И это уже не просто изменение единицы исчисления трудоемкости программ, а достаточно существенное изменение подхода к управлению образовательным процессом на всех уровнях.
Учебные планы, спроектированные в зачетных единицах, становятся основой для создания гибкой и мобильной системы подготовки, асинхронизации учебного процесса и реального осуществления индивидуального подхода к каждому студенту. Переход на асинхронное планирование учебного процесса, при котором в идеале каждый студент учится по индивидуальному плану, требует коренной перестройки всей системы управления учебным процессом вплоть до ее перепроектирования (рис.2.).
Рисунок 2 - Последовательность планирования учебного процесса при асинхронной организации обучения
ВГУЭС, включившись весной 2004 года в проводимый Министерством образования РФ эксперимент по внедрению зачетных единиц в учебный процесс, прошел определенный путь в данном направлении, и уже имеются некоторые интересные наблюдения и выводы. Проведенный в университете социологический опрос показал, что около 40 % студентов 3-4 курсов считают себя готовыми формировать свой индивидуальный план, поскольку достаточно хорошо представляют себе свои будущие карьерные планы. Основные факторы, благодаря которым студенты уже на 3-4 курсах оказываются достаточно хорошо ориентированы, – организация практик и вовлечение в образовательный процесс специалистов из реального сектора экономики.
Новая идеологическая основа компетентностного подхода предопределяет и иное формирование учебного плана и программ отдельных дисциплин – на основе модулей. Модуль является автономной и логически законченной частью образовательной программы, четко взаимоувязанной с остальными частями программы. В каждом модуле, оцениваемом кредитом, отрабатываются совершенно конкретные знания, умения, навыки, а его цели сформулированы в терминах компетенций.
Модульная организация учебного процесса, по оценкам специалистов, может значительно снизить детализацию и дробление существующих в российских вузах учебных планов. Это не означает сокращения содержания образовательных программ; напротив, предполагается значительное его усложнение на основе последовательного возвращения к изучаемым курсам – от вводных через промежуточные к продвинутым – на более глубоком уровне преподавания с усложненным инструментальным аппаратом. Модульная организация обучения облегчает переход к кредитной системе, решение задач учета учебных достижений студентов, мониторинга успеваемости.
Классическое модульное построение программ предполагает, что каждый модуль является не только самодостаточным, внутренне сбалансированным и взаимоувязанным, но и непрерывным во времени. Последовательность модулей во времени жестко выстроена, переход к следующему модулю возможен только при условии выполнения всех требований по предыдущему. В условиях сложившейся российской (и не только) образовательной практики массово перейти к классическому модульному построению основных образовательных программ пока не представляется возможным – это была бы слишком резкая и кардинальная ломка всего традиционно сложившегося образовательного процесса, которая создала бы хаос и привела бы к резкому снижению качества обучения. Принцип социальной ответственности образовательных структур не позволяет проводить столь жесткие «эксперименты на людях» с весьма непредсказуемыми результатами.
В качестве такой альтернативы мы считаем возможным использовать принцип «сквозных модулей», состоящий в выделении для каждой программы (группы программ, входящих в одно направление подготовки) 4-5 модулей, выделяемых как составляющие, работающие на одну из обобщенных целей подготовки по образовательной программе в целом. Сразу необходимо заметить, что в каждый такой модуль могут входить дисциплины разных циклов ГОС, т.е. сквозные модули не имеют жесткой связи с циклами программы.
Используемый подход «сквозных модулей» может служить весьма эффективным инструментом управления образовательными программами, и скорее именно в этом состоит его главное значение. Уже на первом этапе, когда дисциплины группируются в модули и обнаруживается серьезное расхождение трудоемкости разных модулей программы, можно констатировать, что либо цели определены неверно, либо внутри программы приоритеты расставлены неправильно. На втором этапе, когда цели уже «отшлифованы» и достигнут баланс трудоемкости модулей, можно переходить к анализу каждой дисциплины с точки зрения целей и результатов обучения и их согласованности с целями всего модуля в целом. Такое согласование целей является уже вполне решаемой задачей. Через определение согласованных целей и результатов обучения осуществляется выход на содержание дисциплины, которое, как уже ясно, должно полностью соответствовать поставленным целям. Следует заметить, что «сквозной» характер модулей проявляется в том, что в каждый модуль объединяются дисциплины, изучаемые на разных курсах и в разных семестрах в соответствии с учебным планом, т.е. каждый модуль проходит «сквозь» всю образовательную программу, а разные модули при этом изучаются параллельно друг другу во времени.
Таким образом, метод «сквозных модулей» не только позволяет сделать корректное, понятное и «прозрачное» описание образовательных программ, но и является хорошим инструментом управления качеством программ, позволяя разрабатывать внутрипрограммные политики и постоянно работать над улучшением программы в целом и ее отдельных частей.
Подводя итог, подчеркнем, что действующий в университете и описанный в данной статье экономический механизм носит переходный характер. Его главное предназначение – обеспечение необходимого качества при одновременном сокращении издержек. Только качество подготовленных специалистов, измеряемое прежде всего их востребованностью на рынке труда, способно обеспечить выживаемость вуза в новых условиях. Мы считаем чрезвычайно важным и в дальнейшем использовать достижения переходного этапа. В частности, речь идет об оптимизации издержек.
Переход на кредит-систему становится нашей следующей задачей, решение которой обеспечит рост конкурентоспособности вуза. В связи с этим мы приступили к пересмотру системы управления образовательным процессом в части организационной структуры и структуры управления образовательными программами. Закладывая в основу перепроектирования организационной структуры стратегический маркетинговый подход и разрабатывая соответствующие технологии управления, мы открываем возможность управлять образовательными программами как проектами и тем самым значительно повышать гибкость и рыночную мобильность университета.
Мартыненко О.О.
Журнал «Высшее образование сегодня», № 2, 2006. с.12-18.