27. Особенности взаимоотношения властей в фрг.

Осуществление законодательной власти возложено на Бундестаг и Бундесрат. Парламент Федеративной Республики Германия фактически состоит из двух палат: нижней — Бундестаг и верхней — Бундесрат (формально в Германии некоторыми юристами Бундесрат не рассматривается как палата Парламента).

Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — Федеральному правительству во главе с федеральным канцлером. Судебная власть осуществляется Федеральным конституционным судом, федеральными судами и судами земель.

Существует система сдержек и противовесов:

-Канцлер ставит ассигнатуру, имеет право законодательной инициативы.

-Суды могут признать НПА неконституционными.

-Парламент избирает канцлера и судей.

Если федеральными законами не установлено иного, правовые постановления правительства по определенным вопросам, как и федеральные законы, требуют согласия Бундесрата (например, по вопросам строительства и эксплуатации железных дорог, тарифов за услуги связи).

Бундесрат может направлять Федеральному правительству проекты таких постановлений.

Законодательная власть может принять закон, где говорит исполнительной «всё, тебе молчать»; а исполнительная власть (правительство и премьер-министр) может влиять на законодательную тем, что они опротестуют закон в КС, а также у Правительства есть законодательная инициатива. То есть власти должны быть разделены и должны быть правовые инструменты взаимного влияния. Но кроме инструментов и полномочий влиять друг на друга, есть еще и другие механизмы: любая конституция обычно закладывает такую концепцию, что каждый орган формируется разным порядком и на разное время, что предопределяет, что, работая в один и тот же период, они не смогут выстроить большие коллаборации.

В Германии наиболее сильным влиянием обладает законодательная ветвь власти (по существу, правящая коалиция), которая выбирает федерального канцлера и определяет курс законодательного процесса. Однако устоявшаяся система демократического управления и ответственность политиков перед обществом гарантируют защиту от перекоса в сторону законодательной власти. Кроме того, традиционный, горизонтальный, принцип разделения властей в ФРГ дополнен вертикальным, то есть разделением властных полномочий между федеральным центром и субъектами федерации, что также способствует демократическому распределению компетенций в государстве.

28. Федеративное устройство фрг.

Федеративные отношения формировались в германском государстве в течение длительного вре­мени. Как известно, на протяжении многих столетий

Германские государства длитель­ ное время сосуществовали в рамках Священной Римской империи германской нации, которая просуществовала вплоть до 1806 г.,

Было нескольких неудачных попыток объеди­нения германских государств в первой половине XIX в. Только в 1871 г. удалось это сделать. Тогда вступила в силу Конституция Германской импе­рии

Федеративное устройство было закреплено и в Веймарской кон­ ституции (1919), согласно которой федерация включала 18 земель.

В дальнейшем с установлением нацистского режима Германия приобрела форму унитарного государства без изменения конституци­ онных начал, т. е. Веймарская конституция стала фиктивной.

Очеред­ ной этап совершенствования формы государственного устройства Германии начался уже после Второй мировой войны.

Основной закон ФРГ (1949) закреплял федеративную форму госу­ дарственного устройства Германии

Федерация в Герма­ нии построена по территориальному принципу.

сами немецкие ученые называют гер­манскую модель кооперативным федерализмом (или кооперативной федерацией). Смысл кооперативной федерации состоит в том, что она базируется на принципах взаимодействия и сотрудничества феде­ ральных властей с властью субъектов федерации.

Федерация асимметрична. в составе субъектов ФРГ есть три города, которые облада­ ют статусом и города, и субъекта федерации, — это Бремен, Гамбург и Берлин. Земли имеют разное число представителей в Бундесрате. Это и есть асимметрия.

принцип дополнительной компетенции, согласно которому на уровне федерации принимаются основополагающие, или рамочные, нормативные правовые акты, а на уровне субъектов федерации осуществляется детальное регулирование соответствующей сферы обще­ ственных отношений.

Законодательную власть в субъектах федерации осуществляют представительные органы, именуемые, как правило, ландтагами

Данные орга­ ны формируются путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании. Срок полномочий составляет четыре года или пять лет. Мандат депутата ландтага является свободным. Депутаты обладают им­ мунитетом и индемнитетом.

Исполнительная власть осуществляется правительством земли (в некоторых субъектах —кабинет, а в городах Берлин, Гамбург и Бре­ мен —сенат). Правительство состоит из председателя, который назы­ вается министром-президентом, и министров. Министр-президент определяет общие направления политики правительства, руководит его деятельностью, а также обладает правом помилования, представля­ ет землю во внешних отношениях, осуществляет иные функции и пол­ номочия, определенные конституциями и иными законами земель.