14. Исполнительная власть в сша.

Президент США возглавляет всю систему исполнительной власти на федеральном уровне. В данную систему помимо президента и ви­це-президента входят также кабинет, федеральные исполнительные ведомства и Исполнительное управление президента. Все это охватывается категорией «администрация президента».

На высшие государственные должности, в част­ности Государственного секретаря, министров финансов, обороны и др., кандидаты назначаются президентом с совета и согласия Сената

Правительство — кабинет министров США —это не предусмотрен­ный Конституцией совещательный орган при президенте. Еще пер­вый Президент США Дж. Вашингтон ввел в практику неформальные заседания всех глав исполнительных департаментов (министерств) для обмена мнениями по интересующим президента вопросам. В 1793 г. эти совещания получили название заседаний кабинета. В состав кабинета входят вице-президент и главы ряда исполнительных департаментов. В настоящее время это главы 15 департаментов:

Кабинет не является ор­ганом власти в собственном смысле, он не осуществляет нормативно­ правового регулирования. Его решения оформляются актами прези­дента США.

Федеральные исполнительные ведомства: министерства (федераль­ные департаменты), административные ведомства, регулятивные ве­домства. Министерства образуются и реорганизуются президентом.

Министры назначаются президентом с согласия Сената. Перечень министерств может меняться с приходом нового президента.

Административные ведомства учреждаются по инициативе Конгресса США. Конгресс определяет их задачи, функции и полномочия.

К регулятивным ведомствам относятся: Комис­сия по торговле между штатами, Федеральная комиссия по связи и др.

Осуществление конституционных полномочий президента США обеспечивается не предусмотренным конституцией надведомственным органом при Белом доме — Исполнительным управлением Пре­зидента (ИУП).

В струк­туру ИУП входят: аппарат Белого дома (специальные помощники президента по различным вопросам); административно-бюджетное управление; экономический совет при президенте; совет националь­ ной безопасности; управление по вопросам политики в области науки и техники; совет по качеству окружающей среды и некоторые иные структуры.

Если президент избран от той партии, которая имеет большинство мест в обеих палатах Кон­ гресса, то имеет место эпоха «президентского абсолютизма», когда президент получает значительные возможности реализовывать практически любую свою инициативу.

Но после выборов 2006, 2010, 2012 и 2014 гг. «президентские» партии оказывались в меньшин­ стве, имели место периоды «разделенного правления». В этом случае Конгресс находится в оппозиции президенту и в определенной мере ограничивает его власть, что является одним из элементов системы сдержек и противовесов в механизме государственной власти США.

15. Судебная власть в сша.

А. Токвиль: «В Соединенных Штатах практически нет такого политического вопроса, который бы рано или поздно не превращался в судебный вопрос...

Низовым звеном судебной системы США являются федеральные окружные суды. Вся территория страны разделена на судебные округа (иногда их называют районами). Границы этих округов не должны пересекать границы штатов. В каждом штате образовано от одного до четырех округов. Всего создано 95 окружных судов, в каждом из кото­рых насчитывается от одного до 32 судей. Окружные суды рассматри­ вают уголовные и гражданские дела, относящиеся к федеральной юрисдикции, например дела о преступлениях, предусмотренных фе­ деральным законом, или гражданские иски к федеральным органам власти, иски между жителями разных штатов, если сумма иска не превышает 10 тыс. долл.

Федеральные апелляционные суды рассматривают апелляции на ре­ шения окружных судов. Они были созданы в 1891 г. Вся страна поделе­ на на 12 апелляционных округов.

В 1982 г. был учрежден Центральный апелляционный суд для рассмотрения жалоб по таможенным, патентным делам и на реше­ ния Претензионного суда США. Таким образом, всего действует 13 апелляционных судов, число судей в которых колеблется от 3 до 23.

Верховный суд США состоит из Главного судьи и восьми членов суда, которые назначаются президентом США по совету и с согласия Сената и пребывают в должности, как сказано в самой Конституции, «пока ведут себя безупречно», т. е. фактически пожизненно.

К числу важнейших полномочий Верховного суда США относится конституционный контроль. Это полномочие не зафиксировано ни в Конституции, ни в другом акте и было присвоено Верховным судом в 1803 г. при рассмотрении рядового дела (W. Marbury v. J. Madison — У. Мэрбери против Дж. Мэдисона).

Особенности судебного конституционного контроля в США со­ стоят в том, что, во-первых, конституционный контроль осуществля­ют все суды США и конституционное правосудие не выделяется из общего правосудия.

Во-вторых, конституционный контроль носит универсальный характер, т. е. распространяется на любой норматив­ ный акт любого органа или должностного лица.

В-третьих, конститу­ ционный контроль носит деконцентрированный и казуальный харак­тер, т. е. он осуществляется судом любого уровня при рассмотрении конкретного дела, в котором затронут законный интерес гражданина.

В девяти случаях из десяти президенты заполняют судебные вакансии представителями собственной партии, что мало согласуется с прин­ципом независимости судей.

основным направлением конституционного кон­троля этого органа является контроль за соответствием федеральной Конституции актов субъектов федерации и органов местного само­управления.

Еще один аспект судебной системы США — применение наказа­ний, связанных с моральным воздействием.